農村居民消費制約因素研究

張靜，王環

(山東理工大學馬克思主義學院，山東淄博255049)

農村居民消費制約因素研究

張靜，王環

(山東理工大學馬克思主義學院，山東淄博255049)

擴大內需是我國當前和今后很長時期保持經濟增長的重要途徑，啟動巨大的農村消費市場是擴大內需的關鍵，提高農村居民消費水平對當前轉變經濟發展方式有著重要意義。文章著重從農村居民生活消費水平較低、消費傾向偏冷、生活消費結構存在優化空間等方面分析了農村居民消費的現狀，指出了影響當前農村消費的主要制約因素，提出了增加農村居民收入、完善社會保障體系、改善消費環境等對策建議。

農村消費;制約因素;解決路徑

中共中央《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中指出:堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面。目前，作為占全國總人口比重57%的農村居民，是中國最大和最有潛力的消費群體，農村消費市場對國內需求的巨大拉動作用一旦啟動，將會成為推動我國經濟增長的持久動力。擴大我國農民消費需求，不僅有助于統籌城鄉發展、實現我國經濟增長機制的轉變，而且能加快實現我國消費結構升級，從而推動國民經濟持續健康快速發展。同時，更有利于促進農民之間、城鄉居民之間和諧相處，推進和諧社會建設。

一、我國農村居民的消費現狀分析

十一五期間，在國家各項強農惠農的政策措施下，農村居民收入整體增速加快，生活質量明顯改善，消費水平也呈現較強增勢。但是相對于城鎮居民而言，農村居民消費水平仍然較低。農村居民消費率從1983年最高點的32．3%下降到2007年的9．1%，24年間下降了約23個百分點;在居民消費總額中，農村居民消費所占比重從1978年的62．1%下降到2007年的25．6%，29年中下降了近37個百分點。[1]20當前，農村居民的消費現狀主要有以下表現。

(一)農村居民生活消費水平相對較低

近幾年，國家為擴大內需、促進農村居民消費出臺了一系列刺激政策，取得了一定效果。然而，廣大的農村消費市場受諸多因素影響啟動較慢，消費不足、發展滯后問題突出。不論是絕對量還是增長速度，我國農村居民生活消費均低于城鎮居民。2008年，農村居民年人均生活消費支出3661元，比1978年增加了3545多元，年均增長12．2%。但是，不論是絕對量還是增長速度，農村居民消費都偏低。2008年，城鎮居民人均生活消費支出11243元，比1978年增加了10932元，年均增長12．7%。目前，我國農村居民生活消費水平落后城鎮居民至少10年以上，并且城鄉居民生活消費水平之間的差距一直處于擴大狀態。城鄉居民生活消費支出比從1978年的2．68∶1擴大到2008年的3．07∶1，也就是說，目前城鎮居民一個人的消費相當于3個農村居民的消費。[2]212-213

(二)農村居民消費傾向偏冷

居民消費傾向這個指標是消費者行為中消費意愿強弱的最終反映。其指標是居民人均支出與人均收入的比值來計算。[3]隨著農民收入的增加，農村居民消費的傾向雖然有所調整，但仍然表現出偏冷。其原因:一是與農村居民對未來預期收入的信心不足有關;二是與農村居民保守穩健的消費觀念有密切的聯系，大部分農村居民仍然崇尚節儉，重視儲蓄，恪守適度保守消費的觀念;三是我國農村的保障體系不夠完善，導致農村居民有錢不敢花，進行預防性儲蓄，這些因素最終抑制了農村居民的消費熱情。

(三)農村社會消費品零售額占全社會消費品零售總額的比重偏低

十一五期間，農村地區消費品零售額占全社會消費品零售總額的比重年均下降1個百分點以上。1978年，農村地區(縣及縣以下)消費品零售額為1053億元，2008年達到34753億元，年均增加1000多億元。[2]213而農村地區消費品零售額在全社會消費品零售總額中的比重由1978年的67．6%，下降為2008年的32．0%。這較少的零售額比重與農村較多的人口極不相稱，農村居民消費不足，致使農村商品市場疲軟，進而制約了我國經濟發展的內生增長。

(四)農村居民的生活消費結構存在優化空間

農村居民消費在食品、衣著、居住、家庭設備用品、通訊等方面的支出水平都有了很大提高，但相對于城鎮居民來說，仍然偏低，存在優化空間。例如，我國農村居民食品支出仍然主要集中在高熱量的谷物上，高蛋白和高脂肪的食品比重偏低，膳食結構有較大的調整空間;衣著消費2010年雖然增加到264元，但仍然較低，根據2008年的數據，農村居民人均衣著消費支出為212元，不足城鎮居民的20%;發展型、享受型消費所占的比重相對較低。因而農村居民的生活消費結構仍可進一步調整，進行優化升級。

二、影響農村居民消費的主要制約因素

(一)農村居民收入較低

統計顯示，2010年中國農民人均純收入5919元，比上年增長14．9%，扣除價格因素實際增長10．9%;中國城鎮居民全年人均可支配收入19109元，增長11．3%，實際增長7．8%，城鄉居民收入比例為3．23∶1。雖然這次是自98年以來農村居民收入實際增速第一次超過城鎮，但是與城鎮居民可支配收入相比，差距甚大。導致農村居民收入偏低的原因:一是農產品產量受到自然、水利設施、技術等方面的影響，部分地區存在減產現象;二是糧價波動的影響;三是農村居民自身文化素質過低，致使工資性收入不高;四是財政性收入和轉移性收入比重偏小，這些因素都在一定程度上制約了農民收入的提高。

(二)農村居民社會保障體系不完善

1．社會保障不健全。城鎮居民除了最低生活保障以外，還有基本養老保險、城鎮基本醫療保險、失業保險、生育保險、工商保險等至少5種保險，但是大多數農村居民只有最低生活保障、新型合作醫療、社會養老保險。其中醫療保障問題凸顯，部分地區農民仍存在看病難、看病貴等問題。國家對農村衛生投入不足、衛生資源分配不均，城市擁有70%的衛生資源，而廣大農村只擁有30%的衛生資源，農村居民人均衛生費用不足城市居民的1/4，全國還有2/3的農村地區沒有開展門診統籌，2009年新農合籌資水平只有每人每年113元。農村衛生資源的匱乏致使部分農村存在衛生醫療服務條件差、技術水平低、治療手段落后等問題。2．保障人數少、水平低。與城鎮居民相比，農村居民參加社會保障的人數非常少。以2007年為例，參加農村社會養老保險的人數為5172萬人，占全國鄉村人口的比重只有7．1%，而同期城鎮居民參加基本養老保險的人數達到20137萬人，占城鎮總人口的比重為33．9%，高于農村社會養老保險27個百分點。[2]215-216另外農村的社會保障水平較低，尤其是在經濟不發達的西部地區，有一些農村居民甚至處在貧困線邊緣。從國家和社區提供的養老金狀況來看，農村居民社會養老金供給人均不足200元，與城鎮居民的保障水平差距非常大。3．養老保障設施落后。我國老年人口基數發展速度非?？?，使我國步入了老齡化國家的行列。2009年，我國60歲及以上老年人口比重為12．5%，據全國老齡辦分析，這是歷史上老年人口比重增幅最大的一年。老年人口數量的快速增長對我國的養老保障體系和養老設施建設及服務水平提出了更高的要求。但是，目前農村地區的養老設施相對落后，約1/3的鄉鎮沒有敬老院，有些地方即使建設了養老院，服務設施也達不到要求，這與農村日益凸顯的老齡化現象嚴重不符，使得人們通過儲蓄來積累資金以備年老時使用，從而影響了農村居民的即期消費。

(三)消費環境落后

第二次全國農業普查顯示，2006年末，全國未實施集中供水的鎮還有28%，其中中部地區比重更高，達35%;全國近1/3鄉鎮沒有綜合市場，3/4鄉鎮沒有專業市場;全國近20%的鄉鎮沒有完成農村電網改造，2%的自然村沒有通電;17%的自然村沒有通公路，30%的村在3公里之內沒有車站或碼頭;80%多的鄉鎮沒有體育場館、影劇院。[2]216自來水和電網等基礎設施的不配套限制了洗衣機、冰箱等家用電器的使用。另外農村市場流通網絡不健全，市場秩序差，農村集市比較松散，經營、競爭等沒有合理的管理體制，假冒偽劣商品在農村市場屢見不鮮，使得農村居民在耐用消費品的購買上表現出心有余悸，這些因素嚴重抑制了農村居民的消費欲望。

(四)農村居民貸款難

我國的消費信貸市場起步于20世紀90年代中期，發展至今仍然不健全，尤其是農村信貸市場，存在著農村居民融資難、制度不健全、覆蓋范圍小等不足，其中貸款難問題尤為突出，具體表現在:一方面，農村居民居住的分散性特點使農村金融機構為農村居民提供金融服務的成本上升，從而導致農村金融服務的供給不足;另一方面，農村居民貸款時難以提供抵押，金融機構因風險原因不愿意向農村居民提供貸款。[4]這些因素導致暫時缺乏資金的農村居民想申請貸款卻得不到批準，即期消費需求得不到滿足。

(五)消費觀念的制約

消費觀念影響人們的消費偏好，而消費偏好又會進一步影響人們的消費行為。目前，我國農村居民的消費觀念仍然比較保守落后，理財方式以儲蓄為主，較少將資金投入到金融資產或實物資產方面以獲得財政性收入。農村居民一生中的消費主要集中在婚喪嫁娶、建房、子女上學等方面，而一年中的大項消費又主要集中在重大節日，這使得長期積累一次性大量消費。這種落后的理財觀念和消費方式逐漸成為制約農村居民消費需求的思想障礙，不利于我國農村消費市場強大支付能力的形成。

三、推動農村居民消費的對策建議

(一)增加農村居民收入，提高農民消費能力

1．糧食增收，糧價保障，提高家庭經營性收入。在糧食增收方面，政府要繼續加大農業投入，增強農業發展基礎，提高糧食產量。諸如:開工建設一批以改造中低產田為重點的農田水利基礎工程，裝備一批節水、節地的現代農業設施，推廣一批新的高產品種;[2]217另外要立足轉方式調結構的總體任務和各地區農業發展實際，發揮優勢、突出特色，科學規劃農產品生產布局，加大政策支持力度和農業科技創新力度，因地制宜發展高產、優質、高效、生態、安全的現代農業，全面推進科技興農。在糧價保障方面，政府應努力健全農產品價格保護制度，穩步提高糧食最低收購價格;穩健發展大宗農產品期貨市場，從而規避價格波動所帶來的風險;完善應對價格異常波動的應急體系，建立農產品價格調整基金。通過這些措施來保證農產品的價格，確保農村居民穩定增收。2．加快農村剩余勞動力轉移，提高農村居民工資性收入。據統計，我國有4．8億農村勞動力，按照我國現有耕地和經濟技術發展水平測算，農村大約只需要1．5億勞動力，其中2億多是剩余勞動力。目前我國農民工數量在1億左右，還有1億左右的農村剩余勞動力有待轉移。[5]這1億左右剩余勞動力的有效轉移，有助于增加農民的工資性收入。加快農村剩余勞動力轉移的主要途徑有:一是拓寬在城農民工的就業渠道;二是發展鄉鎮企業和民營企業來吸納剩余勞動力;三是政府通過給予政策和資金等各方面的支持來鼓勵回鄉民工自主創業。另外，農村勞動力的轉移還有賴于農村居民科學文化素質的提高，因此要加速農村文化教育，改革和發展基礎教育，尤其是成人教育和技能教育，開發農村的人力資源，讓農村人力資本具有一技之長，快速就業，獲得工資性收入。3．提高農村居民的財政性收入和轉移性收入。2009年我國農村居民的財政性收入和轉移性收入所占比重為11%，相對較低，所以增加農村居民收入，必須努力提高兩者在農村居民收入中的比重。財產性收入實際上是從金融資產和實物資產中獲得的資本性收入(具體形式包括股息、利息、租金等)。[6]轉移性收入主要是政府轉移性收入。為提高這兩部分收入要鼓勵農村居民將積累起來的財富用于購買實物資產或金融資產而獲得資本要素收入。因此，政府應出臺相應政策予以保障，同時要調整市、縣、鄉三級財政支出結構，改進財政管理方式，繼續加大對農業、農村和農民的支出比重，擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域。全面落實農業稅全免、糧食直補和農機購置補貼政策，初步建立起農村公共財政體制框架。[7]

(二)完善社會保障體系，提高社會保障水平

一方面完善養老保險制度，增加農民的安全感，使其降低預防性儲蓄，使農村居民老有所養，解決后顧之憂，從而激發農村居民的即期消費欲望。二是進一步強化和規范農村新型合作醫療制度。加大農村醫療投入，建立政府對農村基本醫療保障資金投入的動態增長機制，優化衛生資源配置，提高衛生工作者的技能和服務質量，使農村居民徹底擺脫小病不用看，大病看不起的狀態。三是政府要加大財政轉移支付力度，完善貧困地區最低生活保障制度，全面落實義務教育免費政策，制止教育亂收費現象，進一步完善對家庭困難學生的資助政策，減輕農民家庭的教育支出負擔。四是建立健全農村居民的社會保障檔案資料，監督和強化各級政府的服務職能，加強對農村社會保障工作的監督力度。

(三)加強農村基礎設施建設，不斷改善消費環境

一方面，各級政府要加大對供水供電、交通運輸等基礎設施建設的資金投入，加大農村綜合市場建設力度，提升農村鄉鎮商品市場建設的質量，在硬件上為農村居民消費提供便利服務，減少農村居民消費的障礙。同時加強農村消費服務體系建設，著力培育農產品市場主體，鼓勵農村經紀人、私營企業、大中型流通企業進入農村商品流通領域，積極發展專業合作社、產銷協會等多種類型的農產品流通合作經濟組織，努力提高農產品流通效率。[8]另一方面，要嚴格整頓和規范農村市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣商品，通過電視、報紙、廣播等媒介向農民群眾宣傳鑒別商品真偽和維護自身權益的知識，凈化農村消費環境。

(四)健全農村消費信貸體系，提高農村居民即期消費水平

我國發展農村消費信貸市場，完善消費信貸體系可通過以下幾個方面:第一，根據不同的消費品為消費者設計不同的貸款種類。這主要依據不同地區農村居民的實際收入水平、消費品的市場價格、農村居民的消費偏好等，靈活的設計消費信貸辦法，如不同的首付金額、不同的利率、不同的還款期限等。第二，加大對相關企業及商品零售商的信貸支持力度，確保他們在向農村居民提供信貸消費的同時可以正常經營運轉。第三，建立健全農村居民個人信用制度體系，建立個人信用查詢和評估系統，減少信貸風險，引導金融機構對農村居民實施信貸消費。[2]219另外，可考慮通過擴大集體資產產權抵押貸款范圍等手段來拓寬農村小額信貸覆蓋面，完善鄉鎮企業貸款擔保機制，積極探索授信貸款。[9]第四，政府要加強對農村消費信貸市場的監管，杜絕諸如非法“高利貸”等民間借貸市場侵害農村居民利益的現象發生。要制定相關的政策對民間借貸市場進行規范管理，對借貸額度、利率、手續辦理等方面加強監督和管理。

(五)加強教育，積極引導農村居民轉變消費觀念與消費行為

一方面要加強對農村居民的教育，打破他們以往的小農意識，幫助他們形成一種健康、文明、科學的綠色消費理念。鼓勵農村居民消費者在經濟發展帶來收入增加的同時，要適當地擴大消費，除了滿足自身衣、食、住、行等物質方面的需求外，也要關注精神文化生活，增加科技、教育、娛樂、旅游等方面的投入，同時要讓農村居民對貸款消費有正確的認識。另外一方面要提高農業生產的社會化程度，努力增強農村居民的市場化觀念，使其減少自給性消費。在農村生產勞動等領域擴大分工，從而增加農村居民的現金消費等等。

[1] 遲福林，殷仲義主編．中國農村改革新起點——基于公共服務均等化與城鄉一體化[M]．北京:中國經濟出版社，2009．

[2] 中國社會科學院農村發展研究所，等．中國農村經濟形勢分析與預測(2008～2009)[M]．北京:社會科學文獻出版社，2009．

[3] 姜惠芬．擴大我國農村居民消費需求對經濟的拉動潛力探討[J]．消費經濟，2008，(6)．

[4] 周宗社．促進農村居民消費問題的探討[D]．重慶:西南大學，2007．

[5] 趙茜．我國農村居民消費行為及影響因素分析[D]．廣州:暨南大學，2010．

[6] 趙雙．城鄉居民消費差異及影響因素分析——以四川為例[D]．雅安:四川農業大學，2009．

[7] 王環，白云．借鑒日本經驗，發展我國縣域經濟[J]．宏觀經濟管理，2010，(6)．

[8] 程凱，瞿艷平．論我國農村居民的消費水平與消費結構[J]．江漢論壇，2011，(4)．

[9] 許進杰．制約我國農村消費需求的因素和對策[D]．長沙:湖南師范大學，2005．

F126

A

1672-0040(2011)05-0013-04

2011-06-15

本文系山東省社會科學規劃研究項目“后發地區發展縣域經濟推動城鄉一體化進程研究”(10CJGJ14)的階段性研究成果。

張靜(1987—)，女，山東泰安人，山東理工大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事思想政治教育研究。

(責任編輯 楊爽)