論“興機富民”在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

羅 鍇

（湖南科技報社，湖南 長沙 410001）

在強農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下，湖南農(nóng)機裝備總量快速增長。2010年中央下達湖南省農(nóng)機購置補貼資金7.4億元，全省補貼農(nóng)機具67.44萬臺套，其中收割機7098臺、拖拉機16309臺、旋耕機和微耕機29532臺、耕整機和機耕船223569臺、插秧機1521臺、植保機械60776臺，58.76萬個農(nóng)戶及農(nóng)機服務(wù)組織受益。2010年末，全省農(nóng)機總動力已達到4700萬kW，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)總收入達到295億元，水稻耕種收綜合機械化水平達到43.5%。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，“興機富民”推動新農(nóng)村建設(shè)的作用凸顯。

1 興機與富民的辯證關(guān)系

全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民增收。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)民生活才會寬裕;生活寬裕了，才會有資金有能力去改善自己的家居及周邊的生存環(huán)境、村容才會整潔、教育普及率就會提高、會鄉(xiāng)風(fēng)也會文明，這是相輔相成的。因此，千方百計促進農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大。

近年來，湖南農(nóng)機部門在實施國家農(nóng)業(yè)部“興機富民”戰(zhàn)略中，取得了顯著成效，水稻等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化技術(shù)開發(fā)推廣取得重大突破。全省各地按照不同的基礎(chǔ)條件和區(qū)域特點進行分類指導(dǎo)。在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)、大中城市郊區(qū)和洞庭湖區(qū)，主推大中型高性能、高效率農(nóng)業(yè)機械，重點推廣大中型拖拉機、半喂入聯(lián)合收獲機、高速插秧機、大型烘干機、組合式成套農(nóng)產(chǎn)品加工機械等。在丘陵地區(qū)，重點推廣中小型拖拉機、聯(lián)合收獲機、插秧機、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、節(jié)水灌溉機械等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)初步機械化。在經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)，重點推廣耕整機、小型聯(lián)合收獲機、步進式插秧機、特色農(nóng)產(chǎn)品加工機械、節(jié)水灌溉機械等，力爭在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)的機械化取得突破。此外，對于油菜、棉花、茶葉、烤煙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點推廣耕、種、收機械化作業(yè)機具，提升經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化作業(yè)水平。

實踐證明，“興機”（發(fā)展農(nóng)機事業(yè)，提高農(nóng)機化水平）是“富民”（發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入）的重要手段，“富民”是“興機”的根本目的。發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)與增加農(nóng)民收入息息相關(guān)、相互促進。提高農(nóng)機化水平，對于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、降低農(nóng)民勞動強度、抵御自然災(zāi)害,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、改善農(nóng)民生活質(zhì)量、提高農(nóng)村小康水平等具有十分明顯的作用。特別是提高農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，能更有效有力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、減少農(nóng)民數(shù)量及加速農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2 農(nóng)機化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本標志

我國是一個農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)村人口眾多，目前仍是一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)，使農(nóng)機具利用率得不到有效提高；而發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施的是全程機械化、經(jīng)營規(guī)模化，農(nóng)機利用率高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較高。因此，我國不解決農(nóng)民增收、不實現(xiàn)農(nóng)村小康，全面建設(shè)小康社會的目標就難以實現(xiàn)。而要真正增加農(nóng)民收入，唯有大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。說到底就是要減少農(nóng)民數(shù)量，讓少數(shù)人來種糧、讓少數(shù)人在養(yǎng)豬、讓少數(shù)人來種水果蔬菜，讓絕大多數(shù)農(nóng)民跳出農(nóng)業(yè)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，或者成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

讓更多的農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解脫出來，就需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。這幾年的實踐表明，農(nóng)機化在助農(nóng)增收、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力等方面的作為已顯現(xiàn)，而且路子會越走越寬。2009年國際金融危機眾多經(jīng)濟行業(yè)受影響，而農(nóng)機工業(yè)卻產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)民購買農(nóng)機熱潮高漲，足見老百姓對農(nóng)機化的認識在提升、認可度顯著增強。

近10多年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了兩次大的飛躍。第一次是農(nóng)產(chǎn)品由低產(chǎn)到高產(chǎn)的飛躍，解決了農(nóng)民的溫飽需求；第二次是農(nóng)產(chǎn)品由數(shù)量到質(zhì)量的飛躍，主要解決了社會消費由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的需求。第二次飛躍，突出以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等進行調(diào)整，標志著農(nóng)業(yè)的發(fā)展進入了新的階段。為了適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，湖南農(nóng)機部門堅持以大農(nóng)業(yè)需求為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)機化發(fā)展方向、工作重點和結(jié)構(gòu)布局。破除傳統(tǒng)的發(fā)展模式，用大經(jīng)濟、大產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想發(fā)展大農(nóng)機，努力培植農(nóng)機化發(fā)展新亮點，不斷滿足經(jīng)濟作物種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等對先進適用農(nóng)機化技術(shù)及機具的需求，在機械裝備和生產(chǎn)手段上為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供物質(zhì)支撐和技術(shù)支持。同時，服務(wù)方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由單純的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)向為產(chǎn)前、產(chǎn)后和加工流通等各個環(huán)節(jié)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

3 農(nóng)機化是保障國家糧食安全的需要

湖廣熟，天下足。湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一。保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，關(guān)鍵是保護和提高基本農(nóng)田的糧食產(chǎn)出能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)減災(zāi)能力和糧食發(fā)展的科技進步能力。如何增加農(nóng)民收入及提高糧食生產(chǎn)綜合能力，是湖南農(nóng)機部門近幾年主推的業(yè)務(wù)項目和工作重點。據(jù)調(diào)查，僅湖南省每年產(chǎn)中、產(chǎn)后損失的糧食多達2.5億kg，而運用農(nóng)業(yè)機械化可減少糧食生產(chǎn)過程中損失。如水稻機械化收割比人工收割要減少損失5%，稻谷晾曬過程的損失以及陰雨天氣的霉變損失達3%～5%，而采用機械烘干技術(shù)基本可以杜絕這些損失。農(nóng)機在防災(zāi)減災(zāi)中也發(fā)揮著越來越重要的作用。搞好農(nóng)機灌溉設(shè)施的建設(shè)、加強機電提灌設(shè)施的維修改造，以及大力研發(fā)推廣山塘清淤機械設(shè)備，提高排澇和抗旱能力，為的都是提高糧食生產(chǎn)能力，保障糧食安全。

4 農(nóng)機化促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一項艱巨復(fù)雜的工程。首先，農(nóng)機部門要為“興機富民”及推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移而作為，要積極依托“購機補貼”政策，抓好農(nóng)機新機具新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加強對農(nóng)民和機手的技術(shù)培訓(xùn)。不僅要推動農(nóng)民的購機熱情，還要幫助農(nóng)民和機手熟練運用新機具新技術(shù)，提高致富的能力，將他們從傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民“轉(zhuǎn)移”出來，成為掌握先進生產(chǎn)力的農(nóng)機技工或農(nóng)業(yè)工人。其次，農(nóng)機部門要依托本系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)機技術(shù)學(xué)校和職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，積極介入農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域，幫助廣大農(nóng)民練好進城就業(yè)的本領(lǐng)和內(nèi)功，圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)，幫助農(nóng)民“洗腦”、“充電”，掌握一技之長。

深圳80%的出租車司機都是湖南攸縣人，也讓攸縣享有“的哥”之鄉(xiāng)的美譽。不知情的人以為是攸縣人會做生意或是不愿意在家務(wù)農(nóng)而遠走他鄉(xiāng)謀生。其實有兩個因素促成:一是攸縣的農(nóng)業(yè)機械化水平較高，上世紀70年就是湖南的農(nóng)機化試點縣,農(nóng)機化基礎(chǔ)較好,讓攸縣人不必都“窩在家里”;二是農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)普及，拖拉機、汽車駕駛培訓(xùn)考試每年培訓(xùn)大批學(xué)員，通過培訓(xùn)和幾年農(nóng)機駕駛操作的磨練，使眾多中壯年及年青人都有一技之長能在大城市 “闖世界”或安居落業(yè)。因此，在一定程度上講，農(nóng)業(yè)機械化促進了攸縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移得以實現(xiàn)。攸縣農(nóng)機化發(fā)展促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,只是湖南的一個縮影。湖南雖然有幾千萬人在外務(wù)工，留下的幾乎是“3861”部隊，但糧食產(chǎn)量依然年年增長。這就是農(nóng)業(yè)機械化的貢獻。

5 涉農(nóng)科技報刊要為農(nóng)機化鼓與呼

筆者是一名涉農(nóng)科技報人，10年來專注農(nóng)機化發(fā)展，每年采訪大小農(nóng)機新聞稿件數(shù)10篇，湖南科技報每年刊發(fā)農(nóng)機專版40余個，為宣傳湖南農(nóng)機化發(fā)揮了積極作用，也認識到涉農(nóng)科技報刊一定要為農(nóng)機化發(fā)展鼓與呼。

首先，應(yīng)創(chuàng)新報道模式。力求以鮮活的農(nóng)機致富典型引導(dǎo)農(nóng)民主動應(yīng)用農(nóng)機、投資農(nóng)機及積極發(fā)展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

其次，做好農(nóng)村科普宣傳。涉農(nóng)報刊應(yīng)開設(shè)專欄按農(nóng)時季節(jié)配發(fā)農(nóng)機使用、維修與保養(yǎng)方面的技術(shù)。同時積極推介農(nóng)機新技術(shù)、新產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民購買使用先進、適用、高效、低耗的農(nóng)機產(chǎn)品。

第三，要描繪現(xiàn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展前景。在做好國家“農(nóng)機購置補貼”等恵農(nóng)政策宣傳的同時，向農(nóng)民介紹國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，描繪湖南現(xiàn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢及模式，以提高青年農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的信心和投身新農(nóng)村建設(shè)的興趣。