淺析高速公路應(yīng)急救援管理信息系統(tǒng)的開發(fā)

武新梅，宋 艷

1.洛陽市財經(jīng)學校，河南 洛陽 471002 2.河南科技大學林業(yè)職業(yè)學院，河南 洛陽 471002

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前，我國高速公路突發(fā)事件緊急救援體系還未形成，沒有相應(yīng)的法規(guī)給予保證。事故發(fā)生后，絕大部分是靠交警巡查或過路司機及路過者的口頭報案來對傷者進行搶救，很多地區(qū)交通和信息不便或路遇者視而不見，導致傷者得不到及時救治而亡者不在少數(shù)；中國從第一條高速公路開通運營至現(xiàn)在才十幾年歷史，緊急救援體系并不完善。有專家曾對中國部分高速公路進行調(diào)研，結(jié)果顯示到目前為止，中國還有59.6%的高速公路部門沒有建立救援聯(lián)動機制。根據(jù)法國民防的統(tǒng)計，同樣傷勢的重傷員，在30min鐘內(nèi)獲救，其生存率為80%，在90min內(nèi)獲救，其生存率僅為10%以下。很明顯，事故發(fā)生后盡快搶救，縮短被困傷員的獲救時間，是減少事故死亡率的關(guān)鍵，而交通事故發(fā)生后的半小時被稱為“生命黃金半小時”，因此建立適合我國國情的高速公路緊急救援體系已刻不容緩。

2 擬采用方案

高速公路應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)應(yīng)用JSP網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建技術(shù)與Oracle數(shù)據(jù)庫技術(shù)，研發(fā)適用于高速公路緊急事件應(yīng)急救援過程中，對緊急事件的發(fā)生、報警、預警、響應(yīng)、處置、結(jié)束、善后處理等各個環(huán)節(jié)，以及應(yīng)急救援工作日常維護準備等工作的基于報警信息受理、事故信息處理、救援指揮信息流程處理、應(yīng)急救援預案管理和應(yīng)急救援信息統(tǒng)計與分析處理等在線處理的信息管理系統(tǒng)，從而提高緊急事件應(yīng)急救援工作的信息處理能力，提高信息共享與分析處理能力，保持高水準的服務(wù)質(zhì)量，使應(yīng)急救援工作步入信息化、日常化、現(xiàn)代化的軌道。

該體系為突發(fā)公共事件應(yīng)急救援系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，是以高速公路緊急事件處置和應(yīng)急響應(yīng)為主線構(gòu)建的，包括在事件的發(fā)生、報警、預警、響應(yīng)、處置、結(jié)束、善后處理等環(huán)節(jié)中，所有參與緊急事件處置和應(yīng)急救援的組織機構(gòu)。該組織結(jié)構(gòu)按照應(yīng)急救援過程中所起的作用和調(diào)度關(guān)系，分為橫向的平行關(guān)系和縱向的隸屬關(guān)系。其中，各級指揮中心辦公室均含事件監(jiān)控中心、信息管理中心和監(jiān)督小組，它們共同辦公，協(xié)同工作。

高速公路應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)采用Browser/Server網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)，應(yīng)用JSP網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建技術(shù)，服務(wù)器操作系統(tǒng)采用Windows Server 2003，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)采用Orcale9i，通過防火墻軟件實施信息安全保障，所有數(shù)據(jù)存放在中心數(shù)據(jù)庫，用戶通過遠程web瀏覽器訪問系統(tǒng)并進行各種操作。

2.1 高速公路應(yīng)急救援的組織結(jié)構(gòu)

按高速公路發(fā)展有限責任公司《高速公路緊急事件總體應(yīng)急救援預案》，公司內(nèi)部應(yīng)急救援組織體系如圖所示，該體系為突發(fā)公共事件應(yīng)急救援系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，是以高速公路緊急事件處置和應(yīng)急響應(yīng)為主線構(gòu)建的，包括在事件的發(fā)生、報警、預警、響應(yīng)、處置、結(jié)束、善后處理等環(huán)節(jié)中，所有參與緊急事件處置和應(yīng)急救援的組織機構(gòu)。該組織結(jié)構(gòu)按照應(yīng)急救援過程中所起的作用和調(diào)度關(guān)系，分為橫向的平行關(guān)系和縱向的隸屬關(guān)系。其中，各級指揮中心辦公室均含事件監(jiān)控中心、信息管理中心和監(jiān)督小組，它們共同辦公，協(xié)同工作。

2.2 高速公路應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)的系統(tǒng)用戶

按照高速公路應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)設(shè)置特點和高發(fā)公司管理與運營現(xiàn)狀，本信息管理系統(tǒng)確定系統(tǒng)用戶如圖所示，并將其劃分為二級三類。

2.2.1 三類系統(tǒng)用戶

考慮本信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍及特性，系統(tǒng)運行采用半開放式，即用戶按訪問分為3類：

1）訪客：無需登陸即可訪問系統(tǒng)，可以瀏覽信息（包括事故信息、人員信息、發(fā)布媒體信息等），但不能進行任何操作；

2）注冊各部門職員及主管：登陸后，可以瀏覽信息，并對日常性工作如接警、信息上報、設(shè)備管理等進行操作。部門主管登陸后，可完成某些重要工作，如預案制定與管理、培訓計劃制定等;

3）系統(tǒng)管理員：登陸后，進行系統(tǒng)運行管理工作。

2.2.2 二級系統(tǒng)用戶

將系統(tǒng)部門用戶分為省級和地市級。它們從事的事故救援工作相同，但響應(yīng)級別不同，即各分中心從事本中心管轄路段的突發(fā)事故應(yīng)急救援工作，若事故本分中心不能處理，則上報省中心，由省中心組織進行救援。

3 高速公路應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)的用例設(shè)計

根據(jù)應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)功能模塊分析與設(shè)計，系統(tǒng)功能用例如下：

1）用戶登錄

負責提交用戶在登錄頁面中的數(shù)據(jù)，用戶名和密碼。并在數(shù)據(jù)庫用戶信息表中查找，若有匹配數(shù)據(jù)則轉(zhuǎn)到系統(tǒng)菜單頁面，若未找到匹配數(shù)據(jù)則返回登錄頁面并提示需輸入用戶名或密碼。

針對用戶：所有用戶

JSP頁面：用戶登錄頁面（login.jsp），系統(tǒng)主菜單頁面（mainmenu.jsp），用戶注冊頁面（register.jsp），用戶信息修改頁面（userinfo.jsp），用戶注冊審核頁面（usercheck.jsp）。

2）報警受理

當高速公路出現(xiàn)突發(fā)事故時，通過監(jiān)控異常情況或電話等方式進行事故接警，生成突發(fā)事故接警記錄，并將事故信息進行整理并上報上級單位。

針對用戶：指揮中心用戶

JSP頁面：用戶接警記錄（receivealarm.jsp），用戶上報事故信息（reporttoleader.jsp），接警記錄信息查詢（alarmlist.jsp），用戶上報事故信息（reportlist.jsp）。

3）事故信息管理

對突發(fā)事故從報警、接警、現(xiàn)場事故信息采集直到事故處理結(jié)束整個過程中的事故、物資、人員等信息進行整理并歸檔。

針對用戶：所有用戶

JSP頁面：事故檔案管理（recordmanage.jsp），上傳事故記錄檔案（uploadrecord.jsp），部門救援報告（rescuereport.jsp），參與救援人員管理（rescuepeople.jsp），事故調(diào)用物資管理（rescuemateiral.jsp），事故檔案查詢（recordlist.jsp），事故救援人員物資查詢（peoplemateirallist.jsp）。

4）文檔數(shù)據(jù)管理

對公司管轄的路段事故信息進行分析統(tǒng)計，并生成相應(yīng)的文件報表。

針對用戶：所有用戶

JSP頁面：事故分析與統(tǒng)計（emergencystat.jsp），事故分析與統(tǒng)計查詢（emergencystatlist.jsp），突發(fā)事故救援分析報告（reportstat.jsp），突發(fā)事故救援分析報告查詢（reportstatlist.jsp）。

4 結(jié)論

通過對特定省高速公路突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作的研究與模擬實現(xiàn)，確定本系統(tǒng)可以基本實現(xiàn)：1）在高發(fā)公司緊急事件應(yīng)急救援與運維工作基礎(chǔ)上，明確高速公路應(yīng)急救援的組織體系、緊急事件處置和應(yīng)急救援的工作流程，明確應(yīng)急救援組織和人員及各自的職責和工作權(quán)限，建設(shè)應(yīng)急救援信息管理體系；2）在高速公路發(fā)生突發(fā)緊急事件時，對事故信息、天氣信息、救援人員信息，事故實際發(fā)展趨勢、救援進展情況等信息進行采集與傳輸，實現(xiàn)報警信息管理、事故信息上傳下達、現(xiàn)場事故信息的收集整理、事故信息分析與統(tǒng)計、事故評估等工作，并對事故救援和交通應(yīng)急管理提供輔助信息；3）在高速公路發(fā)生突發(fā)緊急事件時，根據(jù)突發(fā)事件的信息采集和現(xiàn)場救援人員反饋的信息進行分析、綜合，并對事故發(fā)生的原因及其影響范圍進行預測與評價，按相應(yīng)的應(yīng)急救援預案，生成相應(yīng)的輔助救援決策方案，為領(lǐng)導決策提供一定的方案支持；4）管理高速公路緊急事件處理預案， 如應(yīng)急救援步驟以及其它輔助信息等，以指導應(yīng)急救援準備、訓練和演習，以及迅速高效的應(yīng)急救援行動。以及編輯各有關(guān)單位(消防、公安、交警、救援、排障、牽引、路政等) 聯(lián)系電話；5）管理應(yīng)急救援資源信息。應(yīng)急救援資源主要包括人力、設(shè)施、設(shè)備、物資等。應(yīng)急人力資源包括應(yīng)急人員的數(shù)量、素質(zhì)和應(yīng)急情況下應(yīng)急人員的可獲得性。應(yīng)急設(shè)備分為現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備和場外應(yīng)急設(shè)備，包括個人防護設(shè)備、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、營救設(shè)備、文件資料、救援設(shè)施、救援工具等，以便在事故發(fā)生時就近調(diào)配資源，縮短調(diào)配資源的時間；6）培訓和演練信息管理。培訓程序是為了保證所有應(yīng)急隊員都能夠接受有效的應(yīng)急培訓，獲得完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。演練的主要作用是檢驗應(yīng)急準備的充分性，包括物質(zhì)資源、設(shè)備及人員的應(yīng)急水平等。通過演練，還可以判別和改正預案和程序中的缺陷；7）其它應(yīng)急救援相關(guān)工作信息管理。

[1]蒲琪，李楓.關(guān)于建立高速公路緊急救援系統(tǒng)的研究[J].上海鐵道大學學報，1999(12).

[2]葛聞雷.建立我國高速公路緊急救援系統(tǒng)的探討[J].汽車運輸研究，1991(2).