高校公共安全事故逃生救助對策研究

摘要：本文通過對九江學院學生在公共安全突發(fā)事件中應急能力的調(diào)查，分析了高校公共安全事故發(fā)生的原因，并以火災、地震災害為例，提出了高校公共安全教育以網(wǎng)絡課程學習為基礎，以體育課程為平臺，幫助高校學生學習逃生救護、實施救助和建立通訊網(wǎng)絡的技能，并設計了針對我校的公共安全事故應急培訓的教學大綱以供參考。

關鍵詞：公共安全 逃生 應急能力

近年來，隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，我國高等教育事業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展，目前高等學校數(shù)量已達2000余所，在校大學生人數(shù)也高達2000萬。高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，導致校園安全問題也日益突出。校園是一個人群聚集的場所，極易發(fā)生安全事故，下課后樓梯上擁擠的人群，教室、宿舍、實驗室眾多的電器、電路、化學藥品，不安全的用電、用火，地震、洪水等自然災害以及其他突發(fā)事件都可能造成校園公共安全事故。從全國來看，各類校園安全事故時有發(fā)生，幾乎每年都有高校發(fā)生火災。

從各起校園的安全事故中可以看出，學生安全自救能力的表現(xiàn)令人擔憂。許多學生在事故中驚慌失措，不知道采取有效的措施進行自我逃生與救護。2006年的一份對我國國民消防安全素質的抽樣調(diào)查顯示，48.6%的民眾在火災發(fā)生時不懂得如何逃生自救，22％的人甚至不認識消防安全標志。大學生中的情況也不樂觀，上海商學院學生在火災中跳樓逃生就是一個典型例子。我們在2009年對九江學院部分院系的學生抽樣調(diào)查中也顯示，有14%的學生應急能力很差，主要表現(xiàn)在學生缺乏足夠的安全意識，在突發(fā)安全事故中，不能當機立斷地選擇最合理的方法來擺脫險境。應急能力較好的學生只占65.28%，在對這部分學生進一步訪談時，有52%的學生明確表示遇到真正的災難時不知如何應對，從未受過這方面的訓練，這個調(diào)查在普通高校具有一定的代表性。這份調(diào)查的情況反映了當前學校安全教育工作中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)和有待改進的地方。面對慘痛的教訓，加強大學生應對突發(fā)事件和自然災害、提高逃生自救和實施救助的能力是大學生應補的重要一課。

一、校園公共安全事故發(fā)生的主要原因

1.校園安全教育不足，救護訓練缺失。應試教育給我國大學生在安全教育和救護訓練等方面留下了一大空白，而大學又沒有為此安排專門的時間和空間進行補課，所以在大學生的群體中屢禁不止地發(fā)生公共安全等災害事故，如每年都有高校發(fā)生火災，甚至發(fā)生跳樓逃生致死事件，這給我們的安全教育工作敲響了警鐘。高校的安全工作一般由保衛(wèi)處負責，大都只能根據(jù)學校具體情況制定一套屬于自己的校園管理方案，如學校內(nèi)部保衛(wèi)工作制度、安全工作制度等，沒有與教學結合的專門的安全教育和救護訓練；高校各方面條件較好，也導致教職員工和學生的安全意識薄弱，能每年組織逃生演習、訓練救護的學校幾乎沒有。

2.校園設備存在安全隱患。目前，部分高校在校舍、實驗室、運動場所、學生宿舍、餐廳、教學用具設施等方面存在安全隱患。活動空間不足，部分教學樓、宿舍設備陳舊，電路老化及學生不安全用電，或者校舍設計不合理，抗震、防火能力不夠，學校的各種通道、樓道過窄，樓梯寬度和欄桿高度不達標，消防應急通道為管理方便而被關閉等，這些建筑和設施方面存在的隱患，對校園安全構成了潛在的威脅，影響到災難發(fā)生時的逃生與救護實施。此外，隨著高校的不斷擴招，校園學生數(shù)量的急劇增加，學校的安全管理沒有跟上，學校對學生的管理課控制能力相對減弱。

3.尚未形成良好的校園安全文化氛圍，應急預案機制不完善。目前，很多高校的校園安全文化建設不夠，尚未形成良好的校園安全文化氛圍。沒有開設專門的安全教育課程，安全宣傳活動開展不夠，對學生的安全逃生教育也流于形式，缺乏規(guī)范科學的指導，沒有把校園安全教育納入思想品德教育、心理健康教育中去，缺乏與安全相關的應急教育和必要訓練。除此之外，個別學校還沒有設置健全的突發(fā)事件處置工作應急預案機制體系，沒有專門的安全報警點和多途徑的報警方式，一旦發(fā)生安全事故便容易出現(xiàn)信息傳輸渠道不暢通或大災之時不能迅速報警和建立指揮系統(tǒng)等情況。

二、結合實際，提出對策

1.建立理論學習和技能訓練相結合的機制。面對學校安全教育的缺失，我們要認真落實國家有關學校安全教育的精神，安排專門的理論學習和逃生、救護技能訓練。根據(jù)我們的研究和參照其他研究成果，提出大學生每年至少要接受10課時的安全教育和各種形式的逃生與救護技能訓練。而目前大學生在這方面理論學習課時不足，在技能訓練方面幾乎還是空白。實踐證明，逃生救護技能訓練的學習有助于大學生的安全意識和逃生救護能力的提高。九江學院選修《野外生存》課程的學生在《面對突然的災難逃生救護》測驗中的得分明顯高于沒有修這門課程的學生。所以建議高校要安排專門的時間和內(nèi)容，讓大學生進行安全逃生與救護的理論學習和以應付發(fā)生概率最高的火災為主要內(nèi)容的技能訓練，這種著眼應對大的災難、提高應付突發(fā)災難的能力，可最大限度地降低突發(fā)災難的損失。

2、采取集中教學和長期灌輸?shù)男问健Ｒ浞掷煤眯律雽W教育的時間，把安全教育、逃生與救護訓練作為新生教育的重要內(nèi)容之一。在軍訓期間，可安排一定的時間進行逃生與救護的技能訓練，集中教學，重點進行以城市高樓火災為主的逃生與救護演習，學習形式可以采取以網(wǎng)絡課程學習為主，校園網(wǎng)、校報專刊、宣傳欄的補充為輔；實踐技能訓練可以安排在每年的體育課中進行，把安全教育的理論學習和技能訓練同步進行。通過新生軍訓期間的集中學習、每學期的網(wǎng)絡課程學習、每年的實踐技能訓練演習，讓安全教育深入人心，人人掌握逃生救護技能。為此，我們設計了《公共安全事故逃生與救護》教學大綱，供學校選擇使用，也可供其他相關部門參考。

3.采用全面鋪開和重點培養(yǎng)的方法。我們的逃生救護安全教育要立足于在全體人員掌握突發(fā)災難的逃生技能的基礎上，重點培養(yǎng)骨干分子。對于骨干隊伍除要求有自救能力外，還要具有救護和救助能力，以應對大災難。主要措施如下：

⑴建立高校業(yè)余無線電臺，組織骨干分子參加業(yè)余無線電活動。業(yè)余無線電活動是一項體育運動，平時演練、比賽，在公共安全事故中以及大災大難之際能迅速搭建應急通訊網(wǎng)絡，建立通訊指揮系統(tǒng)。汶川地震救助前期的通訊系統(tǒng)就是由業(yè)余無線電愛好者建立的；2010年2月25日我國云南楚雄元謀地區(qū)發(fā)生5.1級地震，23萬人受災，通訊完全中斷，嚴重影響救災；

⑵建立高校紅十字協(xié)會，組織骨干分子參加救護訓練學習，掌握自救和互救技能，成為災難之際的救助者，發(fā)生公共安全事故及大災大難時，能夠第一時間救助需要幫助的人；

⑶接受野外生存訓練，組織骨干分子參加野外生存訓練，使他們成為大災時期應急生存的指導者，大災之時，組織、指導受災人群在惡劣的環(huán)境中生存下來是抗災救災取得勝利的第一步。汶川大地震期間，缺乏救助能力使許多人失去了救助的最佳時機，生存能力不足使得許多本可以活下來的人失去了生命，地震的陰影至今還嚴重地影響災區(qū)人們的心理健康。在全面進行應急災難的逃生技能學習與訓練的同時，培養(yǎng)一支骨干隊伍，是有效提高應付突發(fā)災難的逃生救護的有效方法之一。

4.突出逃生訓練和救護學習的能力。當學校突然發(fā)生安全事故或災難時，由于事故的突發(fā)性往往使師生們手足無措，難以做到從容應對。因此，學校應規(guī)劃制定有關應急預警機制方案，對可能出現(xiàn)的安全事故危機防微杜漸、未雨綢繆。應急預案是經(jīng)過一定程序制定的處置突發(fā)事件的事先方案，它是建立統(tǒng)一、高效、權威的突發(fā)事件應急處理體系的基礎。校園應急預案建立的主導思想應從預防為主、居安思危、以人為本、快速反應、減少損失出發(fā)。應急處理預案具體要針對可能出現(xiàn)的危機，充分考慮到危機發(fā)生時可能出現(xiàn)的情況。根據(jù)當?shù)乜赡馨l(fā)生的災情備有多種應急處理預案措施，并做好思想上、技術上、物質上的準備，定期進行校園事故演練，以便在實踐中學生能有序地執(zhí)行預案。

例如，九江地區(qū)于2006年發(fā)生過5.7級地震，九江大中大商場發(fā)生過兩次火災，1998年長江曾在九江決口，2008年發(fā)生冰凍雪災，這一地區(qū)高校就要重點面對這些可能發(fā)生的災難，建立應急預案，特別是火災和地震，突發(fā)性強，危害大，災難發(fā)生時，學校能夠立即啟動相關應急預案，學生能按照應急預案有序撤離危險地帶，實施逃生與救助，把災害損失減小到最低限度。高校公共安全教育要著眼于大災大難的預防，突出大災大難時在得不到外界幫助的情況下，建立臨時救助通訊指揮系統(tǒng)，幫助學生逃生，組織學生自救，并通過電臺迅速尋求外界的幫助等。

總之，校園公共安全工作關系到學校、家庭和社會的安全和穩(wěn)定，是學校工作的重中之重。上海商學院的學生跳樓逃生事件和汶川地震給我們敲響了警鐘，督促我們高校要把突發(fā)事故災難的逃生與救助的學習訓練納入經(jīng)常性的教學與訓練工作中，在預防上多下工夫，為校園安全工作提供有效保障。具體的措施是在新生入學的軍訓期間集中學習和平時通過網(wǎng)絡課程學習，利用體育選修課及課外訓練課進行技能訓練，著眼應對大災大難，培訓逃生與救護技能，建立一支災難應急的骨干隊伍；經(jīng)常性地開展演習和訓練，構建一個完整的校園安全體系。

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[4]劉振華.構建新型校園安全防控體系的思考[J].湖北警官學院學報，2004-9．◆（作者單位：九江學院體育學院）

注：本文獲基金項目：九江學院人文項目，編號：SK061

責任編輯：王鋒旗