岳陽市林木種苗產業發展思考

李洪甫

(岳陽市林業局，湖南岳陽 414000)

岳陽市位于湖南東北部，北枕長江，南接長沙，東臨贛鄂，西抱洞庭，介于東經112°18'31″—114°09'06″，北緯 28°25'33″—29°51'00″之間。全市地勢東南高，西北低，自東向西呈階梯狀，分為中低山區、丘陵區、崗地區、平原區四種主要類型，最高海拔1 600 m，最低海拔23 m。全市地處中亞熱帶向北亞熱帶過渡氣候區，氣候溫和、雨量充沛、日照充足、四季分明、干濕季節明顯、無霜期長，具有典型的亞熱帶濕潤季風氣候特征。全市屬中亞熱帶常綠闊葉林帶區，同時具備中亞熱帶向北亞熱帶過渡的明顯特征，植被種類繁多、區系成分復雜。有木本植物1 118種，屬國家保護對象的14種。全市國土總面積148.96萬hm2，其中林業用地面積63.3萬hm2，占國土總面積的42.5%;有林地面積53.9萬hm2，占國土總面積的36.2%。全市森林土壤以紅壤、黃紅壤為主，主要是第四紀紅土紅壤、花崗巖紅壤、板頁巖紅壤和黃紅壤。湖區則是河湖沉積物發育的潮土。據2010年全市森林資源統計年報，森林覆蓋率45.30%，活立木蓄積量1 458.92萬 m3，楠竹總立竹株數 111 317.7 萬株［1］。全市林木種苗發展良好，在優良品種選育、優良種子(穗條)生產、良種壯苗培育等方面取得了顯著成績，為全市乃至全省林業建設提供了基礎保障。

1 林木種苗基本情況

1.1 良種選育

全市共收集全國優良油茶品種無性系200多個，經過國家和省級審 (認)定的優良品種65個。平江縣林業科技人員經過20多年的努力，培育出優良鄉土油茶品種——德字一號，茶油產量為55.5 kg/667 m2，于2008年通過省級審定為良種。楊樹是湖區灘地造林的首選樹種，目前洞庭湖區共有楊樹成片林26.67萬hm2［2］。湖南省林業科學院專家在君山楊樹資源保存庫選育了多個優良品種，其中 XL75、XL90、XL92、XL77、XL101等5個品種于2010年被省林木品種審(認)定委員會認定為良種。

1.2 良種基地

全市建有國家級重點林木良種基地1個，省級林木良種基地2個。汨羅市桃林林場濕地松種子園，面積73.3 hm2，年生產濕地松種子5 000 kg左右。油茶定點采穗圃4個 (汨羅桃林林場、玉池林場、平江獻鐘苗圃、岳陽市林科所)，面積15.2 hm2，可年產優良穗芽3 000萬個。岳陽縣新墻苗圃杉木三代種子園于2011年開始建設，建設總面積29.5 hm2。

1.3 苗木生產

全市從事苗木生產、經營的單位和個體生產、經營戶共100多家 (戶)，從業人員達6 000多人，育苗面積達700 hm2。全市有油茶定點育苗單位 (基地)4個，每年培育優良油茶嫁接合格苗400～600萬株。全市每年育苗170 hm2，其中楊樹育苗140 hm2，提供合格苗3 000萬株左右。另外，有70多個單位和個體戶生產經營綠化苗木，培育面積在400 hm2以上，主要培育樟樹、桂花、杜英、廣玉蘭等綠化苗木。

1.4 管理機制

全市林木種苗生產經營嚴格實行市場準入制度，規范“兩證”辦理。市、縣兩級林業行政主管部門都設立了林木種苗管理機構，加強了林木種苗行業管理和行政執法，對林木種苗生產經營進行技術指導和服務。

2 調查分析

2.1 良種選育和良種基地建設

2.1.1 建設周期長、見效慢 林木生長周期長，開花結實的時間至少幾年以上，近熟林、成熟林的種子質量最好。在自然生長條件下，杉木，4～7年開始結實，20～35年生的結實量最大、種子質量最好［3］;馬尾松，5～6年開始結實，15～40年生的種子質量最好［3］;濕地松，8～12年開始結實，20年生以上的種子質量最好［3］;樟樹，40～60年生的種子質量最好;檫樹，6年開花結實，10～20年生的種子質量最好［3］。汨羅市桃林林場濕地松種子園始建于1974年，1976年定砧，1977年嫁接，現有優良無性系131個，1981年開始產種，1984年進入盛產期，年生產濕地松良種5 000 kg以上，2009年被國家林業局確定為國家濕地松良種基地。汨羅市桃林林場油茶采穗圃于1997年收集全國油茶品種256個進行高接換冠，現保存油茶優良無性系245個，通過國家和省級審 (認)定的優良無性系65個，可年產良種穗條400萬枝，2009年被國家林業局確定為油茶良種基地。平江縣林業科技人員于1984年從鄉土油茶品種中選擇優良母株，經過精心培育，于2002年培育出表現優良的“德字一號”，經過推廣試驗，于2008年經過省級鑒定為優良品種，并經省林木品種審 (認)定委員會審定為優良品種。湖南省林業科學院專家于2001年收集意楊品種600多個，在君山建立楊樹基因庫，從中選取多個品種進行對比栽培研究，篩選出幾個優良性狀表現明顯的品種進行重點培育研究，2010年通過省級認定的品種有5個。

2.1.2 建設成本高，難度大 良種選育和良種基地建設由于周期長、標準高，導致建設成本高，難度大。良種基地建設不同于一般的造林項目，需要高投入、精心撫育管理，從園地選擇、品系配置、整地造林、林地管理、樹體管理、肥水管理、病蟲害防治、種子采收、檔案管理等都有嚴格的操作程序和標準要求，才能保證品種的優良性狀及其產量和質量。

2.1.3 社會效益好，貢獻大 良種選育和良種基地建設為林業建設提供了良種，提高了林業建設的質量和效益。如濕地松種子園年產5 000 kg種子，按平均30 000粒/kg、發芽率87%(湖南省質檢站，2009年)測算，可生產苗木13 050萬株。按苗木合格率80%、造林1 500株/hm2測算，可為6萬多hm2造林提供優良苗木。近3年來，全市4個油茶采穗圃共生產8 370萬個優質穗芽，按嫁接成活率80%、出圃苗木合格率80%、造林1 500株/hm2測算，可新造油茶林3萬多hm2，為全省油茶產業發展奠定了堅實的良種基礎。楊樹優良品種則為洞庭湖區楊樹產業的發展壯大作出巨大貢獻。

2.1.4 良種需求大，品種少 岳陽市造林綠化取得巨大成績，良種的功勞是不可忽視的。良種造林在生長量、品、使用價值、抗性等方面具有明顯優勢，用材樹種使用良種造林遺傳增益一般在10%～30%，經濟樹種良種增益在15%～30%，營造生態林使用良種可以提高林木的抗逆性，增強森林的生態防護功能［4］。我市及全省良種產量還不能滿足造林苗木生產需求，擴大基地建設、增加良種產量前景廣闊。同時，良種品種少，如珍貴樹種、抗性樹種良種選育有廣闊空間。目前，我市立地條件好的地方綠色盡染，剩下的是環境惡劣的需攻堅克難的“硬骨頭”地段。要在這些地方提高造林成活率，急需抗逆性、耐旱、耐貧瘠的優良品種做支撐。

2.2 苗木生產和管理機制創新

從育苗周期來看，苗木生產者根據市場信息想生產某種暢銷苗木。但苗木生產投放市場需要較長時間，幾年時間內，市場可能發生變化，苗木由暢銷變得不暢銷了。苗木生產的特點:一是需要尋找種源、準備種子;二是苗木生產周期長，一般需要2～3年;三是由于樹木的生物學特性決定了苗木用途單一、不能貯存、使用受地域限制、銷售受季節限制。總的來說，由于苗木生產過程和苗木自身的特點，決定了苗木生產者在市場經濟中永遠處于劣勢地位。不能完全靠市場來調節。

近幾年，全市每年造林都在14 000 hm2以上，以濕地松、杉木、楊樹、油茶、楠竹造林為主，苗木需求在2 500萬株以上。全市每年育苗170 hm2，生產合格苗3 000萬株左右，其中楊樹育苗140 hm2。在社會主義市場經濟條件下，和其它商品一樣，苗木生產也受市場供求變化影響，苗木市場矛盾非常突出，供求關系中的樹種、品種不對稱的情況十分嚴重。2008、2009年，全市杉木、濕地松、楊樹苗過剩。2010年，全市杉木苗出現緊缺，價格高且苗木質量差;木荷、楊樹、油茶苗過剩。2011年由于杉木、濕地松、馬尾松種子供應緊張，導致育苗量不夠，加上氣候反常導致苗木損失嚴重，全市今冬明春造林苗木嚴重緊張。

全市苗木生產在一定程度上實行了有計劃的指導，在管理機制上也開展創新探索。一是加強良種供應管理，各縣根據造林任務，預測上報良種需求計劃，全市綜合平衡，統一向省廳申報、采購良種，并建立良種供應臺帳。二是訂單模式。工程項目造林苗木生產采取政府招投標確定生產供應基地，引導、指導育苗戶成立專業合作社 (協會)，統一供種、統一租地、集中育苗、集中管理，實現工程項目造林苗木生產供應向基地化、標準化、規模化轉變，確保工程項目造林苗木生產供應的質量和數量，維持供需基本平衡。

在調查中發現，綠化苗木生產具有自發性、多途性、可蓄性等特征，發展也迅速，全市大大小小的綠化生產經營者已達70多戶。從綠化層面講，基地苗木生產培育也是國土綠化。

3 建議

3.1 高度重視 規范管理

林木種苗是林業建設的基礎。林木良種事關國家生態安全、木材安全和糧油安全，事關林業發展全局，事關農民增收。各級黨委、政府要高度重視林木種苗工作。一是要嚴格按照《中華人民共和國種子法》明確林業部門的行政主體地位，林業部門要主動承擔法律賦予的權利和義務，依法治種;二是要深化體制機制改革，加強行政執法質檢體系、良種繁育推廣體系、種苗生產供應體系、種苗社會化服務體系等四大體系建設。特別是縣級四大體系的建設，提高其行政執法能力、科學管理和綜合服務水平。

3.2 統籌布局 科學規劃

隨著社會的發展、人類文明的進步，追求生態文明已成一種趨勢。林木種苗也逐步向社會化、市場化、產業化方向發展。各級政府應在經濟社會發展規劃中統籌林業生態建設，制定林木種苗中長期發展規劃。隨著城鎮化進程的快速推進，岳陽應將林木種苗產業列為市 (縣)域城鎮規劃重要內容，依托國有苗圃、國家重點林木良種基地、林業科技園等集中在S201、G107、S306沿線的優勢，擴大基地規模、集約生產經營，形成集種苗生產、道路綠化、觀光休閑的生態產業帶。重點發展林木良種基地、主要造林苗木基地、綠化觀賞苗木基地、優新名貴苗木基地。

3.3 政策扶持 持續發展

林木種苗產業的發展受自然因素制約，周期長、效益慢，因此需要國家在財政、信貸和稅收等方面給予扶持。岳陽要充分發揮區位優勢、基礎優勢，重點支持油茶、濕地松、馬尾松、杉木、楊樹等主要造林樹種良種基地建設，加大投入力度，擴大基地規模，加快提質升級，為林業發展提供更多更優的高世代良種。另外，在積極爭取國家林木良種優惠政策的同時，各縣 (市)區應制定相應的優惠政策，鼓勵和引導社會資金投資林木種苗事業，特別是綠化造林種苗中的珍貴、名貴品種培育及生產中的商業性項目建設。

3.4 深化改革 創新機制

市場經濟體制下，主要造林苗木供應受市場因素制約，供需矛盾不可避免。各縣 (市)區林業部門是造林綠化工程項目建設的實施組織者，要通過深化改革、創新機制確保造林綠化的良種壯苗供應。一是深化國有苗圃改革，協助其挖掘技術人員潛力、發揮國有土地的優勢，積極參與國家重點林木基地建設，積極參與造林綠化工程項目苗木生產供應的招投標競爭。二是加快保障性苗圃基地建設。各縣 (市、區)要根據當地主要造林樹種的需求，采取政府招投機制，確定1～2個國有苗圃、育苗大戶、苗木協會等合作組織為主要造林樹種苗木生產供應單位，建立保障性苗圃，確保工程項目造林種苗質量和數量。

3.5 加強指導 優化服務

一要加強法制宣傳，政策指導，讓廣大從事林木種苗選育、生產、經營、使用的單位和個人懂法懂政策。二是加強信息服務，各縣 (市)區林業部門要加強次年乃至后三年種苗需求預測，對種苗品種、數量進行指導性調控。三是加強供種服務，在目前情況下，各縣 (市)區林業部門要加強育苗用種的計劃管理工作，確保良種的推廣使用和育苗良種供應保障。四是要向林農提供選種、選地、育苗、管理等技術服務。

4 結語

林木良種是林業生產力發展的基礎性、戰略性資源和重要的物質基礎，是發展現代林業和促進林業可持續發展的原動力。湖南已將良種壯苗確定為全省林業“十二五”發展規劃中森林經營八個重點的首位。到2015年主要造林樹種基地供種率達到95%以上，良種使用率90%以上［5］。岳陽應緊緊圍繞推進林木良種化進程這個中心，加快良種繁育推廣、生產供應基地建設，保障良種壯苗供應，提高良種使用率，確保林木良種在林業建設、生態建設中的重要作用。

［1］岳陽市林業局．岳陽市2010年度森林資源統計年報 ［R］．2011．

［2］顏學武，童新旺，黃范全，等．洞庭湖區楊樹食葉害蟲蛹期天敵調查及優勢天敵篩選 ［J］．湖南林業科技，2011，38(1):12－14．

［3］中國樹木志編委會．中國主要樹種造林技術 ［M］．北京:農業出版社，1976．

［4］國家林業局國有林場和林木種苗工作總站．林木良種與現代林業［M］．北京:中國林業出版社，2010．

［5］鄧三龍．湖南省林業發展展望 ［J］．湖南林業科技，2011，38(3):1－4．