論高等教育自學考試助學管理標準化模式的建設

摘要：提升高等教育自學考試助學管理工作的水平是提高高等教育自學考試質量的重要內容。依據成人教育理論與方法，從助學管理目標、方法、機制、職能、對象和師資等方面的標準化建設著手，構建一套適合我國高等教育自學考試現狀的、科學合理的助學管理標準化模式，以促進我國高等教育自學考試助學管理水平的進一步提高。

關鍵詞：高等教育自學考試；助學管理；標準化模式；助學管理機制

中圖分類號：G726.9 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156(2011)06—095—03

隨著高等教育自學考試的不斷發展，一些組織自學考試的教育機構先后探索出了許多自學考試助學管理辦法。這不僅充分貫徹了國家開放高等教育、多種形式辦學的精神，而且使我國教育資源得到更大限度的開發和利用，更使得自考學生有機會感受開放式教育的文化氛圍，有利于自考學生的成長和發展。但由于高等教育自學考試在生源結構、學生學習特點、學生心理特征上均有其自身特點，結合這些特點如何建立科學、合理的高等教育自學考試助學管理標準化模式，是在新的形勢下提高高等教育自學考試質量的一個亟待解決的課題。

一、高等教育自學考試助學管理目標的標準化建設

在構建高等教育自學考試助學管理標準化目標之前，應首先對其現狀進行充分的調查分析，確保構建一個具有符合自學考試特色，有效性強和效率高的助學管理體系，為構建高等教育自學考試助學管理目標作出科學的、全面的診斷，并提出調查報告供決策。然后結合前期的調查分析報告制定具體的助學管理目標，這里的目標要進行細化。分析目前高等教育自學考試管理機構的狀況，重新構建各部門、科室的職責、權限，明確各科室之間接口程序。識別自學考試軟、硬件資源(包括工作人員、基礎設施、教學環境等)配置情況，將目標層層分解到各部門或人員。

建設高等教育自學考試助學管理標準化目標在一定程度上說就是“標準化”的助學管理體系價值取向的界定，就是說高等教育自學考試助學管理標準化目標的構建、運行、改進的全過程都是在某一價值取向的指導下進行的，并且都有詳細的記錄與證明。因此，構建高等教育自學考試助學管理標準化目標過程中的制度、程序、表格是建立標準化助學管理體系的關鍵，這些標準能夠溝通意圖、統一行動。在這種標準化的體系中，助學管理標準化目標詳細地規定了高等教育自學考試助學管理具體應該如何開展，是對具體助學管理活動的一種描述。助學管理標準化目標的構建需全員、全面、全過程參與，要動員全體助學管理工作人員對涉及影響自學考試質量的全部細節進行分析，有關細節化程序要全員執行，其數量多、工作量大，應予以高度的重視。在符合高等教育自學考試助學管理標準化建設要求的前提下，自學考試助學管理目標的建設應注意創新性和制衡性。在目標的具體編制過程中，由于受到具體崗位、工作、活動、設備等的影響，情況繁雜，會涉及許多方面的內容，所以可采用多樣性的表現形式。各標準之間，應該保持良好的相容性，要協調一致不產生矛盾，而且要與高等教育自學考試助學管理標準化的總目標一致。

二、高等教育自學考試助學管理方法的標準化建設

高等教育自學考試助學管理的方法多種多樣，自發的和被動的方法都可能局部發揮作用，但受制于自學考試管理機構自主的質量意識和行政管理的權限以及政策的效力，結果將不可避免地出現質量參差不齊的問題，無法統一達到一個基本的水平。要使高等教育自學考試助學管理的方法到達一個標準水平并不斷提高這個水平，就需要為高等教育自學考試助學管理方法制定標準。這里的標準既不是單純針對自學考試制定的技術規范，也不是單純針對服務手段的服務規范，因為高等教育自學考試市場需求的多樣性和多層次的特點決定了制定方法規范和服務規范的難度和現實意義。因此，這種標準化的方法需要自學考試管理機構通過內部管理方法滿足外部基本要求達到動態的助學管理水平。為了使自學考試管理機構提供的助學管理方法達到或超越既定的標準化水平，為自學考試管理機構提供、制定助學管理標準，依據標準化的方法系統地管理與助學有關的過程和活動，獲得預期的結果是必須的而且是可行的，也就是說將自學考試管理機構提供的助學管理方法進行系統的標準化，是提高高等教育自學考試質量基準水平的有效方法。

三、高等教育自學考試助學管理機制的標準化建設

建立標準化的高等教育自學考試助學工作實施的管理機制，定期進行標準化助學管理工作的自評，使高等教育自學考試助學管理標準化體系不斷自我完善。自學考試管理機構應按策劃的時間間隔進行內部審核，已確定體系是否符合策劃的安排、標準的要求以及所確定的助學管理機制的要求；使助學管理機制得到有效實施與保持。在助學管理機制審核中對其有效性進行評價，對運行中存在的問題采取糾正和預防措施，保持高等教育自學考試助學管理機制的符合性、完整性和有效性。在管理評審中，對助學管理機制的適宜性進行評價，尋求改進的機會和變更的需要。

必須把高等教育自學考試助學管理機制當做一個系統來對待，人們在系統中所做的工作可以看做是持續的過程。在不同的時期，高等教育自學考試的培養目標是不同的。但培養目標必須是滿足社會經濟的發展，要注重學生的個性發展，開發學生的潛能。持續改進高等教育自學考試助學管理機制，使助學管理工作人員明白持續改進對個人和整個組織的重要性，使其具有持續改進的心態，把助學管理機制的持續改進變為每個人的工作目標，讓教師積極參與，發揮主觀能動性。從高等教育自學考試的各級管理者做起，在整個系統內營造持續改進的氛圍。制定積極的政策去引導和鼓勵助學管理工作人員實施持續改進，對有貢獻的人員給予獎勵。

四、高等教育自學考試助學管理職能的標準化建設

助學管理職能決定著高等教育自學考試的發展方向和服務質量的高低。有些高等教育自學考試助學單位，考生不是太多，工作人員身兼數職，助學管理工作平平淡淡。這種情況面臨的處境是：上級單位指定是自學考試助學單位，其他基層管理部門對應單位也有這項工作內容，不做是說不過去的；想作出一項成績，但精力不夠、環境不適、條件不足、利益微薄等職能弱化的因素又是客觀存在的。這也是基層助學管理工作人員無力改變的現狀。如果要改變這種助學管理職能弱化的情況，我們就只能認定一個原則：將該高等教育自學考試助學部門管理職能改為面向社會，明確其利弊之后，從易于管理、方便考生出發，決定其歸屬。

在今后相當長的一段時期內，高校在校生將是自學考試的主要生源，高校的師資、場地和管理水平也是一般部門無法攀比的。高等教育自學考試助學管理應與普通高校助學管理相結合，不斷促進其管理職能的改革。加強助學過程中的教學輔導和考風考紀的管理，嚴格執行教考分離。自學考試助學管理職能與高校資源合理優化，形成有章法、講秩序、抓管理、保質量的良性助學管理氛圍。重新定義委托助學管理職能的概念，例如，改散狀助學為集中助學，不是將專業歸口指定給助學單位，而是調動社會團體的助學興趣，所有開設的專業允許所有助學管理單位參與教管，但前提是必須控制好一定范圍內的助學單位數量，忌諱有求必應、全面開花的局面。將省市兩級助學監督管理職能落到實處。加強諸如宣傳等方面的管理，重點防范惡性競爭。助學管理職能有了轉變，就有了正規助學管理的資本，一切管理意向也有了實施的基礎。重點改進實踐環節考核(考查)的方案和思路，依托助學單位的組織，主考院校將實踐環節的考核下移到地市，把助學管理職能落實到具體工作中。

總體來講，高等教育自學考試助學管理職能的標準化建設，就是讓現有的數目繁多的自學考試助學管理部門的管理職能從行政公文中剝離出來，遵照特定的條件和規定，集零為整，使自學考試助學管理部門無論是“門面”還是“門內”，都能跟“承辦高等教育”相匹配。布局上分解為高校助學和社會團體助學。這有利于規模管理、專注助學，彌補現有助學管理職能的缺陷。

五、高等教育自學考試助學管理對象的標準化建設

高等教育自學考試助學管理對象主要是自考學生，如何提高學生學習與能力的自我管理水平，是制約高等教育自學考試助學質量的一個重要瓶頸。自考學生學習的首要任務是通過所有課程的考試，并取得文憑。然而，相對于普通本科生，自考學生基礎差、統考難度大、就業困難。因此，學習與能力的自我管理成為高等教育自學考試助學管理對象標準化建設的最重要內容，從實施助學對象的管理重點來看，應放在激發學生的學習動力，培養學生的學習興趣，調控好課堂秩序，指導學生學習方法，檢驗學生學習效果，最終落實到培養學生的自主學習能力和提高課程的通過率上。從助學管理對象的角度來看，第一，作為一個自考助學學生應當根據不同年級、不同學習階段、不同學習任務確定自己的學習與能力鍛煉目標；第二，根據確定的目標制訂切實可行的計劃并加以實施；第三，要掌握一定的學習和能力培養策略；第四，要對所學內容掌握的程度和能力有切實可行的檢驗辦法；第五，要掌握一套適合自己克服考試焦慮的訓練方法；第六，當學習和能力培養遇到困難或障礙時，要具有能夠充分利用各種資源克服困難或障礙的能力。

高等教育自學考試主要是一種應試教育，考核理論知識點掌握程度的比重多一些。依據當前經濟社會建設對人才規格的需求，我們應把職業教育納入高等自學考試助學管理對象建設體系中，在培養學生學習掌握專業理論的同時，提高他們的職業技術技能，使學生在取得國家“高等教育自學考試畢業證書”的同時，具有更強的職業技術技能，具有更強的就業競爭能力，使學生按國家規定的考試計劃、考試大綱、指定教材完成全部教學內容的同時，增加職業技術技能相關內容、時間及實際訓練，學生畢業時拿到雙證，就會有更強的就業競爭能力和崗位適應能力。

六、高等教育自學考試助學管理師資的標準化建設

優化教師隊伍，提高課堂教學效率，建設一支高素質適應自學考試助學特點的標準化的高等教育自學考試助學管理師資隊伍，是做好自學考試助學工作的必備前提，是一項極其重要的關鍵性和基礎性的工作。為此，我們應不斷努力優化自學考試助學管理師資隊伍，借此提高助學管理的質量和效率。高等教育自學考試助學機構應從長遠著想，要建立一支少而精、能力強、作用大、可出可進的專職助學管理師資隊伍。他們要一專多能，既能教課，又能做管理工作，還能從事學生思想政治教育工作，他們是助學機構持續發展的中堅力量。但從目前來看，高等教育自學考試助學機構主要以兼職教師為主，這種現狀可能還會長期存在。因此，我們選擇兼職教師應保持四條原則，即助學管理水平高、教學效果好、學生歡迎；為人師表，能言教，更能身教，對工作盡職盡責；熱心教書育人，能教好業務知識，又關心學生全面素質的提高；熟悉和了解高等教育自學考試助學管理工作的特點，有一定的自考助學管理經驗。另外，應定期對專兼職教師進行考核、隔年評選一次優秀教師并給予重獎，對雙師型教師，還要繼續發展，對不稱職的教師及時調整解聘。

在進行高等教育自學考試助學管理師資的標準化建設的同時，要把提高課堂助學的質量和效率緊緊聯系在一起。為此，要求老師們在助學管理時一定要認真領會教學大綱精神，全面安排課程的教學進度和要求，認真備課(既鉆研教材又了解學生)，選擇適合自考生特點的教學方法授課，課后還要給學生留作業、進行輔導答疑。教師們只有牢牢地把握住助學管理工作的每一個環節，才能幫助考生在學習過程中掌握知識的重點、難點、考點，不斷提高其分析問題、解決問題的能力；才能教會學生學習，特別是學習方法，培養學生的自學能力。使學生不僅提高了學習成績，又掌握了學習方法，才能真正將師資的優勢落實到高等教育自學考試助學管理的標準化流程之中。

由于高等教育自學考試助學管理的標準化模式是集社會性、技術性和學習性的統一體，另外，基于高等教育自學考試助學管理標準化模式構建比較復雜。因此，應該在相關理論的指導下，綜合考慮自學考試助學管理的各組成要素，研究基于高等教育自學考試助學管理標準化模式的建設。而研究這種模式是信息技術與高等教育自學考試相整合向深層次發展的需要，是高等教育自學考試助學管理改革的需要。從標準化助學管理模式建設的視角探討高等教育自學考試體系的設計與構建，不但對其進行的深入研究有一定的裨益，而且可以進一步促進高等教育自學考試助學管理標準化模式向更高層次發展，為高等教育自學考試學生解決和克服其課程學習中所存在的困難和問題提供一個可供參考的方案。作為高等教育的形式之一，沒有圍墻，本身不是值得夸耀的優勢，而是劣勢。只有加快高等教育自學考試助學管理的標準化模式建設進程，增多考生與助學管理機構的交互機會，提高整個自學考試系統的助學管理水平，才是高等教育自學考試長遠發展的重中之重。

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[基金項目：甘肅民族師范學院院長基金資助項目(編號：2010—2j)；“紀念高等教育自學考試制度建立30周年專項課題研究”項目(編號：2010zkfh2¨)]

[趙富學：甘肅民族師范學院體育系講師，碩士研究生，主要從事課程與教學論研究]