建立大職業教育觀,促進職教事業發展

職業教育是國民教育的重要組成部分，隨著時代的發展和社會的需要，職業教育異軍突起，不可或缺，在社會主義經濟建設中發揮著日益重要的作用。盡管職業教育發展形勢日趨看好，但由于傳統觀念的影響，在發展進程中仍存在著不容忽視的矛盾，未能產生應有的效應：一是各級政府雖然相繼出臺決定、制定意見，大力推進職業教育改革與發展，但其重視往往只影響到有限的范圍，有時職業教育甚至處于“說起來非常重要、做起來無關緊要、實質上干脆不要”的尷尬境地；二是地方經濟實力有限，政府對職業教育的投入心有余而力不足，而職業教育尤其是工科專業設施差、投入大，成本高、收費低，使職業教育底氣不足，既難以強大自身，以積極的態勢參與激烈的辦學競爭，也難以開發職業教育新領域滿足需求，挖掘出更豐富的職教生源；三是縣域經濟發展起步晚，企業對職業教育的需求不明顯，勞動準入制度尚待進一步規范，客觀上造成職業學校處于辦學被動的局面，在技能培訓方面不太作為甚至不作為；四是管理體制的束縛以及行業部門“條塊分割，各自為政”的現象與利益驅動，縣內大大小小的或明或暗、且公且私的培訓機構各自憑借自身便利，與職業學校展開非正當競爭這種招生不規范行為造成職業學校生源不穩定，基礎設施閑置和教育資源浪費；五是職業教育在群眾心目中一直處于“退而求其次”的選擇地位，發展慢，規模小，無力與本地普通高中教育和縣外中專學校相抗衡，難以實現“中等職業教育與普通高中教育規模大體相當”的要求。

通過以上分析，我們認為，要大力發展職業教育，促進職教事業發展，應舉全社會之力，共同構建—種“大職業教育觀”：在政府的主導下，充分調動各部門、企事業單位和社會各界的積極性，形成全社會興辦多形式、多層次職業教育的局面，初步建立職業學校教育與職業培訓并舉、與普通教育溝通的職業教育體系；在政府的統籌下，一切從實際出發，以改革為動力，建立適應社會主義市場經濟需要的辦學體制和運行機制，擴大招生范圍，提高辦學質量和效益；在政府的扶持下，全面實施“科教興縣、職教致富”戰略，逐步試行勞動用工預備制度，重點抓好示范性骨干職業學校建設，提高勞動者素質，促進經濟建設和社會發展。

—、抓認識，落實職業教育重要地位形成行業導向

發展職業教育是構建社會主義和諧社會的必然要求，正日益成為經濟欠發達地區群眾脫貧致富的重要舉措和打造優勢產業走工業化道路的有效途徑。因此，要立足經濟建設，從經濟建設的戰略和全局出發，把職業教育提高到打造優勢產業、促進經濟發展的高度來認識，變觀念重視為迫切需求，擺在優先發展的重要地位，關心和支持職業教育，切實把發展經濟轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

二、抓統籌，確保政府行為規范迅速到位

各級政府要牢固樹立“抓職業教育就是抓經濟，抓經濟必須抓職業教育”的正確理念，按照“積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理”的原則，積極統籌職業教育與其他各類教育協調發展，為職教事業的改革與發展提供保障、契機和動力。要把調整教育結構、發展職業教育擺在突出位置，納入發展規劃，明確職能分工，制定扶持政策，落實經費投入，加大督導力度，依法保障職業學校的辦學權益和辦學條件，認真解決職業教育發展中的突出問題，逐步使職業學校做大、做強、做優，為當地經濟發展和“三個文明”建設培養更多人才作出貢獻。

三、抓結合，加大“三大體系”建設力度

“科教興國、職教致富”逐漸成為全社會的共識，職業教育必須堅持為經濟和社會發展服務、為促進勞動就業服務的辦學方向，使人才培訓、科技推廣、社會化服務三者有機結合起來，全面實行“先培訓，后就業”，“先培訓，后上崗”的勞動就業準入制度，公平、公正、公開地通過勞動力市場和人才市場自主擇業，與用人單位“雙向選擇”，提高職業學校辦學質量和效益，從而為職教事業創造健康穩定的發展環境提供機遇，尤其是為職業教育直接服務于經濟、服務于市場提供平臺。

四、抓管理，激活職業學校運行機制

落實各類職業學校和培訓機構辦學自主權，實行法人代表責任制，職業學校專任教師可通過“定編定崗不定人”的方式，向社會進行公開招聘，廣泛吸納社會能人從教，共同承擔發展職教的責任，共謀職教發展大計；可以根據市場需要，實行形式多樣的招生制度，對有初中畢業或相當于初中畢業以上學歷并希望學到一技之長的學生采取直升制度；成立職業教育工作領導小組，作為各類職業學校和培訓機構的統籌協調機構，整合職教資源，打破體制束縛，改變目前職業教育條塊分割、辦學分散，公辦職校效益低、民辦職校“唱主角”等現象，實現資源共享，信息互通，擴大規模，協調發展。

五、抓需求，優化職業培訓現有資源

當前職業教育在發展中遇到的種種困難，關鍵一點就是需求問題，對職業教育的需求率不高嚴重制約了職業學校的發展。盡管各級政府對職業教育高度重視，反復強調職業教育的戰略性意義，但人們對職業教育尤其是中等職業教育的認識常常停留在概念上，特別是經濟落后、產業薄弱的區縣，有關的一些部門還沒有足夠地認識到職業教育應有的社會地位。因此，必須拓寬職業教育的社會需求，把它作為一項首要工作來抓，有計劃、有步驟地引導學生、家長逐步突破傳統觀念，把職業技能作為一種基本素質，務實地與選擇未來發展道路相聯系。職業學校也要抓住機遇，結合社會主義新農村建設和勞動力轉移培訓等，將自身定位于“為學生未來鋪路、為農民致富搭橋、為工業強縣開道”的位置和角色，爭取政府在投入上傾向職業學校，在市場上錘煉職業學校，在影響上宣傳職業學校，這樣既培養了社會緊缺人才，又幫助了農民脫貧致富，同時也為自身謀得了發展。

總之，職業教育同其他教育一樣，如果政府行為錯位、缺位、失位，職業教育這盤棋很難活起來，很難做大、做強，在經濟建設中發揮重要作用就更無從談起。我們在此呼吁，政府要加大領導和支持力度，使職校走出困境，贏得長遠發展，開創美好未來!◆(作者單位：江西省遂川縣職業中學)

□責任編輯：呂江虹