農機安全事故防范經驗與調處措施

■衡陽縣農機安全監理站

衡陽縣是擁有113萬人口的農業大縣，也是一個農機大縣。至2010年底，全縣擁有各類農業機械9.4萬臺，總動力達 63.51萬kW。特別是近年來在農機購置補貼政策的推動和引導下，大馬力、高性能大中型農機裝備得到快速發展，對農機操作者的技能要求相應提高，農機安全事故時有發生，給農機安全生產監管工作造成壓力。據統計，2010年度衡陽縣共發生農機事故15起，死亡1人，受傷17人，直接經濟損失68萬余元。為消除事故隱患，降低事故率，保障人民群眾生命財產安全，衡陽縣農機安全監理機構認真履行職能，在事故防范、安全教育、事故調處、賠償救助等方面進行了有效探索。

1 農機事故發生后存在的問題

現象一：不愿報案。發生了農機事故，當事人認為傷害的是自家人，損失的是自家物，花費的是自己的錢，自認倒霉不報案。如2009年，金蘭鎮獅山村一臺大型拖拉機在田間作業過程中發生翻車，當場將操作人李某壓死，而事后未報案。

現象二：不知怎樣報案。農機事故發生后，沒有積極采取有效措施保護現場，無意中使現場原貌毀損，造成私了不成，官司不斷。如2010年9月份，欄垅鄉欄市村聯合收割機操作員周師傅在田間收割作業時，突然移動機器，致使在收割機邊協助工作的戶主顏某手臂骨折，周師傅為此支付醫藥費達3萬多元，本想購機致富周家卻因事故致貧。

現象三：未及時報案。部分駕駛員法規意識和風險意識淡薄，逃避農機監理部門監管、不及時主動投保險、不參加農機救助協會，事故發生后認為無賠償、報案無實際意義。個別事故責任人甚至采取逃逸辦法逃避責任，造成受害人得不到賠償，引發社會問題。

2 事故防范經驗與調處措施

一是建立農機事故信息收集網絡。充分發揮村級安全聯絡員的管理作用，明確1人為農機安全聯絡員，專抓農機事故調處上報，處理一般小事故。對重大事故要求在30分鐘內上報，縣農機安全監理機構接報后應及時派員赴現場調處。充分發揮鄉鎮農機員的管理作用，每個鄉鎮農機站明確1人為農機安全員，負責農機事故信息收集、指導協助村級處理一般小事故。縣農機安全監理機構明確專職信息員、安全監理員，負責收集信息與調查處理農機事故。目前，全縣已明確鄉鎮農機安全員26人，在農機具較多的村聘請安全聯絡員246人。現在縣、鄉鎮、村三級網絡已基本形成。

二是實施農機事故救援互助。成立了農機安全互助協會，廣泛動員農機擁有者、駕駛員加入農機安全救援互助協會。消除農機手對事故發生后不想報案、不必要報案的心態，知道怎樣報案并認識及時報案的重要性。變不報案為主動報案，積極爭取救助。2010年，全縣農機安互協會已發展會員2300多人，實施事故救援9起，惠及救援對象13人。同時加大農機事故處理政策的宣傳力度。利用電視、流動宣傳車、墻報、短信等形式廣泛開展農機安全生產宣傳。全年在縣電視臺發布農機安全新聞11條，出動宣傳車37臺次，出宣傳墻報12期，向機手發送安全短信1100多條。

三是強化操作技能培訓。2010年舉辦農機手技術培訓班10期，對全縣所有新購機的操作者進行了專業培訓，重點是收割機、拖拉機、插秧機等新式農機具的培訓，通過提高機手操作技能和安全意識，降低農機事故發生率。

四是提高事故調處能力。加強對村級安全聯絡員、鄉鎮安全員的業務培訓工作，2010年共舉辦4期安全員業務培訓。提高農機安全員業務水平和事故調處能力，做到事故調處有理有據、規范有序，使當事人各方的合法權益得到保護。一年來共調處大小事故15起，做到了公正公平、及時準確、不漏不重、上報材料齊全，當事人滿意。

3 加強事故防范的幾點建議

一是爭取國家立法。明確農機部門對農機事故的處理權限和職責，規范農機事故處理程序，制定農機事故處理標準。使農機事故處理人員在處理農機事故的過程中做到有法可依、有章可循，名正言順、理直氣壯，積極肯干而不蠻干。

二是設立專項資金。一是完善農機安全監理機構的辦公設備、裝備，實現網上申報。二是建立鄉鎮、村組安全監管硬件和軟件網絡系統、明確專項經費扶持，解決鄉村安全聯絡員的津貼、補助及待遇。三是定期舉辦農機事故處理及統計人員培訓，為基層培養合格的專業技術人員。

三是全面推進農機救援互助。充分發揮農機安全互助協會對機手的救援互助和自律教育作用，爭取縣財政對農機安全互助協會給予配套資金補貼，提高農機手的抗風險能力。使車主主動入會、出了事故主動報案、協會接報后主動救援，促進農業機械化快速、健康發展。