城市水資源研究進展

白翠霞 梁 偉

(1武漢市水利規劃設計研究院 2長江水利委員會建設管理局)

全球水資源問題日益引起世界各國的高度關注，水資源匱乏已成為阻礙世界經濟社會發展最重要的因素之一。“水資源是基礎自然資源，是生態環境的控制性要素;同時又是戰略性經濟資源，為綜合國力的有機組成部分”［1］。2009年2月14日，水利部部長陳雷在全國水資源工作會議上指出:當前和今后一個時期，人多水少，水資源時空分布不均，與生產力布局不相匹配，既是現階段我國的突出水情，也是我國將要長期面臨的基本國情。嚴峻的水資源形勢，要求我們必須實行最嚴格的水資源管理制度，進一步加強水資源管理。這不僅是解決我國日益復雜的水資源問題的迫切要求，也是事關經濟社會可持續發展全局的重大任務。

水資源是城市的命脈，一個城市如果沒有水，其后果是難以想象的。即使一個城市缺水嚴重，就足使該城市的地位和功能嚴重下降，甚至會導致一個城市的消亡。一個城市的工業用水、生活和市政用水、生態景觀需水和其他服務行業用水等，都和一個城市所能獲得的水資源的水質、水量狀況密切相關。本文論述了城市水資源可持續利用研究的意義和國內研究的進展，突出強調水資源對一個城市發展的重大作用，并通過國內城市水資源研究的進展情況，使人們了解過去和現階段城市水資源利用狀況，這將對促進城市的人水和諧、經濟社會文化等的全面協調進步具有借鑒作用。

1 城市水資源現狀

我國是一個缺水嚴重的國家，淡水資源總量為28000億m3，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位;但人均只有2300 m3，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。扣除難以利用的洪水徑流和散布在偏遠地區的地下水資源后，我國現實可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億m3左右，人均可利用水資源量約為900 m3，并且分布極不均衡。20世紀末，全國600多座城市中，有400多座城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億m3。

據監測，目前全國多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，給我國正在實施的可持續發展戰略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的身體健康。

據水利部預測，2030年中國人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有1750 m3。在充分考慮節水情況下，預計用水總量為7000－8000億m3，要求供水能力比現在增長1300－2300億m3，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發難度極大。

2 水資源研究進展

由于我國水資源時空分布不均，人均水資源占有量較少，農業需水量大，加之近幾十年來經濟發展很快，水污染和浪費也很嚴重，從而導致水資源危機突出。新中國成立以來，有關水文科學、水資源利用的研究和水利工程建設擺在比較重要的位置，并取得了長足進展。王浩、王建華、秦大庸提出水資源合理配置并進行了流域水資源配置研究，指出我國流域水資源合理配置中存在的問題，水資源配置今后研究發展的方向［2］。夏軍對華北地區水循環與水資源安全作了深入研究［2］。周維博分析了我國干旱半干旱地域灌區水資源利用中存在的問題，論述了提高灌區水資源綜合效益的重要性，回顧了國內外在灌溉水資源利用效益、灌溉經濟效益、灌溉生態環境效益以及灌溉社會效益方面的研究進展，提出了干旱半干旱地域灌區需要研究的幾個問題［3］。中國科學院于2001年11月啟動了知識創新工程重要方向項目“華北地區水循環與水資源安全研究”，旨在為華北地區社會經濟可持續發展、水資源可持續利用的國家戰略目標服務。該項目在首席科學家夏軍研究員、劉孟雨研究員的主持下取得了重要進展［4］。曹利軍、王華東、方創琳、郝曉輝等，在如何選擇水資源可持續利用指標，建立可持續發展指標體系及其評價方法和標準上作了大量的研究，并取得了重大的進展［5－7］。王維平等針對缺水地區水資源時空分布不均及豐枯交替頻繁，尤其是連枯年份高頻率出現的特點，采用優化和模擬技術，建立了試用多水源、多工程、多用戶等復雜條件下具有可操作性的水資源預分配管理模式，以實現水資源在各地區、各部門、各行業層次上的分配［8］。

3 城市水資源可持續利用發展觀

“可持續發展是既能滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展。”可持續發展的基礎有如下兩個關鍵組分:一是人類需求，特別是世界上窮人的需求;二是環境限度，如果它被突破，必將影響自然界支持當代和后代人生存的能力［9］。

3.1 可持續發展的自然觀

用人與自然和諧共處的思想研究城市水資源問題，可以使我們認識到淡水資源是人類最重要的自然資源。水生態系統是人類文明最重要的生命支持系統，城市要實現可持續發展必須有永續利用的水資源。為此，需要人們不斷轉變對水資源的認識。

可持續發展的自然觀，主張人類與自然和諧共處，共同進化發展［10］。首先，自然界與人類在“存在論”上是整體與部分的關系。馬克思說過，“人直接地是自然存在物”，是自然發展到一定階段的產物，“人是自然的一部分”。首先，人通過勞動作用于自然，改造自然而生活，正是人的勞動把人與自然聯系起來。人類與自然界是互利共生、和諧共存的一體性關系，人類存在于自然界“之內”，不能把人類置于自然界“之外”，更不能凌駕于自然界“之上”。其次，自然資源與環境是人類賴以生存的物質基礎，人類發展不能超越資源和環境的承載能力。自然資源又是有限的，人類對自然資源的索取，不能超越自然界的承載能力，資源的永續利用是人類可持續發展的基礎。

3.2 可持續發展的社會觀

從現實情況看，水資源的開發和利用是一個流域或區域的概念。水資源開發利用涉及流域內或區域內的不同利益群體，這些利益群體既可能包括國與國的關系，也可能是省與省或市與市的關系。我國是水資源缺乏的大國，地區之間水資源分布極不平衡，大江大河流經數十省，如果上游毀壞森林，就會造成水源干枯，水土流失;如果污染不及時治理，污水亂排亂放，必然害人害己;如果上中游的無度截流耗水，下游河段就會斷流;如果下游發達地區不在資金、技術上支持水源區，保護生態又將難以實施。

因此，不僅要為當代人追求美好生活提供必要的水資源保證，從倫理上講，子孫后代也應與當代人有同樣權利提出對水資源和水環境的正當要求。所以，要提倡節約型消費，提倡無污染或少污染的清潔式消費。因為水資源是有限的，又是極易被污染的，人們在考慮自己的需求與消費時，也應為其他人和子孫后代的要求與消費負起歷史和道義的責任，保護和節約水資源應該成為所有公民的義務。

3.3 可持續發展的經濟觀

可持續發展的經濟觀主張在保護地球生態系統平衡的基礎上，合理利用資源實現經濟持續增長，以滿足人類日益增長的各種需要。強調經濟發展與環境保護相互聯系，不可分割，必須相互協調，優美的環境既是發展的重要目的，又是發展的保證。

用可持續發展思想研究城市水資源問題，首先，需要認識水資源是戰略性經濟資源，是一個國家綜合國力的有機組成部分。其次，要認識水資源是有限的自然資源，不能取用無償。隨著人口的增加、經濟的發展，資源供需矛盾加劇，使人類開始認識到對自然資源必須計價了。但是水資源市場化程度不高，水價過低，不能以水養水，也不利于水資源的節約。水價過低，水利工程被當成福利性事業，投資難以回收，缺乏自我發展能力。因此，必須充分發揮市場在水資源配置中的基礎性作用，建立合理的水價形成機制和水利投資機制。再次，要轉變經濟增長方式，即由傳統工業文明的經濟增長方式轉向現代文明的可持續發展經濟增長方式。傳統的工業文明對大自然破壞性地索取和傷害，在大量生產—大量消費—大量廢棄的生產和生活方式下，自然界已不堪重負，超過了自然生態系統自我凈化和自我修復能力的限度。

從現實情況看，森林被大量破壞，水資源被過度消耗，污水大量排放，已經使水資源和水環境這個人類賴以生存和發展的生命支持系統受到擾亂和破壞。人類必須以自身的活動來中介、調整和控制人類的生產活動，必須依靠科技進步和提高勞動者素質，實行清潔生產，發展節水型經濟，提高用水效率，實現少耗水、少排放或零排放，把人類的生產活動與保護自然環境結合起來，遵循自然規律和經濟規律，使經濟發展實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

4 結語

隨著水資源短缺及水污染的日益嚴重，合理規劃及管理城市水資源，解決水資源問題將是我國21世紀可持續發展的重大課題。如何在傳統區域發展模式和自然資源開發利用模式的基礎上有所突破，順利貫徹從不重視節水、治污和不注意開發非傳統水資源變為節流優先、治污為本、多渠道開源的城市水資源可持續利用戰略，進一步豐富面向可持續發展的水資源學科體系，仍然需要進一步深入的探索。

［1］錢正英，張光斗.中國可持續發展水資源戰略研究綜合報告及各專題報告［M］.北京:中國水利水電出版社，2001:5-33.

［2］王 浩，王建華.流域水資源合理配置的研究進展與發展方向［J］.水科學進展，2004，15(l):123-128.

［3］夏 軍.華北地區水循環與水資源安全:問題與挑戰(二) ［J］.海河水利，2006(3):1-4.

［4］周維博.干旱半干旱地域提高灌區水資源綜合效益研究進展與思考［J］.干旱區資源與環境，2003，17(5):91-96.

［5］中國科學院陸地水循環及地表過程重點實驗室.“華北地區水循環及水資源安全研究”取得重要進展［J］.地理研究，2005，24(4):1.

［6］曹利軍，王華東.可持續發展評價指標體系建立原理與方法研究［J］.環境科學學報，1998(185):526-532.

［7］方創琳，毛漢英.區域發展規劃指標體系建立方法探討［J］.地理學報，1999，54(5):410-419.

［8］王維平，范明院，等.缺水地區枯水期城市水資源預分配管理模型［J］.水利學報，2003，34(3):60-65.

［9］郝曉輝.可持續發展指標體系初探［J］.國土開發與整治，1996，6(3):33-39.

［10］朱爾明，趙廣和 主編.中國水利發展戰略研究［M］.北京:中國水利水電出版社，2002.

［11］劉昌明，何希吾.中國21世紀問題方略［M］.北京:科學出版社，1998:20-44.