譚煥新
(渭南師范學院外國語學院,陜西渭南714000)
全納教育(inclusive education)作為一個全新的教育理念近年來在全世界各國得到了推崇和認可。這一教育理念的正式提出要追溯到1994年的“世界特殊需要教育大會”,這次大會由聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)在西班牙的薩拉曼卡召開,此次大會通過了《薩拉曼卡宣言》(Salamanca Statement),號召和鼓勵在全世界廣泛開展全納教育,構建一種全納的氛圍,滿足不同學生的需求。加拿大因此也肩負起在本國推行全納教育的責任。
全納教育的提出不僅賦予了特殊教育新的時代內涵和使命,而且也給各國的特殊教育帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。全納教育的根本出發(fā)點是相信受教育是人的基本人權,要讓學校為學生服務。全納是指“讓學校接受全體學習者,不會因為學生有某項特點、缺陷或者困難而拒絕接收。全納學校接受學生各自的差異和特點,不把學生的特點視為問題。全納教育在更廣泛的教育體制里看待學校教育,涵蓋了正規(guī)和非正規(guī)教育,使得社會里所有的資源可以融合起來,有效地幫助學習者滿足他們不同的需要”[1]。因此,全納教育十分重視學生個人發(fā)展,旨在達到讓全社會認同和構建一個全納的氛圍。在融合的氛圍中,在某些方面有教育需求的學生都被稱為特殊教育需要學生(student w ith special educational needs),所有學生的需求都會得到重視,從而真正做到以學生為中心,體現(xiàn)教育的公平、公正。從真正意義上來講,教育的平等應該是“教育起點平等——有教無類;教育過程平等——因材施教;教育結果平等——人盡其才”[2]。全納教育正是實踐了這三方面的要求,承認學生之間差異的存在,平等地看待每一個學生,教師盡力滿足學生的需求。
“從廣義上來講,全納教育重視所有兒童、年輕人和成人的需求,尤其是重視邊緣群體和那些被排除在外的學生”[3]。“全納是一種價值傾向。它以所有的特殊兒童都有權與同齡兒童一起在自然的、正常的環(huán)境中生活與學習為前提。它強調給予學生平等參與所有的學校活動的機會”[4]。從以上關于全納教育的概念可看出,全納教育就是接納所有學生并滿足他們的需要,重視個體的發(fā)展。加拿大的學者們認同學校應該接納所有學生并滿足這些學生的需求。同時,加拿大的學者們提倡在常規(guī)的學校教育過程中,那些智力、聽力、感覺、身體等有困難或障礙的學生“可以在課余接受私人輔導,只要能夠跟上正常的課程進度,他們可以在課堂上繼續(xù)學習”[4]。這樣的做法一方面有利于學生克服在普通學校學習的障礙,同時也更增強了學生學習的動力和信心。
加拿大響應聯(lián)合國教科文組織的號召,結合本國具體國情,將重點放在政策與具體實際的結合上,做到以學生為中心,在決策時,學校、教師和父母親共同參與,從而促進全納教育的健康和良性發(fā)展。
全納教育在加拿大的實施和發(fā)展過程中,加拿大政府和學者們都奉行一種積極、樂觀的全納理念,認為每個學生都有權利參與學校的各項活動,“每個學生都可以參加常規(guī)的家庭式的教學,并滿足個人的需要。如果特殊的技能在一個常規(guī)的環(huán)境下不能適應,那么在常規(guī)教室外可以改變課程內容;所有的學生將根據(jù)年齡分成適當?shù)慕M,以便學生參加”[4]。加拿大所堅持的這種積極的教育理念真正做到了以學生為中心,時刻考慮到有特殊教育需要學生的需求,并最終實現(xiàn)真正意義上的“全納”。
加拿大是一個多元文化的國家,各省的具體情況有所不同,在具體的實施過程中,加拿大從立法上賦予了“地方轄區(qū)和學校對政策和立法的解釋權,從而適應本地區(qū)和地方的需要”[4]。除了加拿大政府在法律上給予保障外,社會各界大力支持全納教育,包括學校、家庭、社區(qū)等。全納教育的實施對教師本身也是一個嚴峻的考驗和挑戰(zhàn),在全納教育環(huán)境中,教師的綜合素質愈來愈顯現(xiàn)出其重要性。因此,加拿大每年組織教師進行專業(yè)培訓,例如在努納武特地區(qū)建立了專業(yè)改良基金,雖沒“涉及具體的專業(yè)培訓,但學生們都贊同教師們每年進行至少一個星期的地區(qū)性培訓”[4]。有了來自各方面的大力支持和有效保障,學校教育和家庭教育緊密結合起來,充分發(fā)揮學生的潛能,真正做到因材施教,以人為本,讓全納教育最終惠及所有的有特殊教育需要的學生。
加拿大每年舉行一次加拿大全納教育周,屆時來自社區(qū)生活聯(lián)合會的成員和其他各界人士聚集一起探討如何促進和喚起公眾的全納教育意識。舉行加拿大全納教育周的目的是為教育者、學生和父母親提供分享教育策略的機會,由此來為每位學生營造一個健康的學習經(jīng)歷,承認和認可教師、管理者、學生和家庭為學生更好地融入全加拿大的學校和教室所做的努力和貢獻。只有全社會各界人士共同參與和支持,全納教育才會最終真正得以實現(xiàn)公平、公正和健康的發(fā)展。
2009年2月14日至21日,加拿大全納教育周舉行,此次頒發(fā)了四項加拿大全納教育獎——早期幼兒教育、小學教育、初中教育和哥倫比亞全納教育優(yōu)勝獎[5]。此外,為了慶祝全納教育周的順利和成功舉行,多倫多社區(qū)生活聯(lián)合會在多倫多所有學校推行了一種“轉盤游戲(spinclusion)。今年參加的學校有多倫多聾啞學校、保羅·皮娜猶太學校還有其他很多學校。在埃塞克斯·霍桑學校(Essex-Haw thorne),當問起‘為什么身體有障礙的學生愿意到你們學校上學時’,那是因為圣·安布羅斯天主教學校(St.Ambrose)提供了一系列可供選擇的目錄,其中包括‘在我們學校,學校教育我們要尊敬所有人’”[6]。轉盤游戲的引入也是加拿大全納教育周的一個最大亮點和備受關注的焦點。學生在老師(Facilitator)的引導下逐步認識自己和了解其他的學生,重在認識學生能力而不是他們的缺陷,積極、正確地看待各自的不同,學會考慮他人的感受而不是在乎他們的外部特征,最后懂得接納別人。轉盤游戲進入加拿大全納教育實施過程之中,是加拿大全納教育現(xiàn)階段發(fā)展的一個顯著特征,游戲和教育相結合既可促進學生間的認識,也有利于學生在融合的氛圍中進步、成長。
全納教育源于特殊教育,提倡教育平等,接納所有學生和給予每個學生公平的受教育機會。同時,它主張不給學生貼標簽,如所謂的殘疾學生。在全納教育里沒有殘疾學生這個概念,所有的學生都被認為是有特殊教育需要的學生,這樣既體現(xiàn)了教育的公平和民主,也有利于有特殊教育需要學生的健康發(fā)展和彼此容納。
在2009年2月的加拿大全納教育周上,加拿大社區(qū)生活聯(lián)合會為在加拿大構建一個和諧的全納氛圍和使全體加拿大人認同全納教育作出了重大的貢獻。作為加拿大全納教育活動周的一部分,加拿大社區(qū)生活聯(lián)合會(CACL)“發(fā)起了一次全國性的全納教育運動——‘無條件運動’,旨在喚起公眾對全納教育的意識和支持。一次全國性的調查表明,加拿大只有33%的人支持全納教育……我們發(fā)起這次運動是要挑戰(zhàn)和質疑人們的傳統(tǒng)觀念:智力有障礙的學生可否在普通教室學習”[7]。全納教育的認同和一個和諧的全納氛圍的構建離不開來自政府、學校、家長、社會組織、社區(qū)等的支持。的確,“政府和立法給予了地方和學校對全納教育政策和立法的解釋權,可以保證結合本地區(qū)的實際情況開展全納教育,從而辦出特色。來自各方面的支持以及教師隊伍的培訓等確保了全納教育質量的提高”[8]。在本次全納教育周中,加拿大多倫多社區(qū)生活聯(lián)合會所提倡的轉盤游戲頗受學生們的歡迎和喜愛。這種轉盤游戲首先在多倫多推廣和實施,它的目標是最終在全加拿大推行,使學生通過做游戲增強認識和了解彼此的差異,感受文化的差異并最后學會和懂得容納。
全納教育注重教育的公平、公正,這一點在《薩拉曼卡宣言》里被明確提出:“每一個兒童都有受教育的基本權利,必須給予他們實現(xiàn)和保持可接受水平的學習機會……普通學校里實行全納教學是回應那些對全納教育持歧視態(tài)度的一種最為有效的方式,也是營造融洽社區(qū)、構建和諧社會和實現(xiàn)全民教育的重要途徑。”[9]全納教育的目標就是讓全體加拿大人都認同全納教育,使全納教育真正做到滿足所有有特殊教育需要學生的需求。加拿大社區(qū)生活聯(lián)合會提出了全納教育動員綱領,它主要由六大核心網(wǎng)絡組成:CACL支持網(wǎng)絡、教育權利網(wǎng)絡、青年/父母親/家庭信息網(wǎng)絡、知識網(wǎng)絡、專業(yè)培訓/教育網(wǎng)絡和研究網(wǎng)絡[10]。這六大網(wǎng)絡的提出主要是為了在全加拿大推行全納學校和全納教育體系,CACL支持網(wǎng)絡主要負責收集信息和在網(wǎng)絡之間架起一座“橋梁”,教育權利網(wǎng)絡努力實現(xiàn)教育這一基本權利,知識網(wǎng)絡為共享全納教育知識的基地,研究網(wǎng)絡為全納教育提供理論指導和對外交流等。這些網(wǎng)絡是相互緊密聯(lián)系的,它們的建立是為了在全加拿大形成一個有理論支撐、師資雄厚、全民認同的全納氛圍。此外,轉盤游戲在全納教育課堂中的運用也是未來加拿大全納教育發(fā)展的一個重要內容。學生在一種輕松、容納的氛圍中通過游戲不斷地認識自我、學會容納和尊敬他人,使每個學生都認識到他們都是一樣的。這種轉盤游戲在加拿大學校、校園和社區(qū)已經(jīng)推行了近10年,對營造和諧的、全納的社區(qū)至關重要。同時這也在學生之間傳遞了一個重要的信息:學生應當知道他們自己存在的價值,在這樣一種全納的氛圍當中重新認識自我和他人,學會接納和容納彼此之間的不同,而不是因自己與別人的差異(包括身體、智力、聽覺等的差異)而缺少與別人的交流。
加拿大全納教育十多年來,經(jīng)過加拿大政府、社會各組織、機構等的努力,逐步得到了加拿大人的認同,公眾對全納教育的意識也有明顯提高。加拿大政府投入了大量的人力、物力、財力以確保每個有特殊教育需要的學生有平等的受教育機會。加拿大每年舉行的全納教育周為社會各組織機構提供了一個交流平臺,轉盤游戲和“六大網(wǎng)絡”核心的形成不僅進一步喚起了公眾的全納教育意識,也為在全加拿大形成一個和諧、融合的全納氛圍提供了有力保障。
綜上所述,加拿大全納教育的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的完整體系,尤其是轉盤游戲的引入及“六大網(wǎng)絡”核心的運用和支持為全納教育在加拿大的有效開展提供了必要條件。通過分析轉盤游戲和“六大網(wǎng)絡”核心來進一步研究加拿大全納教育的認同和全納氛圍的構建對其他國家營造和諧的全納氛圍和進行有效的教學有十分重要的借鑒意義。
[1]聯(lián)合國教科文組織.全納教育共享手冊[M].陳云英,楊希潔,等,譯.北京:華夏出版社,2004:7.
[2]柳樹森.全納教育導論[M].武漢:華中師范大學出版社,2007(4).
[3]鄧猛,潘劍芳.關于全納教育思想的幾點理論回顧及其對我們的啟示[J].中國特殊教育,2003(4).
[4]Inclusive Policy and Practice in Education:Best Practices for Studentsw ith Disabilities[EB/OL].(2004-04-18)[2008-05-02]http://www.inclusiveeducation.ca/documents/BEST-PRACTICES.pdf.
[5]British Columbia Association for Community Living[EB/OL].(2009-02-14)[2009-12-06]http://www.bcacl.org/index.cfm?act=main&call=3B2D9449.
[6]National Inclusive Education Week Takes a Spin in To ronto[EB/OL].(2009-10-15)[2010-03-25]http://www.inclusiveeducation.ca/engage/educationweek.asp#natincweek2010.
[7]CACL Launches No Excuses Awareness Campaign[EB/OL].(2009-10-14)[2009-11-10]http://www.inclusiveeducation.ca/2007/index.asp.
[8]李軍勝.加拿大全納教育的發(fā)展現(xiàn)狀及出路[J].外國教育研究,2008(10).
[9]UNESCO.The Salamanca Statement and Frame-work fo r Action on Special Needs Education[EB/OL].(1994-06-07)[2009-11-10].http://unesdoc.unesco.o rg/images/0009/000984/098427eo.pdf.
[10]The Canadian Association for Community Living:a National Initiative on Canadian Inclusive Education[EB/OL].(2009-10-12)[2009-12-10]http://www.inclusive-education.ca/resources/documents/cacl_nat_education.pdf.