完善動物衛生監督執法工作的思考

薛文佐（江西省泰和縣畜牧獸醫局 343700） 陳旭東 （江西省泰和縣碧溪獸醫站） 劉發鈺 （江西省泰和縣塘洲獸醫站）

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完善動物衛生監督執法工作的思考

薛文佐（江西省泰和縣畜牧獸醫局 343700） 陳旭東 （江西省泰和縣碧溪獸醫站） 劉發鈺 （江西省泰和縣塘洲獸醫站）

動物衛生監督工作是科學防控動物疫病的一項重要環節。如何強化動物衛生監督管理，讓消費者吃上“放心肉”，是《動物防疫法》賦予動物衛生監督機構的神圣職責，值得在今后工作中不斷地總結與探討。

1 存在的主要問題

1.1 農村散宰檢疫監管缺位 少數山區鄉鎮的邊緣行政村，由于村組分散，遠離鄉鎮集市，盡管這些鄉鎮已經實行了生豬定點屠宰，但私屠濫宰生豬現象時有發生，因檢疫執法成本高，導致入不付出，從而自然形成了山區村落散宰檢疫監管的“盲區”。

1.2 養戶報檢自覺性不強 由于養殖戶地處偏僻，場地分散，規模不等，交通不便，個別養殖戶為了逃避檢疫索性不報檢，有的既使報檢也要在動物裝車后再報，導致檢疫難度加大，很難實施臨欄臨頭檢疫，檢疫質量難以得到有效保障。

1.3 執法隊伍素質不高 一是檢疫不規范。認為檢疫就是蓋章、扯票與收費，不動刀也不用顯微鏡，強行要求經營者履行交費義務。二是檢疫設施陳舊。只停留在感觀檢查和剖解檢查上，很少開展顯微鏡檢查和實驗室檢驗工作，給消費者帶來不少誤會與不滿。三是執法不嚴。對銷售病死肉品或未經檢疫的肉品，該管的沒管住，該查處的沒查處；對養戶反映的問題，查辦起來拖拖拉拉，前怕虎后怕狼，給養戶留下思想散漫、紀律松弛、作風漂浮等不良印象。

2 完善動物衛生監督執法工作的思路與建議

2.1 加大宣傳力度，增強全民法律意識 要把加強動物衛生監督執法工作當作事關社會穩定和人民群眾身體健康的一項重大政治任務來抓。一方面要多途徑、多形式地開展《動物防疫法》的宣傳工作，做到家喻戶曉、人人皆知，使公民知法懂法，經營者守法不違法，不斷提高全民法律意識。另一方面，要進一步加強與公安、工商、衛生等相關部門的協調，使之做到各司其職，各負其責，顧全大局，密切配合。

2.2 組建專職隊伍，確保工作順利開展 組建專職檢疫隊伍是提高執法人員素質、解決檢疫執法難等問題的重中之重。在選用執法專職人員時要堅持原則，從嚴把關，杜絕人情關系，真正把思想覺悟高、原則性強、有一定專業技術和實踐經驗、能秉公執法、主持正義的黨員干部職工選拔到隊伍中來，逐步建立一支高素質的專職檢疫隊伍。立一支高素質的專職檢疫隊伍

2.3 加強業務培訓，提高隊伍整體素質 要制定培訓方案和培訓計劃，采取理論培訓與實際操作相結合、業務考試與年度考核相結合的形式，加強執法人員業務培訓，使之熟練掌握檢疫檢驗技術和檢疫監督執法標準及辦案程序，做到有法必依、執法必嚴、違法必糾，全面提高檢疫執法水平。

2.4 強化內部管理，實行目標責任制 要堅持誰主管誰負責，建立目標責任約束機制，實行目標管理，做到工作有目標、有責任、有考核、有獎懲。對濫用職權、循私舞弊、不履行職責等違紀違法者，一經發現或舉報，查實后要堅決清除，決不手軟，確保隊伍的純潔性和執法的權威性，保障畜牧業生產持續、健康、穩步發展，讓消費者真正吃上“安全肉”、“放心肉”。

（2011–01–27）

S851.2+1

B

1007-1733(2011)03-0060-02