我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的地區(qū)差異及其優(yōu)化——基于省際和區(qū)域?qū)用娴谋容^＊

顏廷武 王瑞雪

(1.中國海洋大學(xué)管理學(xué)院,山東 青島 266100；2.山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院,山西太原030006)

眾所周知,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開機械裝備的支撐與鋪墊。農(nóng)業(yè)裝備是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),是先進農(nóng)業(yè)技術(shù)得以有效實施和推廣的裝備載體。在現(xiàn)代化進程中,農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展受到自然和經(jīng)濟的雙重影響。[1]由于我國國土跨度大,地形地貌復(fù)雜,各地自然和經(jīng)濟條件相差很大,不同的社會經(jīng)濟條件對農(nóng)業(yè)裝備要求各不相同,各地農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展狀況參差不齊。針對我國農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展情況,有必要對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的區(qū)域狀況做一個比較分析,以便因地制宜地來發(fā)展各地不同情況下的農(nóng)業(yè)機械裝備。接下來分省(區(qū)、市)和分區(qū)域就我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展狀況進行系統(tǒng)分析。

一、從省際層面看我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展差異

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展規(guī)模的省際比較

在通常情況下,衡量農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展規(guī)模的代表性因素有農(nóng)業(yè)機械總動力、大型拖拉機數(shù)量、小型拖拉機數(shù)量和聯(lián)合收割機數(shù)量等指標,具體見表1。

根據(jù)農(nóng)業(yè)機械裝備總量中最有代表性的農(nóng)業(yè)機械總動力來排列,規(guī)?？偭颗琶谝坏纳綎|省與最后一名上海相差9458.06萬千瓦,二者比例為98. 3：1?？梢?我國在農(nóng)業(yè)裝備規(guī)模上各地相差很大,最大省份與最小省份相差接近一百倍。

具體來看,全國農(nóng)業(yè)機械裝備規(guī)模最大的省份山東省,是我國的農(nóng)業(yè)大省,糧食產(chǎn)量、蔬菜產(chǎn)量、水果產(chǎn)量、水產(chǎn)品產(chǎn)量都居我國前列,同時,山東省經(jīng)濟和科技發(fā)展水平在全國屬于比較好的省份,近年來政府不斷加強對農(nóng)業(yè)機械裝備發(fā)展的投資和補貼,使得山東省農(nóng)業(yè)機械在總量上穩(wěn)居第一名；2006年,河北省農(nóng)業(yè)機械總動力達到8794.28萬千瓦,是農(nóng)業(yè)機械總動力排名第二的省份。河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史,機械化程度較高,各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也都居全國的前列,河北緊挨京津地區(qū),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外向型明顯,依托京津的科技和經(jīng)濟實力使河北省農(nóng)業(yè)機械裝備實力不斷加強；河南省人口數(shù)量大,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好,有比較充足的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口。河南省自然地理條件較好,擁有適合發(fā)展農(nóng)業(yè)機械裝備優(yōu)良的外部條件,河南省農(nóng)業(yè)機械總動力為8309.14萬千瓦,排在全國的第三名。

表1 2006年分省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)裝備規(guī)模(萬千瓦、臺)

從后幾名來看,2006年上海市農(nóng)業(yè)機械總動力為97.23萬千瓦,排在末位,這主要是由于上海是我國工業(yè)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟最發(fā)達的城市,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟只占上海市很小比重,所需求農(nóng)產(chǎn)品主要依靠從國內(nèi)其他省份進口。2006年上海從其他省份進口糧食587.9萬噸,再加上上海國土面積小,耕地稀少,上海農(nóng)業(yè)裝備總動力自然很小；排名倒數(shù)第二的西藏與上海情況很不一樣,西藏自治區(qū)地處我國海拔最高的青藏高原,區(qū)內(nèi)平原少,耕地也大都比較貧瘠,西藏人口稀少、社會經(jīng)濟和科技發(fā)展水平較低,牧業(yè)是西藏農(nóng)業(yè)的主要特色,由于牧業(yè)可應(yīng)用的機械很少,機械裝備應(yīng)用困難,造成西藏地區(qū)農(nóng)業(yè)機械裝備規(guī)模很小；倒數(shù)第三的海南省,地處我國最南端,屬熱帶海洋季風(fēng)氣候,光溫充足,光合潛力大,物種資源十分豐富,是發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的黃金寶地,擁有耕地面積76.9萬公頃,其中農(nóng)業(yè)人口560萬人,占總?cè)丝诘?8.5％,海南的農(nóng)業(yè)特色在于冬季瓜菜、熱帶水果、經(jīng)濟作物和畜牧業(yè),由于這些產(chǎn)業(yè)可應(yīng)用的農(nóng)業(yè)機械科技水平較低,使海南省農(nóng)業(yè)機械裝備規(guī)模較低；此外,北京、青海、寧夏、天津農(nóng)業(yè)機械裝備規(guī)模也都是全國較小的地區(qū)。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展水平的省際比較

農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展狀況不能只看各地裝備規(guī)模,還要看其裝備水平。其主要衡量指標有機耕面積比例、機播面積比例和機收面積比例等。本文選取機械耕地面積、機械播種面積、機械收獲面積占各省總耕地面積比例為研究對象,根據(jù)楊敏麗、白人樸對各指標權(quán)重賦值(其中,機耕水平賦值0.44,機播水平賦值0.32,機收水平賦值0.12,機械植保水平賦值0.12),[2]由于機械植保數(shù)據(jù)不充分,本文選取前三個分別賦予0.48、0.36、0.16的權(quán)重值,然后計算各地綜合評分,并按綜合積分順序排列如表2。

表2 2006年分省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)主要作業(yè)項目機械裝備水平(％)

由表2可以看出,農(nóng)業(yè)機械裝備水平排名前三位的分別是黑龍江、新疆、天津,排名后三位的分別是貴州、云南和四川。各省份農(nóng)業(yè)機械裝備水平相差很大,綜合評分第一名的黑龍江與最后一名的貴州相差78.00,二者比例達到26：1,可見我國農(nóng)業(yè)機械裝備水平在全國的分布很不均勻。在最具代表性的機耕面積比例中,黑龍江也高出貴州84.7個百分點,也就是每100公頃耕地黑龍江應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械耕種的土地面積比貴州多84.7公頃,這個比例是非常高的。

具體分析,在黑龍江耕地面積中,機耕面積比例為92.1％,機播面積比例為92.8％,機收面積比例為52.6％,綜合評價為81.12,位居全國第一。黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)達,糧食商品量、專儲量均居全國第一,是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地之一。黑龍江的大豆產(chǎn)量和出口量均居全國首位,其出口量占全國的三分之二,亞麻、甜菜、烤煙等經(jīng)濟作物的產(chǎn)量也均居全國前列。在整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中,畜牧業(yè)占有相當(dāng)比重,奶牛存欄數(shù)、牛奶產(chǎn)量和乳制品產(chǎn)量均居全國之首。該省屬于地廣人稀的省份,人均耕地面積較大,這就需要農(nóng)業(yè)機械的深入應(yīng)用彌補農(nóng)業(yè)人力資源的不足,農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)量就占了整個農(nóng)業(yè)作業(yè)量非常大的比重,綜合評價起來水平較高。

無論采用哪一種仿真策略，都可以從以下3方面設(shè)計仿真模型：（1）設(shè)計總控程序；（2）設(shè)計基本模型單元的處理程序；（3）編寫公共子程序。

值得注意的是,農(nóng)業(yè)機械總動力排名前三位的山東、河北與河南都沒能進入農(nóng)業(yè)機械裝備水平綜合評比的前三名,原因有二：一是山東、河北、河南這些地區(qū)人口數(shù)量在全國是比較多的省份,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員很多,致使人力勞動代替機械作業(yè)領(lǐng)域較多,在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)機械裝備的應(yīng)用；二是農(nóng)業(yè)裝備水平衡量指標涉及更多的是種植業(yè)部門,這三個省份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的果蔬、漁業(yè)等占有較大比例,而這些部門應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械的概率相對較小。上述因素總體上導(dǎo)致這三個省份不能排在綜合評分的最前列。

綜合評價最后一位的是貴州,綜合評價指數(shù)僅為3.12。2006年,貴州省糧食種植面積達到310. 85萬公頃,烤煙種植面積17.8萬公頃,油料種植面積56.38萬公頃,蔬菜種植面積49.45萬公頃,年末果園面積119143公頃,年末茶園面積63596公頃,糧食總產(chǎn)量1122.78萬噸,油料作物產(chǎn)量89.56萬噸,創(chuàng)該省油料作物產(chǎn)量歷史新高,烤煙產(chǎn)量29.73萬噸。由于特定的地理位置和復(fù)雜的地形地貌,使貴州的氣候和生態(tài)條件復(fù)雜多樣,立體農(nóng)業(yè)特征明顯,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性、區(qū)域性較強,適宜于進行農(nóng)業(yè)的整體綜合開發(fā),適宜于發(fā)展特色農(nóng)業(yè),所以貴州農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用比例很少。同貴州類似,云南、四川由于地理環(huán)境的影響,農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用起來比較困難。

二、從區(qū)域?qū)用婵次覈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展差異

與農(nóng)業(yè)普查口徑一致,把全國31個省(區(qū)、市)劃分為四個地區(qū),來進一步剖析農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的地域差異性。這四個地區(qū)分別為：東部地區(qū)：包括北京市,天津市,河北省,上海市,江蘇省,浙江省,福建省,山東省,廣東省和海南?。恢胁康貐^(qū)：包括山西省,安徽省,江西省,河南省,湖北省,湖南?。晃鞑康貐^(qū)：包括內(nèi)蒙古自治區(qū),廣西壯族自治區(qū),重慶市,四川省,貴州省,云南省,西藏自治區(qū),陜西省,甘肅省,青海省,寧夏回族自治區(qū),新疆維吾爾自治區(qū)；東北地區(qū)：包括遼寧省,吉林省,黑龍江省。

(一)四大地區(qū)農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展規(guī)模的比較

大中型拖拉機及其配套農(nóng)具、小型拖拉機及其配套農(nóng)具、聯(lián)合收割機等的擁有數(shù)量可以在一定程度上反映不同地區(qū)農(nóng)業(yè)裝備的規(guī)模大小。

根據(jù)中國第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料(見表3),大型拖拉機數(shù)目東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)數(shù)量分別為36、29、31、44萬臺,東北地區(qū)略高,其他三個地區(qū)相差不大；小型拖拉機數(shù)量分別為868、1003、395、284萬臺,中部地區(qū)和東部地區(qū)擁有小型拖拉機數(shù)量明顯比西部和東北地區(qū)多,大中型拖拉機配套農(nóng)具分別為34、33、32、48萬臺,跟大中型拖拉機數(shù)量一致,東北地區(qū)略高,其他三個地區(qū)相差較小；小型拖拉機配套農(nóng)具分別為 587、1342、338、242萬臺,該項數(shù)據(jù)四個地區(qū)差異明顯,順序依次為中部地區(qū)＞東部地區(qū)＞西部地區(qū)＞東北地區(qū),而且相差都很大,最多的中部地區(qū)要比東北地區(qū)多1100萬臺,數(shù)量比為5.5：1；聯(lián)合收割機數(shù)量各地區(qū)分別為23、24、4、4萬臺,東部地區(qū)和中部地區(qū)數(shù)量基本持平,西部地區(qū)與東北地區(qū)數(shù)量基本持平,但是東部地區(qū)和中部地區(qū)聯(lián)合收割機擁有量相差很大,最高的中部地區(qū)要比西部地區(qū)和東北地區(qū)多20萬臺,數(shù)量比為6：1,地區(qū)差異明顯。

表3 全國及四大地區(qū)主要農(nóng)業(yè)機械擁有數(shù)量(2006年末)(萬臺)

具體來看,東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)自然條件差異明顯,東部地區(qū)熱、水、土條件有較為良好的配合,農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久,科技水平高,技術(shù)進步在農(nóng)業(yè)機械裝備發(fā)展中作用明顯,人口稠密,是我國絕大部分耕地、農(nóng)作物、林、漁、副業(yè)的集中地區(qū)；西部地區(qū)氣候干旱,熱、水、土條件的配合上有較大缺陷,絕大部分是少數(shù)民族聚居區(qū),農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史較晚,科技水平低,人口稀少,勞動力不足,農(nóng)區(qū)小而分散(個別地方如新疆除外),農(nóng)業(yè)機械裝備應(yīng)用較少；中部地區(qū)條件介于東部和西部之間,自然地理條件如土壤、灌溉等不如東部地區(qū),但比西部條件要優(yōu)越；東北地區(qū)一直是我國農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢地區(qū),從指標上來看,雖然東北地區(qū)只有三個省份,但其機械化應(yīng)用量不比西部地區(qū)少,在大中型拖拉機和大中型拖拉機配套農(nóng)具數(shù)量上甚至比東部和中部地區(qū)都多(東北地區(qū)為44萬臺,其他三個地區(qū)最多的東部也僅為36萬臺),東北平原是我國最大的商品糧基地和林業(yè)基地,農(nóng)業(yè)機械化程度高。

(二)四大地區(qū)農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展水平的比較

表4 2006年末全國及四大地區(qū)農(nóng)業(yè)機械裝備使用比例(％)

根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),機耕面積在東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)的比例分別為73.8％、60.2％、39.3％和77.5％,東北地區(qū)最高,東部地區(qū)次之,中部地區(qū)再次之,西部地區(qū)最后,而且都有明顯差異,最高的東北地區(qū)要比最低的西部地區(qū)高38.2個百分點,二者比例接近2：1；機電灌溉面積比例分別為54.9％、32.0％、13.1％和12. 7％,東部地區(qū)比例最高,中部地區(qū)次之,西部地區(qū)和東北地區(qū)再次之且二者相差不大,東部地區(qū)在灌溉機械化上優(yōu)勢明顯；噴灌面積比例分別為2.8％、2. 9％、0.7％和1.0％,可見全國噴灌面積比例都很小,比較來講東部地區(qū)和中部地區(qū)比例最高二者相差不大,西部地區(qū)和東北地區(qū)明顯比東部和西部地區(qū)高,這二者也相差不太大,但是最高的中部地區(qū)比最低的中部地區(qū)比例大于4：1；滴灌滲灌面積比例分別為0.2％、0.3％、2.0％和0.1％,在這個方面西部地區(qū)指數(shù)最高,中部、東部、東北地區(qū)雖然相差0. 1個百分點一次遞減,但從比例來講,卻達到了3：2：1,最高比例的中部地區(qū)與最低的東北地區(qū)比例為20：1；機播面積比例分別為36.1％、26.2％、23.3％和59.1％,東北地區(qū)該項指標最高,東部地區(qū)次之,中部地區(qū)和西部地區(qū)比例相當(dāng)?shù)葨|部和東北地區(qū)要少很多,最高的東北地區(qū)與最低的西部地區(qū)相差25.8個百分點,比例達到了2.5：1。由以上各種比例看出,四大地區(qū)農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用比例各個要素相差很大,個別指標地區(qū)比例差異達到20：1,地域差異明顯。

具體來看,農(nóng)業(yè)機械裝備應(yīng)用程度跟地區(qū)社會經(jīng)濟、自然環(huán)境、科技發(fā)展水平、人口密度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等相關(guān)性很大。[3]從各項指標總體來看,除了西部地區(qū)在滴灌上的優(yōu)勢外,農(nóng)業(yè)機械裝備應(yīng)用比例是東北地區(qū)和東部地區(qū)領(lǐng)先于西部地區(qū)和中部地區(qū)的。東部地區(qū)農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用范圍廣,應(yīng)用環(huán)境好,平原較多、灌溉方便、科技水平高、其他產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)對農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用帶動能力強等這些優(yōu)勢使東部地區(qū)在應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械方面有著得天獨厚的優(yōu)勢；東北地區(qū)地廣人稀,適宜農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,同時東北地區(qū)也是我國的老工業(yè)基地,工業(yè)對農(nóng)業(yè)機械裝備的發(fā)展帶動較好,東北地區(qū)的土地肥沃、光照好、四季分明使得農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用范圍廣闊；西部地區(qū)和中部地區(qū)在自然環(huán)境上不如東部和東北地區(qū),這兩個地區(qū)地形很復(fù)雜,包括高原、山地、草原、盆地、沙漠、丘陵都很多,特別是云貴高原獨特的喀斯特地形等深刻影響了農(nóng)業(yè)機械化在該地區(qū)的應(yīng)用,西南部云貴地區(qū)也成為了機械化應(yīng)用比例最小的地區(qū)。

三、結(jié)論與建議

第一,在農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展速度上,人少地多的地區(qū)顯著快于人多地少的地區(qū)。分省區(qū)的統(tǒng)計分析可以發(fā)現(xiàn),像東三省和新疆等相對來說人少地多的地區(qū),農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展速度要比東部地區(qū)人多地少的省份快得多。這主要是得益于人少地多的地區(qū)更容易實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械裝備的推廣與普及,也是機器替代勞動這一經(jīng)濟學(xué)規(guī)律的具體體現(xiàn)。

第二,在農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展質(zhì)量上,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要好于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。比如分省份看,山東、河北、天津等經(jīng)濟相對發(fā)達省份無論在裝備規(guī)模還是在裝備水平上都優(yōu)于貴州、云南、西藏等經(jīng)濟欠發(fā)達省份；同樣分區(qū)域來看,東部發(fā)達地區(qū)也明顯優(yōu)于西部欠發(fā)達地區(qū)。因而農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展質(zhì)量的高低,直接與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。

針對上述結(jié)論,給出以下優(yōu)化建議：

其一,提高土地經(jīng)營規(guī)模實現(xiàn)土地的集中經(jīng)營。在有限的土地資源條件下,確定適度的土地經(jīng)營規(guī)模,對經(jīng)營規(guī)模過小的農(nóng)地進行調(diào)整,以促進技術(shù)效率和經(jīng)濟效率的雙重提高,從而為實現(xiàn)土地耕作的農(nóng)業(yè)機械裝備水平的普及與提高創(chuàng)造條件?，F(xiàn)階段我國不同地區(qū)完全可以開始實行不同形式、不同層次、不同程度的土地規(guī)模經(jīng)營,并逐漸向具有完整涵義的規(guī)模經(jīng)營過渡。具體可以采取“轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租”等多種土地流轉(zhuǎn)形式,來提高土地的經(jīng)營規(guī)模。

其二,加強經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)裝備的推廣與應(yīng)用。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍較低,科技意識比較淡薄。要加快這一類地區(qū)農(nóng)業(yè)裝備的推廣與應(yīng)用,必須做到：一是加強推廣服務(wù)體系建設(shè),形成相對完善的推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是抓好技術(shù)培訓(xùn)工作,提高農(nóng)民科技和文化素質(zhì)。三是試點實行購機股份制,集資購買農(nóng)機具。股份合作制作為一種新型的產(chǎn)權(quán)組織形式,它兼有股份制和合作制的優(yōu)點,在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),組織幾家農(nóng)戶通過集資入股,把手里分散閑置的資金集聚起來,聯(lián)合購置配套機具統(tǒng)一進行農(nóng)田作業(yè)服務(wù),便于解決集體和個人解決不了的問題。

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