為了讓愛的陽(yáng)光普照鄉(xiāng)村學(xué)校

本刊記者：“每一所村校都美麗”，這是一個(gè)讓人充滿期待的愿景。請(qǐng)您說說“美麗”的內(nèi)涵，寶應(yīng)將“每一所村校都美麗”作為實(shí)現(xiàn)教育公平的目標(biāo)的內(nèi)在動(dòng)因是什么？

蔡祥云：“美麗”首先是指校園美。校園內(nèi)花草樹木，錯(cuò)落有致、四季飄香，亭臺(tái)軒榭、宣傳畫廊、藝術(shù)小品，散發(fā)著濃郁的文化氣息。二是設(shè)施好。各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備齊全，一條網(wǎng)線能串聯(lián)起城鄉(xiāng)課堂，打開世界之窗；一堂實(shí)驗(yàn)?zāi)転閷W(xué)生打開奇妙的科學(xué)之門；一本書籍能成為學(xué)生進(jìn)步的階梯。三是師資強(qiáng)。教師能適應(yīng)課改需要，能打造出美妙的課堂，讓學(xué)生學(xué)得主動(dòng)、學(xué)得輕松。一句話，就是讓學(xué)生有宜學(xué)的環(huán)境、可學(xué)的設(shè)施和樂學(xué)的課堂，使學(xué)生行走在快樂和夢(mèng)想之中。

我出身農(nóng)村，也在農(nóng)村中心小學(xué)工作過，教過書、做過大隊(duì)輔導(dǎo)員、當(dāng)過校長(zhǎng)，從某種程度上講，提出“每一所村校都美麗”的目標(biāo)，有感情因素，但更多是“被逼出”的。前幾年，每年暑期城區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)都傷透了腦筋，從小學(xué)到初中再到高中，各個(gè)學(xué)段都有家長(zhǎng)遞條子，每到開學(xué)，有些校長(zhǎng)手機(jī)不敢開、學(xué)校不能蹲、甚至有家不敢回。愈演愈烈的“擇校風(fēng)”，使越來越多農(nóng)村學(xué)生涌入城區(qū)讀書，農(nóng)村學(xué)校在校生數(shù)逐年減少，日益被“邊緣化”、“空巢化”。“擇校熱”是表面現(xiàn)象，歸根結(jié)底是優(yōu)質(zhì)資源不均衡，這是老百姓用“腳步”對(duì)教育投出反對(duì)票，作為教育主管部門必須有所作為，必須縮小城鄉(xiāng)學(xué)校的差距，為全縣中小學(xué)生提供公平教育機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)學(xué)生“同一片藍(lán)天，共一個(gè)夢(mèng)想”，將教育公平的美好期望不斷化為現(xiàn)實(shí)。

本刊記者：就當(dāng)下而言，“留住優(yōu)秀教師”是決定村校教育質(zhì)量提升的重要一環(huán)。對(duì)此，寶應(yīng)面臨哪些難題，你們采取了哪些有針對(duì)性的措施讓“孔雀”不再“東南飛”的？

蔡祥云：我們寶應(yīng)有句俗話“白鴿子朝亮處飛”。“跳槽”或曰“人才流動(dòng)”是一個(gè)世界性話題，世界有，中國(guó)有；不僅教育有，各行各業(yè)也都有。每年我們都有一些農(nóng)村骨干教師向城內(nèi)跑、向揚(yáng)州跑、向蘇南跑。盡管這是一個(gè)“鐵律”，但我們思想上還是比較重視，對(duì)于有趨城心理的老師，我們借助績(jī)效工資改革，實(shí)行“同城待遇”，“同工同等同酬”，某種程度農(nóng)村教師還要高一點(diǎn)。農(nóng)村高中實(shí)施了“幸福工程”，在集鎮(zhèn)集資建房，對(duì)家住城區(qū)的教師每天班車接送。對(duì)于“朝亮處飛”、或“東南飛”的“鴿子”、“孔雀”，我們給“位子”、“票子”、“梯子”，給他們適合的崗位。僅去年，我們就明確了100名校級(jí)后備干部；通過骨干教師年度考核，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，增加經(jīng)濟(jì)收入；開設(shè)專家引領(lǐng)班、名師研修班、專業(yè)培訓(xùn)班，加速骨干教師成長(zhǎng)。鼓勵(lì)校長(zhǎng)與骨干教師交朋友，給他們知己感。近三年，全縣5人榮獲國(guó)、省表彰，42人獲得市表彰。在職省、市特級(jí)教師22人，市名教師328人，縣骨干教師389名，縣級(jí)以上骨干教師占專任教師總數(shù)的12%。

本刊記者：要讓子女接受好的教育就要到城里去，已經(jīng)成為農(nóng)村父母普遍的想法。你們?nèi)绾慰创@一現(xiàn)象，在教育行政過程中，你們又是如何讓他們認(rèn)識(shí)到不離鄉(xiāng)不花錢也能接受優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育的？

蔡祥云：前幾年，我們這里“擇校風(fēng)”確實(shí)很盛，要讓子女接受好的教育就要到城里去，成為農(nóng)村父母普遍的想法。正如我前面所講，這是老百姓用“腳步”對(duì)教育投出反對(duì)票。這幾年，我們將教育均衡從基礎(chǔ)做起，讓農(nóng)村學(xué)校校園“靚起來”。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，從注重培植少數(shù)典型向擴(kuò)大整體優(yōu)勢(shì)，從偏重硬件建設(shè)向注重軟件建設(shè)，從重視城區(qū)學(xué)校向關(guān)注農(nóng)村學(xué)校、促進(jìn)公民辦教育均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。近幾年，我們按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中小學(xué)進(jìn)行教育裝備、教育設(shè)施升級(jí)改造，先后大力實(shí)施了“校校通”、綠化工程以及農(nóng)村留守兒童食宿條件改造、農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)“兩項(xiàng)”工程、“四配套”合格學(xué)校創(chuàng)建和教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等十大重點(diǎn)工程，新建和擴(kuò)建校舍14.3萬平方米。其次，加速信息化進(jìn)程，讓農(nóng)村學(xué)校與世界“連起來”。所有學(xué)校按省裝備標(biāo)準(zhǔn)二類要求配齊了教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，51所學(xué)校建成校園網(wǎng)，47所學(xué)校成為揚(yáng)州市“數(shù)字化校園”，網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生成長(zhǎng)鋪就了一條通向未來的“高速路”。第三，推進(jìn)教育“集群式”發(fā)展，讓城鄉(xiāng)學(xué)校同步“動(dòng)起來”。圍繞“工作同步、管理同標(biāo)、發(fā)展同效、特色同顯”目標(biāo)，53所學(xué)校網(wǎng)上牽手，279名義務(wù)教育段骨干教師對(duì)口支援290名農(nóng)村青年教師，41個(gè)結(jié)對(duì)支援組通過帶教、送教、支教等形式，定期開展活動(dòng)，以優(yōu)勢(shì)帶薄弱，實(shí)現(xiàn)城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深度推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，農(nóng)村骨干教師總數(shù)五年累計(jì)增加159人，達(dá)283人。第四，加速優(yōu)質(zhì)教育資源“裂變”，讓農(nóng)村學(xué)校“活起來”。今年我們用巨資，將翔宇教育集團(tuán)寶應(yīng)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)初中和實(shí)驗(yàn)小學(xué)收回公辦，最近我們正在醞釀推進(jìn)名校集團(tuán)化戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)三所學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)成互助共同體學(xué)校，開展教育教學(xué)管理、課堂教學(xué)示范、教學(xué)專題研討、教學(xué)資源共享、新課程改革實(shí)施、干部教師培訓(xùn)交流互助等內(nèi)容的互助活動(dòng)，形成合作互動(dòng)的發(fā)展團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)資源共享，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育普及化、生態(tài)化發(fā)展。通過讓農(nóng)村學(xué)校“靚起來”、“連起來”、“動(dòng)起來”、“活起來”，最終使農(nóng)村學(xué)校“優(yōu)起來”，讓農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到不離鄉(xiāng)不花錢也能接受優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。

本刊記者：義務(wù)教育的大頭在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，面向未來，您覺得鄉(xiāng)村教育面臨的難題有哪些？政府或教育行政決策部門應(yīng)當(dāng)有哪些作為？

蔡祥云：全縣義務(wù)教育初中城區(qū)4所、農(nóng)村18所，完全小學(xué)城區(qū)5所、農(nóng)村35所，義務(wù)教育大頭在農(nóng)村，但難點(diǎn)也在農(nóng)村。一是農(nóng)村教育的方向迷失。中國(guó)的農(nóng)村教育長(zhǎng)期以來一直實(shí)施的是一種面向城市的教育， 鼓勵(lì)農(nóng)村中的精英“跳農(nóng)門”，離開農(nóng)村。農(nóng)村教育從很大程度上講是在農(nóng)村為城市培養(yǎng)高級(jí)專門人才，培養(yǎng)離開農(nóng)村的人才，而不是為農(nóng)村培養(yǎng)人才。二是生源呈逐年減少的趨勢(shì)。生源的減少，直接造成了農(nóng)村中小學(xué)校舍、師資、教學(xué)設(shè)施等教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，教育投資不能充分利用的問題越來越突出。三是教師結(jié)構(gòu)性失衡。多年城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，青年教師大多不愿到農(nóng)村工作，教師年齡老化，出現(xiàn)“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”的怪現(xiàn)象。教師嚴(yán)重不配套，音樂、體育和美術(shù)學(xué)科的教師緊缺，影響了學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育和農(nóng)村學(xué)生的全面發(fā)展。四是農(nóng)村留守學(xué)生數(shù)量劇增。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成千上萬的農(nóng)民外出打工，把自己的子女留在家中，有的交給祖父、祖母，有的托給外公、外婆或者親戚朋友，有的甚至讓子女自己照管自己，這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤其突出，而且越演越烈，形成了留守學(xué)生這一龐大的特殊群體，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

今后一階段，作為教育主管部門要著力解決農(nóng)村教育“教什么”、“怎么教”、“誰來教”等問題。即：一要結(jié)合新課程改革，積極開發(fā)地方課程，加大鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情教育，激發(fā)學(xué)生了解農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的激情。我縣一些農(nóng)村學(xué)校校本課程的開發(fā)，取得了較高的評(píng)價(jià)。例如，范水中心小學(xué)《走進(jìn)金范水》、水泗初中的《荷之韻》等一批校本課程開發(fā)，較好地解決了“教什么”的問題。二要積極開展小班化實(shí)驗(yàn)，加快課堂改革創(chuàng)新。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，不斷加快農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展小班化實(shí)驗(yàn)。要加快課堂教學(xué)改革，積極探索有效教學(xué)實(shí)現(xiàn)的策略、路徑和手段，提高課堂效益，把學(xué)生從書山題海中解放出來，讓學(xué)生有時(shí)間做自己喜歡的事，發(fā)展個(gè)人愛好，促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展、全面發(fā)展和充分發(fā)展。三要整合農(nóng)村教師資源，提升農(nóng)村教師素質(zhì)。主要要完善四種機(jī)制：一是要完善強(qiáng)化培訓(xùn)、提高能力的農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)制。大力開展崗位練兵和崗位培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)村教師的教學(xué)能力，并有計(jì)劃地開展名教師、名校長(zhǎng)和骨干教師培養(yǎng)工程，逐步建立和形成了科學(xué)合理的教師梯隊(duì)。二是要完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位落聘的激勵(lì)機(jī)制。三是要完善優(yōu)勞優(yōu)酬、高效高薪的分配機(jī)制。按照“績(jī)酬掛鉤、向教學(xué)一線傾斜”的原則，深入改革學(xué)校分配機(jī)制，使教師的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等直接掛鉤。四是要完善公開選招、優(yōu)中選優(yōu)的農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。