加快沙灣縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展問(wèn)題的探討

王洪華

（沙灣縣四道河子鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，新疆 沙灣 832104）

“十一五”期間，沙灣縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程不斷加快，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，有效提高了土地利用率，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用。不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的積極性，農(nóng)機(jī)化也進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的大好時(shí)期。在整體大發(fā)展的同時(shí)，很多問(wèn)題也開(kāi)始暴露出來(lái)，給沙灣縣農(nóng)機(jī)化以后的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

1 沙灣縣農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀、特點(diǎn)

近年來(lái)，沙灣縣農(nóng)機(jī)裝備持續(xù)增長(zhǎng)，截止2010年底，全縣農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)總值7.16億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力49.2萬(wàn)kW，分別較“十一.五”末增長(zhǎng)102.26%和37.2%年均增長(zhǎng)20.45%和7.44%；拖拉機(jī)保有量21143臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)10641臺(tái)，小型拖拉機(jī)10502臺(tái)。收獲機(jī)械86臺(tái)；畜牧機(jī)械保有量2450臺(tái)。全縣綜合機(jī)械化率達(dá)到85%。“十一·五”期間落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金1.8678億元，其中中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金0.3539億元，地方配套資金0.0225億元，拉動(dòng)農(nóng)民投入1.5139億元，補(bǔ)貼機(jī)具3518部，受益農(nóng)民2700戶，全縣農(nóng)機(jī)發(fā)生了質(zhì)的變化。

沙灣縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下3個(gè)特點(diǎn)：①農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)；②農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)水平穩(wěn)步提高，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，土地整合提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣工作扎實(shí)；③農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系日趨完善，服務(wù)功能得到加強(qiáng)；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求為目標(biāo)，農(nóng)村適用人才培訓(xùn)扎實(shí)推進(jìn)。

2 沙灣縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題

“十一五”期間，沙灣縣在發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)方面雖然取得了一定的成績(jī)，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求比，與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)比，還存在著許多不容忽視的問(wèn)題，亟待解決。一是農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)機(jī)區(qū)域發(fā)展不平衡，影響農(nóng)機(jī)綜合水平的提高。二是雖然近幾年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成土地整合后的農(nóng)機(jī)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展不足，土地分散經(jīng)營(yíng)，戶均耕地有限，與農(nóng)業(yè)機(jī)械相對(duì)要求大規(guī)模作業(yè)之間產(chǎn)生矛盾，農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能不能充分發(fā)揮。三是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展滯后，服務(wù)水平跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。四是農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)、推廣經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了農(nóng)業(yè)裝備水平的快速提高。五是農(nóng)機(jī)手素質(zhì)普遍偏低，不僅表現(xiàn)在理論操作上，還表現(xiàn)在安全使用上。

3 加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的措施及建議

（1）積極爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策資金，爭(zhēng)取擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，提高薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具得到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快新型實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)機(jī)化水平。雖然糧食生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，但是棉花經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化仍然要引導(dǎo)農(nóng)民，所以應(yīng)該主攻棉花收獲機(jī)械。

（2）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。一是政策扶持與多渠道投入并舉，推進(jìn)合作社發(fā)展，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，同時(shí)多渠道爭(zhēng)取合作社建設(shè)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他社會(huì)資金投入農(nóng)機(jī)合作社，強(qiáng)化合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是規(guī)范發(fā)展協(xié)助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織完善運(yùn)行機(jī)制，提高發(fā)展能力。三是加強(qiáng)專業(yè)合作組織人才培育采取陽(yáng)光培訓(xùn)、參觀考察多種形式，培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社專門人才。

（3）依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管，著力打造平安農(nóng)機(jī)。一是依法加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理力度。二是配合工商和技術(shù)監(jiān)督部門依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修市場(chǎng)管理，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍硬軟件建設(shè)，深入開(kāi)展“文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法水平，著力打造平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。四是開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全村試點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管新途徑。五是加快農(nóng)機(jī)安全互助協(xié)會(huì)建設(shè)，為機(jī)手提供安全屏障，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（4）多渠道增加對(duì)農(nóng)機(jī)化投入。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》中關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策規(guī)定。同時(shí)，繼續(xù)抓好關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的決定等政策性規(guī)定落實(shí)，爭(zhēng)取縣財(cái)政每年劃撥一定的專款，用于農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的引進(jìn)推廣，從根本上解決農(nóng)機(jī)科技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的矛盾，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐。

（5）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民科學(xué)種植水平。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的培訓(xùn)原則，與時(shí)俱進(jìn)，把握農(nóng)機(jī)新技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，提高農(nóng)牧民科技應(yīng)用水平。繼續(xù)改善農(nóng)機(jī)培訓(xùn)條件。采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，加大師資培訓(xùn)，提高老師業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)技術(shù)人員與農(nóng)機(jī)手之間的互動(dòng)，提高學(xué)習(xí)效果，全面提高機(jī)手素質(zhì)，促使農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具盡快普及推廣。

4 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然需求，建議沙灣縣各級(jí)黨委政府要把農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中，在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、作物種植規(guī)模布局和鄉(xiāng)村田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，充分考慮到農(nóng)業(yè)機(jī)械，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械效能的充分發(fā)揮盡可能地提供條件，創(chuàng)造環(huán)境，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)為加快推進(jìn)沙灣縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。