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大力推進教育園區建設

初夏時節，記者來到革命老區江西省橫峰縣采訪，橫峰縣已初步建成以城南片區為主體，集小學、初中、高中為一體的可容納學生15060人的基礎教育主題園區；以鋪前區為主體，集職業教育、成人教育、行政培訓為一體的職業教育主題園區。目前，江西省政府已全面部署教育園區建設，計劃用3年時間推進全省城鎮新區教育園區建設。

近年來，隨著城鎮化步伐加快，大量農村學生進入城鎮學校就讀，城鎮學校規模明顯擴張，“大班額”現象日益突出，教育均衡發展問題有了新的變化。為此，我省決定建設教育園區，使部分農村學校集中在縣城，把優質教育資源做好，讓農村孩子與城鎮孩子共享園區內的優質教育資源。

我省城鎮新區教育園區建設總體目標是：用3年時間，籌集30億元資金，安排3萬畝土地，建設300多萬平方米校舍，新增30萬名進城農村學生，化解30萬“大班化小班”規模。教育園區的規劃納入當地國民經濟和社會發展規劃，資金以政府投入為主，其中，省級統籌10億元，縣級安排20億元，同時鼓勵住宅小區開發商等社會力量投資；園區內的學校規模、占地面積、校舍面積、平均班額、圖書資料、儀器設備等，嚴格執行國家建設標準，堅決避免大拆大建，嚴禁建設豪華學校；園區建設采取先行試點、分步推進的辦法，2010年選擇20個工業化、城鎮化進程較快、教育發展基礎較好的市、縣(區)試點，2011年全面推進，力爭2012年取得明顯成效。

為了確保教育園區建設，從科學規劃到資金投入、從用地保障到稅費優惠，我省出臺一系列有力的保障措施。省發改委有關負責人表示，“各地教育園區建設，必須納入當地國民經濟和社會發展規劃和年度計劃，納入城市建設總體規劃，納入土地利用總體規劃，納入環境保護規劃。”

省國土資源廳有關負責人介紹，2010年，我省預留重大項目的新增建設用地計劃指標非常緊張，省政府仍安排3000畝土地，支持20個試點地區教育園區建設，并且納入省重大項目綠色通道，優先安排內部聯審，保障用地指標，保障快速辦結。同時，要求各地準確把握教育園區項目供地政策。對非營利性的學校、幼兒園，由所在地縣級以上人民政府實行劃撥；對營利性的項目，要確保其依法依規取得國有土地使用權。

“教育園區建設以政府投入為主、多渠道籌措資金。”省財政廳負責人細說資金來源：從今年起，連續3年，每年從省級統籌的地方教育附加資金中安排一定比例資金；各市、縣要將征收的城市教育費附加的30%、新開征的地方教育附加以及盤活現有教育資源的收益中安排一定比例資金；積極爭取中央專項資金支持；鼓勵住宅小區開發商等社會力量投資，鼓勵企業和個人以提供免費服務、捐贈等形式支持教育園區建設。

農村中小學教師素質不斷提高

如今，走進我省農村學校，映入眼簾的不僅有日益完善的教學設施，更令人欣喜的是，一支朝氣蓬勃的教師隊伍安心農村教書育人，為推進義務教育均衡發展默默耕耘。地處山區、庫區的萬安縣在按省定配編標準的基礎上，對農村山區、庫區學校提高了3.5%的編制配備，村級小學則按班級配備，確保每個班有1.5名教師，還給寄宿制學校增加了3個管理編制，確保了教師的數量。吉安市建立并完善了中小學缺編教師正常補充機制，新補充的教師70%分配到農村學校，保證了農村學校教育教學的正常開展。

我省以加強農村中小學教師隊伍建設為重點，創新補充機制、加大培訓力度、提高教師待遇，近兩年，我省各級各類學校新增教師編制2萬余名。目前，全省中小學專任教師學歷合格率大幅度提高，其中，小學達到98.85%，初中達到97.52%。

為破解農村教師數量不足、素質偏低、年齡老化、學科結構不合理等問題，我省創新農村教師補充機制，實施“定向培養農村中小學教師計劃”。全省每年安排專科層次定向招生計劃，用于定向招收初中畢業生、高中畢業生進入師范院校學習。畢業后，他們到鄉鎮中小學服務不少于5年。我省規定，報考初中起點5年制定向生必須是當地生源，保證“招得進、教得好、留得住”。

我省探索教師培訓形式，創新培訓內容，提高教師素質，先后啟動了農村中小學骨干教師、農村初中正職校長、農村教學點教師等3個省級培訓計劃，培訓骨干教師1萬人、初中正職校長1379人和教學點教師5000人；組建全省農村中小學教育講師團，開展送教下鄉活動，重點進行新理念、新課程、新知識培訓，各市縣也開展送教下鄉活動，培訓農村教師10萬余人；大力推進遠程培訓，全省上網培訓的中小學教師達15萬人。全省師資培訓投入逐年增加，各地按學校年度公用經費預算總額的5%安排培訓經費。

為了留住更多優秀人才安心農村教育，我省政府給山區、庫區、湖區等條件艱苦的邊遠地區教師發放特殊津貼。

為了加強中小學特別是農村學校師資力量，嚴把選人標準和質量，從2010年開始，我省統一組織全省中小學教師公開招聘，擴充了中小學教師的來源渠道。現在，廣大農村教師的師德修養、專業知識和教育教學能力明顯提高，他們正以嶄新的面貌，活躍在農村教育廣袤的土地上。

對口幫扶助農村學校

今年3月初，江西工業貿易職業技術學院黨委書記帶隊，前往吉安縣，舉行對口支援捐贈儀式，為吉安縣三所學校送去了9臺電腦、150部愛國影片、1998冊圖書、1臺腳踏風琴和一批體育用品，同時還支助了30名貧困學生，捐贈物品折合總價值共65229元。

為改善農村學校辦學條件，提高農村教育質量，省教育廳從2003年至2009年，先后實施了三期全省大中專院校對口幫扶我省國家貧困縣及省定貧困鄉農村中小學校的“結對幫扶工程”（以下簡稱“結對幫扶工程”）。各大專院校飽含對農村教育的深厚感情，懷著對農村孩子的關愛之情，傾心盡力做好幫扶工作，深入基層調研，制訂幫扶方案，充分發揮高等院校的人、財、物、信息等資源優勢，在辦學條件、學校管理、教師培訓、學生資助等方面落實幫扶措施，開展了形式多樣的幫扶活動，取得了明顯的成效。六年來，支援大專院校累計達271所，支援農村小學、初中1148所，各種形式的幫扶資金累計達2614.3萬元，資助貧困學生9205人，培訓教師6626人，開展農民實用技術培訓10607人。

江西科技師范學院原黨委書記鄒良志等同志帶隊到受援的上饒縣9所中小學校走訪、調研。贛南醫學院把對口支援工作成效與年終評優評先相結合。南昌大學醫學院把實施結對幫扶工程的意義及進展情況在全院范圍內廣泛開展宣傳，營造良好的幫扶氛圍。各高校普遍重視對口幫扶工作，注重為受援學校辦實事、急事、難事，深受學校師生和當地群眾的好評。

通過“結對幫扶工程”的實施，進一步改善了農村中小學的辦學條件，提高了農村師資教學水平和農村學校管理水平，從而促進了農村教育的發展和城鄉義務教育的均衡發展。為進一步支援貧困地區教育發展，省教育廳今年還將再次實施江西省普通高等學校對口支援貧困縣第四期“結對幫扶工程”，組織全省21所普通本科高等學校采取“一校對一縣”的形式，對口支援我省21個國家扶貧開發工作重點縣。

為加大對革命老區教育發展的支援力度，2009年，省教育廳啟動實施了教育對口支援試點工作，組織南昌市教育局和南昌市東湖區教育局、西湖區教育局以及省教育廳各有關處室、直屬各單位對口支援井岡山市、吉安縣的教育事業發展。通過近一年開展骨干教師送教培訓、校長和師生互派互訪交流活動、跟班培訓、舉辦觀摩課和示范課等活動，受援學校在辦學理念、管理水平、教師隊伍素質和辦學質量等方面都得到了進一步提升。

2010年，省教育廳又把對口幫扶范圍覆蓋到全省，以設區市為單位，以城市幫農村、強校幫弱校為主要形式，全面開展教育幫扶工作，重點幫扶受援地區和學校加強軟件建設，提升辦學水平，形成辦學特色，促進了全省基礎教育均衡發展。

省教育廳還積極組織學校教師和學生開展“一幫一”、“手拉手”活動，與受援方學生，特別是家庭經濟困難的學生結成對子，向他們捐贈文具、衣物或資金等，幫助其更好地完成義務教育學業。◆