提高青州市畜禽防疫工作水平初探

巨桂娟 劉吉忠 呂宏勝 （山東省青州市畜牧局 262500）

?

提高青州市畜禽防疫工作水平初探

巨桂娟 劉吉忠 呂宏勝 （山東省青州市畜牧局 262500）

本文對青州市畜禽防疫工作存在的問題進(jìn)行了分析，提出了加強(qiáng)基層防疫人員培訓(xùn)，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢疫，完善疫病監(jiān)測與預(yù)報(bào)，加大防疫經(jīng)費(fèi)投入與落實(shí)防疫責(zé)任等具體改進(jìn)措施。

1 畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

青州市位于山東半島的中部，屬半丘陵半平原地形結(jié)構(gòu)，市內(nèi)交通發(fā)達(dá)，養(yǎng)殖區(qū)位優(yōu)勢明顯。截止2010年，全市畜禽養(yǎng)殖存欄量達(dá)945.2萬頭(只)，其中家禽類840萬只，豬存欄達(dá)43.5萬頭，牛存欄3.2萬頭，產(chǎn)值突破7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的46%以上。

青州市是山東省的養(yǎng)殖大市，養(yǎng)殖區(qū)位優(yōu)勢明顯，資源豐沛，養(yǎng)殖比重占農(nóng)業(yè)的比重較大，也是全省的重要畜禽產(chǎn)地之一。近幾年，青州市畜牧局嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防重于治”的原則，全面防控，重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督，有效地防控畜禽疫病的流行和蔓延，降低畜禽死亡率，保障全市畜牧業(yè)的健康發(fā)展，為青州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

2 畜禽防疫工作存在的問題

應(yīng)清醒的認(rèn)識到全市畜禽防疫工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：（1）部分領(lǐng)導(dǎo)思想上重視不夠，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識不足，影響了防疫工作的開展。（2）防疫人員不足，經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。防疫工作是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，只有足夠的防疫人員和經(jīng)費(fèi)的保障，才能保障防疫工作的有序開展和防疫工作的延續(xù)，才能確保農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）動(dòng)物防疫監(jiān)測體系弱、差，缺乏配套體系，尤其基層更顯薄弱。

3 提高畜禽防疫工作的對策

3.1 提高對畜禽防疫工作重要性的認(rèn)識 畜禽養(yǎng)殖是全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是全省的重要產(chǎn)地之一。加強(qiáng)對全市畜禽防疫工作，一方面有利于保護(hù)全市畜牧業(yè)的健康發(fā)展，有效控制和撲滅當(dāng)前威脅畜牧業(yè)的疫病，減少發(fā)病機(jī)會(huì)，為實(shí)現(xiàn)全市畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展保駕護(hù)航。另一方面，加強(qiáng)全市畜禽防疫工作，也是有利于控制和消滅畜禽疫病，尤其是人畜共患病，保護(hù)人民身體健康，大大減少動(dòng)物疫病對人類的侵害，并從根本上解決動(dòng)物源性食品安全的重要舉措之一。三是加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，有利于提高養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)民增收、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展作出不懈努力，從而落實(shí)國家“三農(nóng)”政策，提高農(nóng)民生活水平的重要保障。

3.2 大力加強(qiáng)基層防疫人員培訓(xùn)與防疫隊(duì)伍建設(shè) 要搞好畜禽防疫工作，首先要有一支穩(wěn)定的敢打硬仗的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，尤其是基層隊(duì)伍，因此，要進(jìn)一步貫徹、落實(shí)中央“三定一保”(定性、定編、定員、保經(jīng)費(fèi))政策，幫助解決基層專業(yè)人員的具體生產(chǎn)生活困難，千方百計(jì)穩(wěn)定并發(fā)展好這支隊(duì)伍，按照溫家寶總理提出的“一要穩(wěn)定，二要改革，三要建設(shè)”的要求，進(jìn)一步深化基層站所的改造，確實(shí)提高基層一線人員的收入和經(jīng)費(fèi)保障。大力培養(yǎng)發(fā)展壯大民間畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，通過培訓(xùn)、考核、整頓、規(guī)范管理等提高基層人員素質(zhì)。同時(shí)，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)來提高基層執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平，確保基層畜禽防疫工作的順利進(jìn)行和有序開展。

3.3 完善疫病監(jiān)測與預(yù)報(bào) 疫病監(jiān)測與預(yù)報(bào)是畜禽防疫工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有不斷加強(qiáng)畜禽疫病監(jiān)測和預(yù)報(bào)，才能有效防止疫情的發(fā)生與擴(kuò)散。建立縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善“村級防疫員—基層站監(jiān)測體系—市(縣)級監(jiān)測預(yù)報(bào)體系”三級聯(lián)動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，提高對重大疫病監(jiān)測，疫情信息分析和疫情早期預(yù)警預(yù)報(bào)能力。

3.4 加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢疫工作 檢疫是國家賦予的技術(shù)行政性措施之一，也是防疫的重要組成部分。應(yīng)從這幾個(gè)方面入手，一方面加強(qiáng)疫病檢驗(yàn)工作，通過檢疫以檢促防，防檢結(jié)合，以監(jiān)保檢，形成良性循環(huán)。二是要加大對重點(diǎn)養(yǎng)殖戶(規(guī)模場)的檢疫工作，通過飼養(yǎng)監(jiān)管及流通環(huán)節(jié)及早發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)處理。三是把好宰前檢疫關(guān)口，做到同步檢疫，嚴(yán)把查證驗(yàn)物關(guān)。

3.5 加大防疫經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)防疫責(zé)任 畜禽防疫是一項(xiàng)利在當(dāng)今，澤及后代的社會(huì)公益事業(yè)。首先，地方政府要加大防疫經(jīng)費(fèi)的投入力度，將免疫、免疫監(jiān)測、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突發(fā)事件應(yīng)急處理等納入本級財(cái)政預(yù)算。其次，為確保本市重大動(dòng)物疫病防控工作開展，市政府應(yīng)出臺相應(yīng)工作機(jī)制及防疫物資儲(chǔ)備，另外，在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，各基層防疫部門也應(yīng)建立健全防疫責(zé)任制，明確目標(biāo)和責(zé)任，做到條條有人抓，塊塊有人管，構(gòu)建防疫責(zé)任體系。

4 小結(jié)

畜禽防疫是國家的一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，也是攸關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。是一項(xiàng)落實(shí)國家“三農(nóng)”政策，提高農(nóng)民生活水平，保障動(dòng)物源性食品安全的重要工作。各級政府必須從思想上提高認(rèn)識，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，從經(jīng)費(fèi)保障、人員培訓(xùn)及責(zé)任落實(shí)上加強(qiáng)工作，只有防疫工作搞好了，才能提高農(nóng)民的收入和改善生活質(zhì)量，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展，為畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出更大的貢獻(xiàn)。

（2011–03–07）

S851.33

B

1007-1733(2011)04-0048-02