建構大學生黨員教育管理長效機制初探與實踐

摘 要：近年來，南昌航空大學文法學院黨委充分結合學院實際，以教工黨支部聯系指導學生黨支部為紐帶，開展黨員“政治生日”活動，強化宗旨意識與黨員意識；強化黨員活動室的宣傳、培育、牽引和服務功能，不斷加強學生黨員的實踐教育；并在建立和完善學生黨員教育管理長效機制方面進行了實踐探索和創新，不斷使學生黨員的宗旨意識和黨員服務意識內化于心，外化于行。

關鍵詞：大學生黨員 教育管理 長效機制 探索 實踐

近年來，南昌航空大學文法學院黨委充分結合學院實際，以教工黨支部聯系、指導學生黨支部，不斷加強學生黨員的實踐教育，在黨員教育管理和服務群眾的途徑等方面進行了實踐探索和創新，不斷使學生黨員的服務意識內化于心，外化于行。五年來，文法學院黨委先后被評為學校“黨建與思想政治工作先進單位”“全省高校思想政治教育工作先進集體”“全省高校黨建工作示范點”。

一、合理設置學生黨支部，實行相同學科專業教工黨支部與學生黨支部平行設置、對應指導的新模式

由于全國普通中學黨建工作發展不平衡，導致在普通高校新生入學時學生黨員數量很少，這為普通高校學生黨建工作增加了很大壓力。普通高校學生黨員比相對集中在三、四年級，而低年級尤其是一年級中黨員人數極少甚至沒有，這制約了高校學生黨建工作的快速發展，也使形成“一年級有黨員，二年級有黨小組，高年級有黨支部”的學生黨建工作新格局存在較大困難。

文法學院前幾年學生黨支部的劃分與設置基本上是按年級和班級進行的，設有八個學生黨支部。這種設置存在很多不合理之處，且不說數量上過多的問題，僅就按年級設置來說，其不合理的方面體現在：一是任何一個年級四年后都要畢業解散，支部黨員的流動性較大，穩定性不夠，不利于優良傳統與工作作風的傳承；二是每個黨支部只是一個年級的學生，通過組織工作和培養教育后，不能把好的工作經驗和傳統從高年級老黨員向低年級新生傳遞，沒有連續性；三是學生黨員涵蓋四個不同專業，不可以把黨支部工作與學生的專業學習、學風建設有效結合起來，即便強調專業學習、學風建設，也缺乏較強的針對性；四是黨支部只涵蓋一個年級的學生，不能通過高年級學生黨員的幫助解決低年級學生的困難或困惑。

基于這些考慮，我們把黨員教育活動融入教學、科研、服務等實踐工作中，根據學院四個教學系教學、科研、服務特點，分別成立了四個教學系教工黨支部。同時，相應成立四個教學系學生黨支部。教工黨支部與學生黨支部平行設置，教工黨支部對應指導學生黨支部。學生黨支部從縱向上涵蓋每個專業的四個年級學生黨員，高年級按班級、低年級按年級設置黨小組，黨小組隸屬于各系學生黨支部，學生黨支部垂直指導黨小組工作。

二、開展黨員“政治生日”活動，強化宗旨意識與黨員意識，做到黨性教育經常化、人性化

黨員的“政治生日”即黨員入黨周年紀念日。過“政治生日”的對象為學院全體共產黨員，時間為每位黨員入黨周年紀念日的當周內。開展黨員“政治生日”活動，是實現黨員教育管理人性化模式的一種嘗試。對黨員個人來說，是一次黨性觀念的再提高；對組織而言，也是一次黨心民心的再凝聚。活動的目的是為了積極探索保持共產黨員先進性教育活動的有效載體，進一步加強和改進黨員教育管理方式，組織引導黨員開展自我教育，促使黨員珍惜黨員稱號，銘記黨的宗旨，加強黨員修養，永葆先進本色，充分發揮先鋒模范作用。

黨員“政治生日”活動內容為“六個一”:建立一本黨員“政治生日”登記冊；贈送一張“政治生日”賀卡；重溫一次入黨誓詞；開展一次專題談心談話活動；提一條合理化建議；為群眾辦一件實事。活動的重點是談心談話活動。談話內容包括:黨員向黨組織匯報一年來思想、學習、工作情況及存在的問題和個人體會；談話人代表黨組織對黨員一年來的情況作一個評價，肯定成績，指出不足，提出要求；了解掌握黨員的思想動態和實際困難，做好黨員的思想政治工作，切實幫助黨員解決實際問題；聽取黨員對黨組織工作的意見和建議。談話后，談話人將談話情況記入黨員政治生日談心談話記錄簿。整個活動堅持把“黨委服務支部，支部服務黨員，黨員服務群眾”貫穿始終，堅持黨員服務和服務黨員相結合，堅持嚴格教育管理黨員和關心愛護黨員相結合，堅持解決黨員思想問題與解決黨員實際問題相結合，從政治上、經濟上、生活上全面關心和服務黨員，有效體現了新時期共產黨員的先進性，有力提高了黨組織自身的凝聚力和戰斗力。

三、強化黨員活動室的宣傳、培育、牽引和服務功能，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

（一）把黨員活動室建成先進文化的“宣傳站”

1．創新設計，打造“黨建文化墻”。為了展示學院黨建與思想政治工作成果，樹立黨建與思想政治工作“窗口”形象，濃郁黨建與思想政治工作氛圍，學院黨委將師生黨員活動室玻璃窗進行創新設計，精心打造成了富有特色的推拉式“黨建文化墻”。

2．設立黨員學習和活動宣傳欄。為了促進黨團工作同步發展，向廣大團員和青年學生宣傳黨的路線、方針、政策等基本理論知識，強化全心全意為人民服務的宗旨教育，學院以團支部活動為載體，大力宣傳各學生黨支部開展的活動，尤其是精品活動，通過黨建帶團建，深化廣大團員干部全心全意為同學服務的意識，推動團建工作更上新臺階。

3．設立黨務公開欄。為了進一步完善監督制約機制，創新黨務日常管理的新機制，學院注重對學生黨員的廉潔自律及獎懲情況、黨費收繳及使用情況、黨員發展及先進典型的學習情況等黨務的公開透明。尤其在廣大學生普遍關注的黨員發展工作中，通過黨務公開欄及時公布黨內發展黨員的原則和政策，依據其嚴格執行，并選擇團員當中最優秀的候選人確定成為發展對象，在其發展的各個環節中嚴格把關，環環公示，做到公正公開透明。

（二）把黨員活動室建成先進分子的“培育站”

1．設立黨史與黨建理論圖書專柜。為了不斷提高學生黨員的政治理論素質，方便學生黨員進行政治理論學習，建設學習型黨支部，我們在學生黨員活動室設立了黨史與黨建理論圖書專柜和閱報欄，在黨員值班時間向全院學生黨員和普通同學開放。

2．定期組織開展學習研討會。學院黨委組織廣大同學深入學習具有指導意義的黨的理論、思想、會議精神，揭示理論背后的實質；引導學生黨員聚焦社會熱點，就與之切身利益相關的問題進行研討，在交流中迸發火花，再現新時代的“百家爭鳴”“百花齊放”，在理論聯系實際中促進成長，催化思想和理論的升華。

3．貫徹好“三會一課”制度，健全黨的組織生活。“三會一課”制度和黨的組織生活是全面提高黨員素質、端正黨風、增強黨性的一項經常性工作，學院始終堅持落實“三會一課”制度，做到支部組織生活正常化。另外，學院委派了教工黨支部黨員作為同專業學生黨支部的指導員。支部指導員參加、指導對應的學生黨支部的“三會一課”，教工黨員指導學生黨員開展學生黨建的課題研究，增強了學生黨員的創造性和積極性，提高了學生黨員解決實際問題的能力。

4.組織好預備黨員及正式黨員的繼續教育。部分大學生黨員入黨后放松了對自己的要求，思想上、學習上不如入黨前努力，工作上不如過去積極，忘記了黨員的先進性要求。這些黨員的思想和行為表現盡管不能代表大學生黨員的主流，但也在一定程度上帶來很大的消極影響，如不加以教育，及時改正，勢必會危及整個大學生黨員隊伍建設。因而，學院有針對性地開展了相關教育，加強黨員對黨的宗旨意識和路線、方針、政策的教育，充分發揮了黨員的先鋒模范作用。

（三）把黨員活動室建成優良學風的“牽引站”

學院黨委要求各學生黨支部發揮在創建優良學風方面的戰斗堡壘作用，要求全體學生黨員從現在做起，從小處著手，以點帶面，在學院學風建設活動中充分發揮先鋒模范和榜樣引領作用，讓廣大同學切實感覺到黨支部和黨員在創建優良學風、熱心服務同學中的積極作用。活動開展以來，學院學生黨員的違紀率為零，2010屆畢業生中黨員考研率占全院畢業生考研率的80.1%，黨員就業率為93.4%。為進一步提高學生黨員學習的自主性和能動性，學院黨委拿出專項經費鼓勵大學生黨員申報院內科研課題，要求以學生黨支部為單位，學生黨員積極帶頭，在對應專業教工黨員的指導下申報研究課題。2009年以來，學生黨員共申報課題30項，內容涉及社會工作、公共事業管理、新聞、法律四個專業，如《校園傳媒對大學生的影響力》《社會工作介入學生工作及其工作系統研究》《影視文化對大學生價值觀的影響》《新形勢下大學生就業法律指導問題研究》《公共人力資源風險管理研究》等。目前，學生黨員公開發表專業論文15篇。

（四）把黨員活動室建成廣大同學的“服務站”

1．設立黨員意見箱，將學生黨員置于廣大同學的監督之下。為了更好地提高學生黨員的先進性，發揮學生黨員的先鋒模范帶頭作用，我們誠心征求意見。對團員、群眾反映的問題，支部高度重視、認真調查并及時反饋，幫助存在問題的黨員不斷完善自我，追求進步。通過這一舉措，密切了黨團、黨群之間的聯系。

2．利用大學生黨員活動室成立了“學生黨員管理與示范服務中心”，實行學生黨員值班制度。主要是為來訪同學與中心成員提供交流平臺；對來訪同學關于各類證件的補辦程序、獎學金評定辦法等相關疑問進行解答及各類困難給以幫助；處理學生中的一般性突發事件，保障他們在政工教師、班主任下班后的“真空”時間段能信息暢通，提高他們為學生服務的質量。“學生黨員管理與示范服務中心”逐步形成了學生黨員進教室、進宿舍、進校園文化的“三進模式”和學生黨員一幫一帶學習困難、經濟困窘、心理困惑學生的“三幫模式”。此外，學院充分發揮學生黨員的引領帶動作用，在學生黨員中實行了別具特色的“一二三四”聯系制度，即一名學生黨員聯系兩名有困難的同學，關心關愛身邊有學習困難、經濟困窘及心理困惑的同學，幫助他們排憂解難；聯系三名入黨積極分子，幫助他們加強對黨的認識和端正入黨的動機，增強黨的信念，爭取早日入黨；聯系四名普通同學，充分發揮黨員在群眾中的作用，深入細致開展思想政治工作，真正起到聯系、團結、教育和引導的作用。

通過學院各級黨組織和廣大黨員的努力，學院關于“創新模式，搭建平臺，促進學生黨員實踐教育”的“基層黨組織建設創新試驗點”建設已經顯示出它在大學生黨建與思想政治工作中的強大生命力。學院將在學校黨委的正確領導下，通過學院各級黨組織和全體師生黨員的共同努力，必將更加扎實地開展好學生黨建與思想政治工作。◆(作者單位：南昌航空大學文法學院)

□責任編輯：黃婉瓊