關于把幾江街道建設成為重慶大城市核心區的幾點思考

周 莉,田 姝,劉 聰

（重慶大學機械學院,重慶 400025）

江津位于長江上游、三峽庫區尾端，是渝川黔三省市經濟、旅游的結合點，也是重慶規劃建設的六個區域性中心城市之一。作為江津這個區域性中心大城市的核心區，幾江街道理應成為這個大城市經濟社會發展的主要承接地。轄區內中渝企事業單位30余個。幾江街道為重慶市“50強鄉鎮”，連續十年獲江津市綜合經濟實力“10強”榜首。就如何建設大城市的核心區，個人談一點想法。

1 建設幾江核心區的有利條件

把幾江街道建設成為江津大城市的核心區，是歷史發展的趨勢。其主要原因在于以下幾點：一是區位優勢明顯。幾江是江津市的主城所在地，與德感、支坪、雙福并列入重慶市主城組團規劃，而江津作為重慶主城拓展區的定位已經形成，區位優勢突出，這是重慶市近郊區縣不可比擬的。二是發展潛力巨大。近年來，幾江街道交通網絡發達，基礎設施體系日漸完善。重慶市委市府加大了對以江津為中心的渝西片區的開發力度，“一縱一橫兩循環”的交通網絡初步形成，西南大通道和重慶外環高速路均已開工建設，境內長江上有三座公路大橋連接兩岸（幾江二座、珞璜一座），城市輕軌和城市鐵路也規劃延伸到江津。三是生產要素充足。幾江戶籍人口13.1萬，常住人口18萬人，居住集中，多為城市人口，是江津商貿業、零售業、第三產業發展的“第一推動”。 2005年全街道實現地區生產總值23.3億元，比上年增長18%。其中：第一產業增加值2.02億元，同比增長6%，第二產業總值實現9.3億元，同比增長12%，第三產業總值實現12.49億元，同比增長20.1%。預算內財政收入實現2600萬元；固投實現14.3億元，同比增長10%；入庫稅金實現2.6億元，比去年2.24億元增長16%；社零總額實現18億元，同比增長21.6%；居民可支配收入實現9300元，比上年增長8.99%，農民人均可支配收入實現4684元，比上年增長6.5%。

2 發展幾江核心區需要規避的矛盾

當然，把幾江建設成為江津區域化大城市真正的核心區，也面臨許多困難，需要我們時刻警醒，盡量規避。

（1）財政緊張，政府投入資金有限，阻礙了幾江成為江津區域性中心大城市核心區的步伐。目前，政府財力與社會發展要求的矛盾仍然比較尖銳，建設資金吃緊，財政能確保的只能是工資的按時發放和社會保障性支出，以及農業、教育、科技等方面的重點支出。所以，要加大對各個重點工程的投資，光靠財政是完全不可能的。

（2）招商引資力度不夠，投資環境有待進一步改善。從大環境而言，投資硬環境不“硬”，軟環境不“軟”的問題仍然存在，基礎設施相對滯后，加之現有路橋收費過多過高，加重了企業的運輸成本，加大了招商引資的難度。從幾江自身而言，受總體規劃的限制，部分外來企業無法入駐，在很大程度上制約了招商引資工作

（3）轄區內企業發展面臨多種困難。第一，企業發展存在資金短缺，造成生產經營運行困難。如：江津市家用水泵廠年生產能力為15萬臺，目前的實際產量還沒有達到設計生產能力。主要原因是資金周轉困難，不能保證企業的滿負荷生產。第二，企業科技含量低，市場競爭力不強。我街道企業個數雖多，但普遍存在產品質量低下，市場競爭力不強的問題。企業在產品研發、質量保證、營銷策略、售后服務和企業規模等方面，還缺乏服務高質量、技術高含量、品牌有信譽的意識。在人員配置上，經營管理人才、科研技術人才、專業技能人才總量偏少，水平不高，素質較低，難以適應經濟信息化和全球化的要求。第三，城區小企業搬遷難、生存難。幾江主城區規劃以發展商貿業、旅游業為主，按照“退二進三”的要求，原有工業企業需要遷出。受用地規劃和指標的制約，大企業進園區，小企業進不了，城郊沒有規劃企業用地，企業搬遷和生存十分困難。

（4）城鎮化水平急待提高。如果要把幾江建設成為江津區域性中心大城市核心區，就必須加快幾江城鎮化建設步伐。目前，幾江一大批重點工程相繼建成，所屬的14個社區已基本實現了城鎮化，城區道路、管網等公益設施基本形成，城市功能日趨完善。但是，作為今后大城市的核心區，幾江城鎮化進程顯然遠遠不夠，五舉、高牙、仙池、雙碑4個村的城鎮化進程依然相當緊迫。

3 對策與建議

（1）明晰發展思路，準確清醒地定位幾江的發展。幾江街道的發展必須依托于江津，江津的發展必須依托于重慶主城?，F在發展的總體趨勢十分明顯：江津在重慶擴展中勢必納入主城體系，承接重慶產業、技術、資金和人才的擴張，幾江街道成為重慶主城的一部分是發展的必然。當前，幾江東部新城、東陽光碼頭、兩條高速公路等重點工程建設，就是幾江擴展城區、納入主城、成為江津核心區最為巨大的動力。

（2）以科學發展觀和創新精神為動力，擴寬產業發展渠道。作為江津市長足發展的一個“小單元”，幾江應在市委市府的領導下，以科學發展觀為要求，從實際出發，敢于創新，敢為人先，大力發展“樓宇工業”、“無煙工業”，促進中央商務圈的形成。在拓寬融資渠道方面，爭取政策，政府財政資金主要投向城市基礎設施建設，同時，鼓勵和引導大量社會資金進入公益性項目建設。在服務第三產業方面，積極發展勞動密集型的商貿零售業、餐飲業、服務業，增加就業崗位，拉動幾江地區的經濟發展。

（3）堅持以人為本，完善社會保障制度，構建和諧幾江?！扒锎髽I，關鍵在人”。人才是先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者，在機遇與挑戰并存之際，我們應在政策上適當放寬對人才的引進門檻，以“先智”帶動“后智”，提高社會生產者的科學文化水平，為幾江的發展提供智力支持。在社會保障制度的實施上，應大力響應市委市府的相關政策，把街道企業、“五保戶”、殘疾人、精神病患者的生活保障問題解決好，以和諧優良的社會環境，保障幾江發展的和諧穩定。

4 結語

未來的幾年里，堅持社會主義新農村建設，在以仙池村作為“社會主義新農村推進村”的基礎上大力發展五舉、高牙、雙碑的特色城郊旅游、特色鄉村經濟，實現城鎮化目標，加大城鄉交流力度，逐步拉近與城區的距離。

[1]胡兆量.中國區域發展導論[M].北京：北京大學出出版社,2000.

[2]郭振淮.經濟區與經濟區劃[M].北京：中國物價出版社,1998.