瀘西縣動物性食品衛(wèi)生安全問題及應(yīng)對措施

張關(guān)芬 林福英 李蓉 （云南省瀘西縣中樞鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 652400）

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瀘西縣動物性食品衛(wèi)生安全問題及應(yīng)對措施

張關(guān)芬 林福英 李蓉 （云南省瀘西縣中樞鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 652400）

動物性食品是人類最重要和必需的食品，在人類食品中的比重正隨著人們生活水平的不斷提高而日益增大。目前，人們對動物性食品衛(wèi)生的認識和要求也有了提高，動物性食品衛(wèi)生安全問題，已成為當前影響廣泛而關(guān)注的社會問題。

1 基本情況

瀘西縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值占整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的42%，全縣的畜牧業(yè)進入了快速發(fā)展時期，畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模和水平位居全州前列，畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展為瀘西縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻。2009年末全縣肉豬出欄65.2萬頭，比上年增長5.84%；肉牛出欄2.86萬頭，比上年增長8.3%；肉羊出欄 7.36萬只，比上年增長9.85%；家禽出籠132萬羽，比上年增長17.86%；肉類總產(chǎn)量 5.29萬t，比上年增長7.96%；禽蛋總產(chǎn)3160t，比上年增長67.37%；畜牧業(yè)產(chǎn)值5.63億元，比上年增長8.06%。全縣共有生豬定點屠宰場1個，肉類銷售市場12個，全縣完成屠宰檢疫豬56127頭、牛4683頭、羊17109只，檢出病害豬肉62頭，病害豬肉均嚴格按技術(shù)規(guī)程做了無害化處理。在獸藥飼料執(zhí)法方面，收繳國家禁用或過期獸藥192kg、散配飼料28kg、過期飼料607kg，辦理動物衛(wèi)生監(jiān)督案件4件，挽回經(jīng)濟損失2.4萬元。

2 存在問題

2.1 安全和質(zhì)量問題突出 影響本縣動物性食品衛(wèi)生安全的有四大問題，即動物疫病、藥物殘留、中毒肉和摻水肉。（1）動物疫病是制約畜牧業(yè)經(jīng)濟增長、阻礙畜產(chǎn)品出口和造成動物性食品安全問題的最主要原因。由于本縣動物品種繁多、動物疫病復(fù)雜多樣，特別是市場經(jīng)濟條件下的利益驅(qū)動等諸多原因，造成了部分動物疫病仍然存在，而且近幾年呈現(xiàn)出致病微生物種類增多、毒力上升、耐藥性增強等特點。這樣，動物在飼養(yǎng)階段感染或在加工階段污染了病毒、細菌和寄生蟲等致病性病原微生物，在其產(chǎn)品流通過程中就可能攜帶對人類的生命健康和安全產(chǎn)生直接危害的因素。（2）藥物殘留是導(dǎo)致動物性食品安全性下降的另一原因。獸藥飼料安全使用是動物性食品衛(wèi)生安全的源頭。動物性產(chǎn)品中的藥物殘留主要來源于三個方面：一是來源于飼養(yǎng)過程。有的養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖場為了達到防病治病和減少動物死亡的目的，實行藥物與飼料同步，還有一些不法者為謀取經(jīng)濟利益而違法使用國家明文規(guī)定的違禁藥物，如瘦肉精、蘇丹紅、水產(chǎn)氯霉素、孔雀石綠等違禁藥物，導(dǎo)致食品中殘留有害成分。二是來源于飼料。目前飼料中添加藥物主要有防腐劑、抗菌劑、生長促進劑和鎮(zhèn)靜劑，其中任何一種添加劑殘留于動物體內(nèi)，通過食物鏈均可能對人體產(chǎn)生危害。三是加工過程中的殘留。一些動物性產(chǎn)品加工經(jīng)營者在加工貯藏過程中，非法過量使用一些堿粉、芒硝、漂白粉或色素、香精等，有的在加工過程中添加抗生素以達到滅菌的目的。食用后在人體內(nèi)經(jīng)過富集易產(chǎn)生過敏、畸形、癌癥等不良后果，直接威脅人類的生命和健康。（3）中毒肉是影響和威脅人體生命健康的重要因素。由于全縣食肉動物多為農(nóng)戶散養(yǎng)，規(guī)模化養(yǎng)殖極少。一是農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)溥弱(僅靠傳統(tǒng)經(jīng)驗養(yǎng)殖)；二是飼養(yǎng)管理粗放(只管飽而不管好)；三是養(yǎng)殖條件差，衛(wèi)生意識低。由于以上原因，食肉動物因誤食了富含氰化物(如刀豆)、亞硝酸鹽(如南瓜葉)、有機磷農(nóng)藥(如敵百蟲)、有機氯農(nóng)藥、生物堿(如馬錢子)、霉飼料、有害金屬及其鹽類而引起食物中毒。中毒動物肉對人體的危害，一方面在肉里殘留的毒物通過食物鏈使人發(fā)生中毒；另一方在毒物破壞畜體肉狀內(nèi)皮系統(tǒng)防衛(wèi)機能會造成腸道微生物的繁殖擴散或繼發(fā)感染。人們因食用這類肉而發(fā)生食物中毒或食肉傳染。（4）摻水肉又稱注水肉或灌水肉，是一種嚴重的擾亂市場的違法行為。近年來，全縣肉品市場開放，方便了群眾生活，但少數(shù)販運商和屠宰戶，為了牟取暴利，向宰前動物活體內(nèi)或屠宰加工過程中向屠體及肌肉內(nèi)注水后出售。此類行為嚴重地影響了肉品的衛(wèi)生質(zhì)量，危害了人民群眾的身體健康，擾亂了市場的公平競爭，也損害了消費者的利益。

2.2 管理體系不健全 （1）管理職責不明確。目前，行使動物性食品安全的政府監(jiān)管職能，除畜牧部門外，還有衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理等部門。由于沒有一個相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，多頭管理，造成職權(quán)不清、效率低下，管理工作也遠遠沒有到位，導(dǎo)致一些食品安全事件的發(fā)生。（2）執(zhí)法手段不力。從總體上看，瀘西縣畜產(chǎn)品安全管理的執(zhí)法手段仍然比較滯后，執(zhí)法不嚴，涉及動物性食品衛(wèi)生安全的法律法規(guī)在執(zhí)行過程中相對疲軟，執(zhí)行起來比較困難。（3）動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫人員少，手段落后，無隔離場所，而收售病死畜的現(xiàn)象依然存在，調(diào)運牲畜查處力度不夠，疫情難以控制。

3 應(yīng)對措施

3.1 加大投入 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是一種行政行為，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是政府在動物防疫方面行使監(jiān)督職能和具體執(zhí)法的機構(gòu)，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是保障畜牧業(yè)安全生產(chǎn)、全面落實“放心肉”工程的強有力保證，政府應(yīng)該加大對動物衛(wèi)生監(jiān)督的投入，重點用于購置動物衛(wèi)生監(jiān)督設(shè)備和檢疫設(shè)備，將動物衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費列入財政預(yù)算。

3.2 強化監(jiān)管 （1）加強動物性食品產(chǎn)前環(huán)節(jié)監(jiān)管。動物產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)從畜牧業(yè)投入品抓起，加強飼料、添加劑、獸藥的監(jiān)督管理。深入貫徹執(zhí)行《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑條例》及其相關(guān)法律法規(guī)，整頓和規(guī)范獸藥、飼料、添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，凈化獸藥、飼料市場。（2）加強飼養(yǎng)管理技術(shù)宣傳、培訓(xùn)。定期安排技術(shù)員到村到戶進行飼養(yǎng)管理的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳等工作，以減少或避免農(nóng)戶“盲”養(yǎng)、“盲”管的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而提高動物性食品的質(zhì)量安全。（3）建立動物標識及疫病可追溯體系。為了有效控制疫病的發(fā)生、傳播和擴散，需要從源頭上尋找疫源，從根本上切斷疫病傳播途徑。利用現(xiàn)代信息技術(shù)工具，在動物生命周期過程中搜集免疫、產(chǎn)地檢疫、道路監(jiān)督、屠宰檢疫四大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息，通過無線數(shù)據(jù)通信平臺匯集到中央數(shù)據(jù)中心。縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)管理機構(gòu)可以利用管理平臺，及時準確掌握轄區(qū)內(nèi)防疫檢疫工作開展情況，及時分析、查找防疫漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提前采取有效措施，如果畜禽及其產(chǎn)品出現(xiàn)問題，就可以立即利用追溯體系追查到畜禽的產(chǎn)地、飼養(yǎng)者、防疫責任人，追查到畜禽及其產(chǎn)品的流通路線，實現(xiàn)畜產(chǎn)品安全事件的快速追蹤和責任人追查。（4）控制動物性食品加工過程中所引起的質(zhì)量安全問題。根據(jù)《動物防疫法》、《畜禽屠宰加工條例》等規(guī)定，新建或改造屠宰加工企業(yè)，使其在動物防疫等方面符合衛(wèi)生要求。按照《生豬屠宰操作規(guī)程》進行屠宰加工，嚴格按照《畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范》進行宰前宰后檢疫，對檢出的病害動物源性食品要嚴格按照《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》進行處理，確保出場的動物產(chǎn)品安全可靠。（5）加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。首先，要嚴格執(zhí)行動物運輸檢驗檢疫制度，對異地銷售的畜禽一定要嚴格檢疫，防止疫情擴散。其次，要加大市場環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，決不徇私。執(zhí)法的重點是畜產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等動物性食品從這些地方流入市場。再次，要結(jié)合可追蹤體系的建設(shè)，嚴格市場主體的準入和退出機制，一旦經(jīng)營者違規(guī)經(jīng)營，要嚴肅處理，嚴重的堅決取締其經(jīng)營資格。

3.3 加強領(lǐng)導(dǎo)，推行獸藥飼料行政執(zhí)法責任制 加強獸藥飼料安全管理，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，各級黨委政府及相關(guān)部門要提高認識，加強對獸藥飼料管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要從保護畜牧業(yè)健康發(fā)展、維護人體健康的高度來認識獸藥飼料管理工作的重要性和必要性，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全。畜牧、工商、技術(shù)監(jiān)督、屠宰辦、公安等部門要密切配合，切實加強獸藥飼料法制建設(shè)，進一步加大行政執(zhí)法力度，認真開展獸藥、飼料市場整頓，落實獸藥飼料監(jiān)測計劃，對不合格的飼料、獸藥進行沒收、罰款處理，以衛(wèi)生指標為重點，以養(yǎng)殖環(huán)節(jié)為根本，開展“瘦肉精、蘇丹紅、水產(chǎn)氯霉素、孔雀石綠”等違禁藥物的專項整治。

3.4 大力推進放心獸藥飼料下鄉(xiāng)進村，提高合格獸藥飼料的覆蓋面和市場占有率 開展放心獸藥飼料下鄉(xiāng)進村活動，是轉(zhuǎn)變獸藥飼料打假工作思路，加強源頭治理，推動獸藥飼料打假和監(jiān)管長效機制建設(shè)的迫切需要；是推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要保障。有利于大力發(fā)展獸藥飼料連鎖經(jīng)營，暢通各種渠道。有利于減少假劣獸藥飼料坑農(nóng)害農(nóng)行為的發(fā)生，切實維護養(yǎng)殖戶權(quán)益。

總之，動物性食品衛(wèi)生安全工作任重而道遠，畜牧獸醫(yī)部門要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的畜牧業(yè)發(fā)展目標，與相關(guān)部門密切協(xié)作，嚴格執(zhí)法，為提高全縣畜禽安全生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量水平，為保證消費者用上放心而安全的肉、奶、蛋等畜產(chǎn)品做出新的更大貢獻。

（2011–02–28）

S851.34+7.5

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1007-1733(2011)04-0049-02