“農村初中學生集中到縣城就讀”的再思考

《江西教育》(A版)2010年第12期刊登的《農村初中學生集中到縣城就讀的思考》一文，引起了我的共鳴。農村初中學生集中到縣城就讀的舉措，對于我們宜黃縣這樣的山區小縣的初中布局調整，有積極的借鑒意義。

一、農村初中學生集中到縣城就讀的必要性

從宜黃縣的情況看，目前仍保持著一個鄉鎮一所初中的格局。由于人口出生率下降和農村人口向縣城流動，農村初中生源在不斷萎縮，微型學校、微型班級現象日益嚴重。全縣農村12所初中中，學生數少于100名的學校有2所，學生數在100名至300名之間的學校有6所。規模最小的初中平均每班不足30人，且一個年級只有一個班。規模最大的初中也只在700人左右。這樣就出現不少問題。一是教育資金投入分散。宜黃縣農村初中規模小而學校數卻不少，“麻雀雖小，五臟俱全”，同樣需要一系列的管理機構和配套設施，占據了數量龐大的教育資源；且投資分散，不能達到資金使用效益最大化。二是學科教師結構不合理。農村初中學生數偏少，教師的編制數也相應偏少，導致學科教師配置不齊全。學科教師結構現狀是語文、化學、數學學科教師相對飽和；初中物理、英語學科教師相對缺乏；音、體、美專業教師更是稀有；跨年級、跨學科兼課現象普遍。三是教學質量低。從2010年中考情況分析，全縣前十名集中在縣城初中，全縣前100名中，鄉鎮初中不超過十人。四是教育資源閑置。由于缺乏專業教師，學校儀器設備、電腦、投影儀等資源的使用率極為有限。

二、農村初中學生集中到縣城就讀的有利性

農村初中布局調整的最終設想是實現初中教育全部進城。初中教育進城的有利性主要有：

一是有利于規模辦學，提高教育質量。初中學生進城，擴大了縣城初中辦學規模。規模辦學有利于教師學科結構的合理配置；有利于學校進行規范化、制度化、科學化管理；有利于培育良好學風，形成濃厚學習氛圍；有利于教育資源的合理利用；有利于發揮骨干教師的帶頭作用，形成科研氛圍。

二是有利于減少薄弱學校，實現教育均衡。一些轉學、擇校現象，從一個側面反映人民群眾的觀念已從“有書讀”轉到“讀好書”。山區小縣財政相對困難，在現有布局的基礎上實現均衡發展，條件不允許。因此有必要集中財力，通過調整，做大做強縣城初中，讓學生集中在縣城，公平享受優質教育，滿足人民群眾“讀好書”的要求。

三是有利于城區的發展建設。山區小縣的經濟發展和學校布局與城鎮化建設相輔相成。一方面，學校布局帶動集鎮的繁榮，城鎮化建設又推動著學校規模發展。另一方面，初中學生進城就讀，逐步引導農村人口向縣城集中，或經商，或創業，或進企業務工，加快農民“洗腳上岸”的進程，進一步繁榮縣域經濟。

三、農村初中學生集中到縣城就讀應注意的問題

一是科學規劃實施步驟。農村初中學生集中到縣城就讀不能一蹴而就，需充分考慮城鎮化進程、經濟建設狀況和人口流動現狀。在我縣，建議分“三步走”：第一步，放開縣城初中招生，做大縣城初中，同時擴建好縣城初中，做好承接學生的準備；第二步，撤并那些規模過小、發展空間窄的初中學校，保留學生人數超過400人的初中學校，辦好鄉鎮聯辦初中；第三步，實現初中學校全部進城。

二是高度重視安全問題。①學生的寄宿安全。學生集中到縣城就讀后，有一大批學生需要寄宿在校。寄宿生的管理，建議采用封閉式、無空白的管理。②學生的交通安全。鄉鎮的學生需要回家和返校。這需要縣城的幾所初中學校采取分流措施，不同的學校規定不同的放學時段和返校時間，平衡交通線上的峰谷。

三是妥善處理遺留問題。①處理撤并后的農村初中校舍時，需避免國有資產流失，應把它繼續作為教育和文化的場所。可改建為鄉鎮中心幼兒園，可劃歸鄉鎮中心小學使用，也可作為鄉鎮文化中心。②安置撤并后的師資時，可“縣城選一部分”——根據縣城初中的教學需要，通過考試的方式，選調一部分教師進縣城初中；可“鄉鎮留一部分”——一部分教師留在本鄉鎮小學任教；可“崗位轉一部分”——其余富余人員轉為學校后勤人員和安全保衛人員，他們的待遇用“老人老辦法”解決。③貧困初中學生的生活問題。采取多種措施，加大貧困學生的扶持力度，不讓一個學生因貧困而輟學。④在初中布局調整和初中教育進城的過程中，需要廣泛征集廣大農民群眾的意見和建議，了解農民群眾的真實想法和真實意愿，以廣大農民群眾的利益為重，確保廣大農民群眾滿意，確保初中布局調整的合理性和前瞻性，確保我縣教育均衡發展、和諧發展和科學發展。

◆（作者單位：江西省宜黃縣教育局）