農網改造升級須三注重

_張乃今

眾所周知，農業是我國的基礎產業，農業問題是我國的根本問題。加快發展現代農業、保障國家糧食安全、提高農民生活水平均離不開電力行業的支持。然而，隨著農村經濟的快速發展，用電需求逐步增大，農村電網存在的一些問題日益凸顯，例如，設備老化存在安全隱患，輸電線路損耗居高不下導致資源浪費，供電能力不強出現“卡脖子”現象，管理不到位帶來用電混亂，電網覆蓋率不夠，等等。這些問題表明，目前的農村電網已無法滿足農村發展的需要，于是，農網改造升級應運而生。農網改造升級有利于供電企業自身的完善和發展，有利于提高農民生活幸福指數，有利于服務社會主義新農村建設這個大局，勢在必行。如何保證農網改造升級順利進行，筆者認為，要注重以下三點。

一、統籌規劃是農網改造升級的重要前提

對農網改造升級的總體運籌直接決定其宏觀方向，確定改造版圖是農網改造升級工程的基礎。所謂農網改造升級是相對于之前進行的農網改造而言的，有新的標準和要求。改造決非一朝一夕之功，改造后電網的運行使用也非三年五載，在開發、并網清潔能源，建設堅強智能電網和發展現代農業等大趨勢下，以發展的眼光看待農網改造升級問題，在統籌規劃中體現前瞻性，將具有十分現實的意義。科學的統籌規劃離不開對被改造地區的深入調研和全面考察，農網改造升級不單單是供電企業一家的事，需要當地政府、部門以及居民的配合，共同協助完成。對當地電網現狀、用電情況、地容地貌的準確評估乃至當地文化傳統、民族風俗、宗教信仰的了解有利于因地制宜地擬定合理的改造規劃，及時避免和化解改造過程中的摩擦，減少工程實施中的困難，推進電網改造升級工程順利開展。規劃時多一些未雨綢繆，改造時便少一些亡羊補牢，做到有備而來，對農網改造升級工作可以起到事半功倍的作用。

二、強化監管是落實農網改造升級的有力保障

巧婦難為無米之炊，資金問題是農網改造升級面臨的首要問題，工程所需資金能否順利到位，到位后如何分配利用，是決定農網改造升級能否成功的關鍵因素，健全、嚴格的監管體制能夠確保工程實施過程中資本運營效益最大化，避免因虛報、夸大等行為引發資源浪費現象產生。在工程實施過程中，不論是需求評估、設備購買、開展施工還是項目竣工后的質量驗收，都需要層層監管，完善的監管制度能夠促進工作細化展開，保證項目逐條落實、環環相扣，確保施工到位，能夠防微杜漸，嚴把質量關口。以往農網改造過程中暴露出的一些問題，諸如亂加價、亂收費、亂行政問題，工程進展緩慢、滯后問題，改造不到位、改造結果差強人意問題等，是強化完善監管制度的有益借鑒。強化監管還有助于掃清以往農網改造的死角，彌補以往改造工作中的不足，切實保障農網改造升級工作合理有序進行。

三、建立安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農網是落腳點

實行農網改造升級是基礎，但不是最終目的，改造的最終目的是確保改造升級后農網健康運行，為農村經濟社會發展提供優質可靠的供電服務。技術革新、電網升級勢必會遇到許多新問題，由此將規定上升到法律層面，可填補法律空白，有助于形成配套的法律體系，解決原有法律體系相對滯后的問題，為電網安全可靠運行及電力設施保護提供法律保障，做到有法可依。深化改革與制度創新有助于提升企業軟實力，鞏固電網改造升級版圖。通過深化改革，建立起有利于促進農村電力健康發展的體制，提高電網運行管理水平，確保農網又好又快發展。此外，還可引入第三方評價機制，自覺接受內外監督，這將有助于提高管理透明度及企業公信力，通過軟硬兼施確保農網改造升級按照既定目標進入良性發展軌道。

農網改造升級工作對供電企業的發展壯大、服務強農惠農工作、助力和諧社會發展有著十分重要的作用，在農網改造升級工作中，我們應謹記自己肩負的使命，堅持以人為本，努力踐行科學發展觀，走強企強國之路，實現企業效益、社會效益、經濟效益的和諧統一。