水利工程施工成本的控制

金大秀

（安圖縣明月鎮(zhèn)水利工作站，吉林 安圖1 33600）

水利水電工程施工成本有效控制是工程施工管理的核心。水利水電工程施工承包合同中，工程成本可分為兩部分：施工成本（具體包括直接費、其它直接費和現(xiàn)場經(jīng)費）和經(jīng)營管理費用（具體包括企業(yè)管理費、財務費和其他費用）其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以施工成本是工程成本控制的主要內(nèi)容。通過施工成本控制，可以促使項目節(jié)約費用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為企業(yè)投標和經(jīng)營管理提供決策和預測的依據(jù)。然而，在實際的水利水電工程項目管理中，施工成本控制是相當復雜的。因為水利水電工程一般施工周期長，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復雜，產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標準成本控制系統(tǒng)；而且水利水電工程項目管理機構(gòu)是臨時組成的，施工人員中民工較多，施工區(qū)域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對施工成本控制變得更加困難。但水利水電工程施工畢竟有其內(nèi)在的規(guī)律，只要我們科學地組織和規(guī)劃 ，采取適當?shù)目刂茦藴剩瑖栏竦陌匆?guī)章實施，工程施工成本的控制就會取得良好的效果。在此需特別說明的是，工程施工成本的有效控制必須以不影響工程質(zhì)量和安全為前提。

1 施工組織設計是控制工程施工成本前提

就一個工程而言，質(zhì)量、工期和效益是矛盾的統(tǒng)一體，缺一不可。質(zhì)量是前提，是企業(yè)在激烈的市場競爭中保持可持續(xù)發(fā)展，立于不敗之地的決定因素，但工期和效益也不可偏廢。如果只為了刻意追求質(zhì)量，不顧及工期和效益，企業(yè)也會因缺少盈利資金的追加致使發(fā)展后勁不足，最終導致萎縮和破產(chǎn)。因此在制定在一個工程項目的施工方案時，要進行科學的可行性和經(jīng)濟分析，即要首先做到對工程項目成本管理的預測與計劃，為以后的有效控制做好前提保障。根據(jù)我單位的施工經(jīng)驗，在以往的施工方案中，只是側(cè)重于好和快，對于省就顧及不足，往往不惜代價地投入大量人力、物力，加大了成本，造成了浪費。編制合理的施工組織設計，制定一套科學的施工技術(shù)方案，使質(zhì)量與效益達到最佳平衡點，是實現(xiàn)施工項目成本控制的必要條件。

2 制定合理工期是控制工程施工成本的關(guān)鍵

當施工工期變化時，會引起工程勞動量（人工與機械）的變化。市場中的物價是波動的，材料價格會隨工期的長短而不同。因此，同一工程項目，工期不同，工程成本就不同。施工工期與耗用的人工費成正比，與機械設備租賃費成正比，與模板等多次使用性材料分攤消費成正比，與施工單位承擔的建材市場價格波動風險成正比。因此，合理的施工進度安排，達到最大限度地縮短工期，將減少工程費用，使施工單位獲得較好的經(jīng)濟效益。

3 降低材料成本是控制工程施工成本的核心

3.1 價格控制

依據(jù)工程造價有關(guān)規(guī)定：材料預算價格=材料原價+供銷部門手續(xù)費+包裝費+運輸費+采購保管費=材料供應價格+運輸費+采購保管費。項目中某項材料的成本價格、材料采購的供貨渠道（供應價格）與采購運輸及保管密切相關(guān)，為了降低材料采購成本，提高采購質(zhì)量，須在各個環(huán)節(jié)上強化成本觀念，加強監(jiān)督管理，力求購進質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，避免在材料的采購過程中出現(xiàn)管理漏洞，造成不必要的浪費現(xiàn)象，要求材料采購人員承擔起降低采購成本的責任。采購成本的降低是工程項目利潤來源之一。

3.2 用量控制

在工程施工中，材料成本的降低主要來自材料用量的節(jié)約。在施工管理中，要使材料的質(zhì)量有保證，數(shù)量有控制，就必須加強材料的現(xiàn)場管理，做到職責明確，管用一體。由于施工作業(yè)基本都使用外地民工，在材料的領(lǐng)用，現(xiàn)場管理、材料回收等方面都與外地施工隊伍密切相關(guān)。這就要求管理人員制定出有效的領(lǐng)用料措施。材料進場后，管理人員要根據(jù)施工計劃用量對民工隊伍使用材料量進行監(jiān)督，并采取有效的超罰、節(jié)獎的措施，調(diào)動其積極性，減少在材料簽收與使用中的漏洞，以節(jié)約用量。

另外，對工程完工后剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。常常出現(xiàn)工程完工后，剩余材料丟失與損壞現(xiàn)象，對工程收尾工作中的材料清查、回收入庫工作缺乏重視，對材料的管理沒有做到善始善終，造成了不必要的浪費。因此加強材料管理，強化用量控制，要從材料的采購、保管、使用、回收等各環(huán)節(jié)入手，達到對材料成本的有效控制。

4 對建筑機械實行單機核算，從嚴控制機械作業(yè)成本

在工程施工成本的構(gòu)成中，機械作業(yè)成本約占20%左右，有的工程甚至超過50%，因此，嚴格控制機械作業(yè)成本，對控制工程施工總成本具有十分重要的作用。在機械作業(yè)成本核算中，燃料消耗、零配件更換與維修養(yǎng)護是機械作業(yè)成本控制的三大因素，只有通過制定合理的定額管理制度，將燃料消耗、零配件消耗以及維修費三個子成本量化到每一臺設備上，實行單機核算、單項考核、責任到人的獎懲分明的考核辦法，才能收到控制機械作業(yè)成本的實效。

5 以施工成本控制為主線

工程施工成本管理是工程施工項目管理水平的綜合反映，目前施工項目管理往往是以項目經(jīng)理部作為核算單位，這就要求項目經(jīng)理部全體人員必須強化成本觀念，對項目盈虧負責。項目的管理水平反映在項目管理的各個環(huán)節(jié)中，這就要求在各個環(huán)節(jié)上加強管理。施工圖概算、施工預算提供工程量、價，在各項業(yè)務管理中做到信息共享，并與實際發(fā)生的業(yè)務臺帳反映出的量、價進行對比，進行成本分析，對盈虧異常情況及時查找原因，加以糾正。

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