淺析安全生產檢查的實效性

曹錦飛 上海鐵路局上海通信段

安全生產檢查是做好安全工作的一種既簡捷又行之有效的手段和措施。提高安全檢查的實效性，可及時發現問題，從而降低或消除事故隱患，避免事故發生。同時安全生產檢查也是一項綜合性的安全管理措施，通過檢查，可以達到相互學習，提高認識，了解情況，發現問題，排查隱患，增添措施，增強防范能力，總結經驗，吸取教訓，強化管理，促進生產，促進社會和諧發展的重要目的。

1 安全生產檢查的重要意義

“安全生產你管我管，大家管才平安”。安全生產檢查，是根據通信段安全生產的特點，對生產過程中的安全狀況進行經常性的、突擊性的或者專業性的檢查活動。通信段與其它站段相比有很大的特殊性，全段2 300多人，21個車間，265個班組分布在全局各個點，管轄整個上海局通信設備設施。隨著新科技的發展和新設備的不斷上馬，對現場員工維護技術、工作環境、勞動條件、作業中的工器具、防護設施、人員的安全意識以及操作行為等安全要求越來越高。在工作過程中，會受到各種因素的影響而出現各種不安全的危險因素。這樣的危險因素，如不及時予以消除，就可能發生重大的事故。所以必須經常開展安全生產檢查活動，及時發現問題，排查各種隱患，及時采取整改措施，以避免重大事故的發生。

2 安全生產檢查的目的

安全生產檢查是建立良好的安全作業環境和秩序，是保障經濟建設持續、協調、穩定發展的重要手段之一。安全生產檢查目的是貫徹“安全第一，預防為主”方針的一項重要措施，是通過查找生產過程中和生產管理上的不安全因素及隱患，及時采取有效的措施，把事故消滅在萌芽狀態，確保正常的生產秩序和良好的安全生產環境。

3 安全生產檢查的內容

通信段管轄的通信設備、班組建設、安全工器具、消防設施、勞動安全設施、施工管理、安全培訓、現場安全卡控措施的執行情況、交通安全管理、季節性安全管理、文明衛生情況是否符合安全規定和要求等。

4 安全生產檢查的組成

4.1 經常性安全生產檢查

（1）檢查各級人員安全生產責任制落實情況。

（2）檢查各種規程、安全管理制度執行情況。包括：設備巡檢制度、交接班制度、勞動安全制度、施工安全管理制度等。

（3）檢查現場通信設備設施安全運行情況。

（4）檢查現場安全設施、警示標志、安全標志完善情況。

（5）檢查現場人員安全措施執行情況。

（6）檢查現場安全勞動防護用品使用情況。

（7）經常性安全檢查由安全科、相關科室及技術管理人員以及車間、班組按有關規定自行組織檢查。

4.2 專項安全檢查

（1）季節性安全大檢查。首先以查安全思想、規章制度、安全管理、安全隱患、薄弱環節和防人身事故、防設備重點事故、防誤操作事故為重點，做好防雷、防汛、防臺、防暑、防寒過冬等安全工作。防雷檢查重點：交流配電箱、通信機房、鐵搭等接地及避雷裝置測試情況，各防雷接地引下線與接地網的連接情況；防汛防臺檢查重點：責任落實情況、有關防汛防臺制度執行情況、生產設施防汛防臺能力及技術措施、防汛防臺應急及后勤保障等；防暑防寒檢查重點：相關制度和要求落實情況、防護用品發放情況、防暑防寒期間工作時間是否合理安排等。

（2）階段性安全生產大檢查。查“三源”安全管理、通信設備設施安全、通信基站、鐵塔防松脫、通信大通道安全、施工安全、檢修作業標準、自控性班組管理和現場作業人員作業行為、安全工器具、臨時電源、危險品存放等。

（3）消防專項檢查。防火安全管理制度落實情況，本部門是否存在火災隱患、消防設施完好情況以及消防應急處置預案是否到位等。

5 安全生產檢查的方法以及發現問題的處置

根據通信段的特點，我們采取了點面結合，突出重點的方式，成立了專項檢查組和日常檢查組，各小組以高度負責的態度，深入現場，真抓實做地進行全面細致的檢查。對于查出的問題，根據責任區域，責令責任人限期進行整改。對于一些治理有難度、投入成本高的隱患，及時和相關部門作好協調聯系，并采取相關的安全措施，保證安全措施項目的及時投入和到位，按輕重緩急予以解決。對于傾向性問題，段里集中統一進行整治，確保問題的集中根治。對于一些重復出現的問題，找出原因所在，制定改進措施或攻關計劃，避免再次發生。對查找或被發現的問題或隱患，檢查人員及時向被查單位、個人提出正確的處置意見，并建立三級問題庫進行管理。我們采取了以下做法：

（1）班組自查。要求班組長結合本班組日常工作、班組建設進行經常性檢查，對檢查發現的問題及整改落實情況每周記錄一次備案，并錄入班組問題庫管理。

（2）車間自查。要求結合本車間月度工作和段月度總體工作安排，對本車間各班組進行檢查，每月全覆蓋一次，對檢查發現的問題及整改落實情況記錄備案，并錄入車間問題庫管理。

（3）段安全部門檢查、段大檢查。段安全部門每周按檢查計劃組織安全檢查。段組織的安全大檢查由安全科牽頭，按檢查計劃對全段的通信設備設施、人員、管理等方面進行全方位檢查，對查出的問題進行梳理后，并錄入段問題庫管理。

6 檢查與考核

在各類安全生產檢查中發現的問題，屬本車間、本班組的要及時組織整改；屬段級檢查組發現的要下發《安全檢查通知書》，責任部門要按期限完成整改工作，并將整改情況填寫《安全檢查通知書》，按要求反饋。不能按期限完成的或無法完成的要提前提供書面材料上報相關科室，否則按段相關考核規定進行考核。由于整改不及時造成后果的，則予以追究相關責任部門的責任。

在段臨時性工作的外協單位在生產中違反段相關安全生產規定或生產中存在安全隱患，應立即整改，如不能整改應下發《上海通信段責令停工通知書》，直至整改完成，并書面把整改情況報段安全科備案。

對于安全生產檢查中發現嚴重威脅人身安全、設備安全重大隱患者以及對重大隱患整改有功者按上級有關規定給予獎勵。

安全生產檢查是單位做好安全管理工作一種既簡便又行之有效的手段。正確運用好這一手段，可以提高安全生產檢查的實效性，及時發現問題，及時整改，使不安全因素消滅在萌芽之中。