加拿大原住民早期教育搶先開端計劃述評

摘要：本文探討加拿大原住民特有的早期教育計劃——搶先開端計劃（Aboriginal Head Start文中簡稱AHS），兒童早期教育受到越來越多國家的重視，加拿大原住民有保持其本身文化的強烈愿望，在教育公平的框架下，針對原住民兒童開辦的搶先開端計劃，其本質是綜合性的社區服務方案，通過父母參與教育兒童的計劃，進而改進整個社區，在提高兒童教育水平的同時，為原住民文化復興起到重要作用。

關鍵詞：加拿大，早期兒童教育，“搶先開端”

一、加拿大原住民情況

加拿大原住民人口約有130萬，占到總人口4.4﹪。本文所提加拿大原住民，一般指印第安人（The First Nation）、生活在北極地區的因紐特人（Inuit）以及后來歐洲裔男子與原住民婦女結合所生的后裔“墨提斯人”（Metis）。原住民兒童人口比平均兒童人口多，OECD對加拿大ECEC的分析指出：35%的原住民小于15歲，1996到2006之間，加拿大原住民的人口增加了45%，幾乎是非原住民人口的六倍。原住民人口快速增長的同時，也面臨著大規模由農村移民到城市的過程。目前有一半原住民居住于城市。總體來看，原住民的教育處于不利地位，而兒童早期教育問題堪憂：90﹪的原住民兒童沒有接受早教教育，和非原住民相比，享有國家福利的兒童比例很低。原住民貧困，受到主流社會排斥，民族士氣低落。這樣原住民教育問題就變成加拿大社會的重要問題。

為了改善原住民兒童生活環境，提高原住民民族生理和心理素質，促進教育公平，二十世紀九十年代開始，聯邦政府決心為原住民6歲下兒童引進兒童早期教育服務，并增加了經濟資助。如：光輝計劃，母親產前營養計劃，原住民搶先開端計劃等，本文重點介紹搶先開端計劃（AHS）。

二、搶先開端計劃

1.搶先開端計劃的歷史。1993年，自由黨政府承諾為居住于城市和北極地區的原住民提供新的兒童保教資源，加拿大社會保障人力資源發展部門共同討論，重申了聯邦政府將要建立原住民兒童護理和保育，涵蓋了第一國族和北極原住民。原住民人民有要保持自身文化的強烈愿望，所以針對原住民的兒童的早期教育服務既要保持原住民的文化敏感性，又要反映出原住民文化規范和實踐。

1994年1月聯邦政府提出城市和北極地區的原住民搶先開端計劃（Aboriginal Head Start in Urban and Northern Communities ），即AHSUNC。它的目的是為了減少大城市中第一國族，墨提斯，因紐特兒童與生活在城市和北極區兒童的教育成就之間的差距。1995年5月，加拿大健康部門部長提出四年試行計劃。之后，原住民特有的早期兒童教育計劃——原住民早期教育計劃（Aboriginal Head Start program）在加拿大實現。1998年10月，這一計劃擴展到保留區的第一國族（First Nation），稱作保留區原住民搶先開端計劃（Aboriginal Head Start On Reserve），即AHSOR。兩個項目分開管理，但是在管理中兩者協同合作，如計劃評價、國家培訓、資源開發等方面。

AHS是由加拿大健康部門指導，目的是讓原住民學前兒童樹立正確的自我認識，增強學習愿望，提供全面發展的機會，滿足兒童的心理，情感，智力和身體發展需要。各個計劃由當地原住民非盈利組織管理領導。不同于公立學校為基礎的教育，AHS由政府資助，立足于社區，并由社區管理，達到提高原住民兒童身體健康水平的同時，提高原住民能力，促進文化復興。

2.搶先開端計劃資金來源。不管是保留區內，還是城市和北極區的AHS計劃都是免費提供給原住民兒童和家庭的，但是兩者的資金來源有區別：聯邦政府直接資助城市和北極地區的原住民搶先開端計劃，保留區內的AHS計劃則由當地政府資助。在AHSUNC的四年試行計劃中，聯邦政府投入了8370萬美元來實現承諾，為住在城市和廣大北部的社區的原住民的父母和孩子提供早期干預計劃。而保留區的AHS由聯邦政府和保留區非盈利組織，基金會等共同資助。第一國族，墨提斯人和因紐特人意識到兒童是國家最寶貴的資源。因此，原住民的搶先開端計劃針對的是六歲以下第一國族，墨提斯和因紐特的兒童及其家庭主動提供全面的早教經驗，重點對象是3~5歲的學齡前兒童。課程在安全的環境中進行，以關懷兒童、培養兒童的創造力為基礎，并傳授原住民社會傳統精神。

3.搶先開端計劃的內容。搶先開端一周上課三到四次，大多數課程以英語開展，授課中會為兒童呈現一種或多種原住民語言。內容通常包含如下六個部分：

（1）原住民文化和語言。學習這一部分的目的是讓兒童對自己原住民的身份產生積極認同感，并在他們成長過程中把自己的知識建立在原住民的語言文化經驗的基礎上。更確切地說，這些計劃將促進原住民文化和語言的復興，最終的目標是：讓兒童渴望學習民族語言，并在參加原住民搶先開端計劃之后，積極參與他們自己的部族文化。

（2）教育和入學準備度。文化和語言的目的是讓兒童對于自己身份產生積極認同感，并在他們的社區中建立起以知識為基礎的原住民語言和文化活動。更確切地說，AHS將提高原住民文化語言復蘇和保持，最終的目的是，在參加原住民搶先開端課程之后，兒童渴望學習他們各自語言并參與社會文化。

（3）父母和家庭參與。這一部分的目的是輔助父母和家庭做兒童的啟蒙老師。該部分給父母機會展示他們自身的獨特能力，進一步發展為社區孩子的榜樣。最終目標是讓父母和監護人更堅定自信地來完成這計劃，并在兒童開始課程之前更理解他們。

（4）健康保健。這部分的目的是授權父母，監管人，看護人和所有參與搶先開端的人員，改善兒童體質，提高兒童健康。更確切地說，是各個搶先開端中心鼓勵自我保健，確保兒童注冊的第一個月內做規定醫療檢查，幫助父母學習醫療檢查，鼓勵家長參與活動來促進健康、積極的生活方式。

（5）營養。確保給兒童提供每日所需要的營養，并教授教師和父母各種營養物質對兒童學習能力、體格發展和心智發展的關系。最終目的是通過搶先開端計劃，讓孩子和父母能夠養成良好的飲食習慣，每天兒童在搶先開端中心的特定時間喂養兒童，讓兒童和父母養成營養健康的飲食習慣。

（6）社會支持。該部分的目的是確保家庭知道并應用可以提高家庭生活質量的資源和社區服務。搶先開端中心會幫助家庭獲取這些資源和社區服務。該部分的最終目的是為了讓家長能夠得到援助和服務，以便父母參加搶先開端活動。

4.搶先開端計劃的管理：原住民部落或第一國族政府與家長咨詢委員會共同對AHS計劃進行磋商管理。國家和地區原住民代表委員會監督其實施，父母和監護人，大家庭和社會成員都可以投入設計，實施，管理，評估以及參與之后的計劃。各個中心會鼓勵父母參與兒童的教育，并幫助提高父母的能力和信心來完成這一計劃。大多數計劃中，父母監督著計劃的實施。加拿大公共衛生機構與搶先開端計劃簽訂協議，并直接參與管理，以確保項目的質量。渥太華的原住民搶先開端國家辦公室為搶先開端調配領導、提供資源和培訓，并協調全國的評價。加拿大公共衛生局提供專門的知識和指導，在地區部門長期投入計劃運行、管理。

5.AHS的成效。調查數據顯示，參加AHS后，對兒童最有效的是身體發育和衛生保健，自身成長和社會交往領域的發展。對父母的調查顯示，原住民家庭普遍增強了家庭營養，并養成了衛生的生活習慣，同時，提高了兒童生理和心理的衛生保健。55﹪的父母認為AHS提高了自己的養育技巧，增強了與兒童的感情。通過參加AHS，86%的父母承認自己各方面都有改善，其中55﹪的父母認為AHS提高了自己的養育技巧，增強了與兒童的感情，34%的父母增加了民族文化活動的參與度。

三、搶先開端計劃的優缺點

保留區內外的AHS中心都建立了完善的家長咨詢委員會，讓家長加入AHS計劃，增加了家長的養育知識，同時全方位滿足AHS計劃的需要。家長普遍具有關注早教，貢獻于AHS計劃的思想，并提供合理的建議。有的AHS中心已經成為全力提供兒童生活質量的社區中心，并建立了其他服務設施。AHS項目為幼兒提供安全的經過專業指導的環境，刺激幼兒大腦發育。這對家里環境擁擠嘈雜的兒童來說，尤其重要。鼓勵幼兒認知學習，讓幼兒與同齡人，成年人，部落長老互相交流，促進了兒童的健康，提高了兒童文化知識和民族自豪感。

然而，由于政治制度和社會等方面原因，AHS計劃尚有不足之處。加拿大是分權制國家，由聯邦和省或地區政府共同管理，AHS由聯邦政府提供資金，同時與地方政府共同管理，聯邦計劃規劃與省規劃之間的結合不夠牢固，這樣就進一步疏遠隔絕了保留區內外的兒童。大多數AHS計劃中心未考慮到特殊兒童的需要，如何調整AHS計劃，讓有特殊需要的兒童參與其中，仍然是AHS計劃中的問題所在。對特殊需要人群調查報告顯示，許多AHS中心沒有考慮到有特殊需要兒童的入學需要，僅有少數有能力收留。1999年，對各個中心的調查結果發現，17％的AHS兒童因為發展滯后，需要更多時間，384名兒童需要進行正規特殊需要或發展滯后評估。另外，參加AHS的教育者和學校系統應加強聯系，這樣教師能讓兒童通過AHS計劃有更多機會學習成長。