生態(tài)公益林 綠色家園的守護(hù)者

藍(lán)成云

(湖南省林業(yè)廳, 湖南 長(zhǎng)沙 410007)

生態(tài)公益林 綠色家園的守護(hù)者

藍(lán)成云

(湖南省林業(yè)廳, 湖南 長(zhǎng)沙 410007)

生態(tài)公益林建設(shè)關(guān)系到建設(shè)“綠色湖南”的大事，在建設(shè)中應(yīng)從生態(tài)安全，人民安居樂業(yè)入手，剖析生態(tài)效益，公益林經(jīng)營(yíng)的功能與作用，建立有效的生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋Ｕ象w系，朝著近自然經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，真正使生態(tài)公益林成為綠色的家園。

生態(tài)公益林; 綠色家園; 湖南省

生態(tài)公益林是指為維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性及滿足人類社會(huì)生態(tài)、社會(huì)需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或服務(wù)的森林[1-2]。生態(tài)公益林建設(shè)是國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治的基本內(nèi)容，完善和加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)對(duì)于我國(guó)建立完備的林業(yè)生態(tài)體系，創(chuàng)造秀美山川，建設(shè)生態(tài)強(qiáng)國(guó)，提高公眾的生態(tài)意識(shí)，展示我國(guó)良好的生態(tài)環(huán)境，對(duì)于維護(hù)國(guó)家的生態(tài)安全，滿足生態(tài)、社會(huì)需求，可持續(xù)發(fā)展等有著重要的意義。

1 生態(tài)安全，人民安居樂業(yè)的需求

自古以來，幾乎每個(gè)村落都有成片而茂密的風(fēng)水林，少則幾畝，多則數(shù)百畝。一般通過村民公約加以保護(hù)，神圣不可侵犯。因?yàn)楣湃耸茱L(fēng)水思想的支配，認(rèn)為對(duì)這類林木加以培育和保護(hù)，才能保證平安、長(zhǎng)壽、多子、人丁興旺和升官發(fā)財(cái)?shù)取鹘y(tǒng)的生態(tài)倫理觀和風(fēng)水理念影響，古人倡導(dǎo)培育和保護(hù)風(fēng)水林，保護(hù)環(huán)境，植樹護(hù)林、對(duì)維護(hù)自然生態(tài)平衡的傳統(tǒng)，對(duì)改善小氣候、提高環(huán)境質(zhì)量，防止村落附近的水土流失等發(fā)揮了重要作用。就現(xiàn)代來說，風(fēng)水林可以認(rèn)為是村落周邊的生態(tài)公益林。

古人在與大自然相處過程中充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)水林的作用，它起到擋風(fēng)聚氣的功效，維護(hù)著村落小環(huán)境生態(tài)，使鄉(xiāng)村聚落的環(huán)境在形態(tài)上完整、景觀上顯得內(nèi)容豐富而有生機(jī)。現(xiàn)代的人們，在上個(gè)世紀(jì)森林銳減所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化中，重新認(rèn)識(shí)到了森林不只是木材及其林產(chǎn)品的來源，更是國(guó)家糧倉(cāng)、牧場(chǎng)、水源和可持續(xù)發(fā)展的根基，在維護(hù)國(guó)家區(qū)域生態(tài)安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。

既然森林是一個(gè)融生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益于一體的特殊資源，就不可能都按市場(chǎng)機(jī)制來發(fā)展。為協(xié)調(diào)好森林多種功能的發(fā)揮，強(qiáng)化森林的生態(tài)功能，在“九五”期間，我國(guó)林業(yè)實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)，即把立地條件好的、采伐和利用不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性造成危害區(qū)域的森林和林木，劃定為商品林；把生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)脆弱區(qū)域的森林和林木，劃定為生態(tài)公益林。對(duì)商品林和生態(tài)公益林分別采用不同的體制和經(jīng)營(yíng)措施，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)生態(tài)公益林嚴(yán)格管理，對(duì)商品林放開搞活。生態(tài)公益林建設(shè)從此上升到國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)筑國(guó)土生態(tài)安全體系，維系國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

為保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，生態(tài)公益林必須建立一個(gè)足夠面積、因害設(shè)防、相對(duì)連片的森林生態(tài)系統(tǒng)，形成縱橫交錯(cuò)的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，才能有效地保護(hù)國(guó)土生態(tài)安全。在我國(guó)，生態(tài)公益林形成了國(guó)家、省、市縣級(jí)多層次體系，主要分布在江河源頭、大型水庫、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、沿岸、通道兩側(cè)及易發(fā)生水土流失等重要區(qū)域。目前，湖南省各級(jí)生態(tài)公益林面積587萬hm2，45.4% 的林地納入其中，占國(guó)土面積的27.71%。據(jù)監(jiān)測(cè)，湖南省公益林儲(chǔ)碳、放氧、儲(chǔ)能、蓄水、保土保肥等森林生態(tài)效益總值3855.39億元，其中吸收二氧化碳總量33770.68萬t(折算純碳9210.18萬t)，效益總價(jià)值943.13億元；釋放氧氣總量22397.08萬t，效益總價(jià)值2284.50億元；儲(chǔ)能總量31251.31億兆焦，效益總價(jià)值290.61億元；蓄水173.60億m3，效益價(jià)值156.61億元；減少水土流失17532.80萬t，效益價(jià)值5.55億元；保肥量380.72萬t，效益價(jià)值174.99億元。對(duì)維持洞庭湖區(qū)乃至長(zhǎng)江中下游地區(qū)生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。

2 生態(tài)效益，公益林經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)

生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)目的主要是保護(hù)和改善人類生存環(huán)境、維持生態(tài)平衡、保存物種資源、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、森林旅游、國(guó)土保安等。生態(tài)效益是生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)[3]。生態(tài)公益林具有以下幾個(gè)生態(tài)功能：

2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障

我國(guó)在解決13億多人口的吃飯問題上取得了舉世矚目的成就，然而，我國(guó)人口仍在繼續(xù)增長(zhǎng)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的騰飛和人民生活水平的不斷改善，不僅將進(jìn)一步增加對(duì)糧食的需求和調(diào)整，而且將加大對(duì)資源開發(fā)的強(qiáng)度和對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力。能否在有限的資源條件下進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)水平，增加有效供給，以滿足人口增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的需要，將是21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)所面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)，給現(xiàn)代林業(yè)也提出了新的艱巨任務(wù)，同時(shí)也帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。那就是加快生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，加速森林資源的培育與保護(hù)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，改善森林經(jīng)營(yíng)體系，提高森林經(jīng)營(yíng)水平，系統(tǒng)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為農(nóng)業(yè)和和社會(huì)創(chuàng)造良好的生態(tài)和生活環(huán)境，為農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

2.2提高大氣質(zhì)量

一是能有效地減緩溫室效應(yīng)，氣候變暖主要是大氣中溫室氣體的增加所致，而森林能固化溫室氣體，減緩地球的溫室效應(yīng)；二是主要的氧源，森林的光合作用能釋放大量的氧氣；三是森林可減少臭氧層的耗損，臭氧層可保護(hù)地球上的生命免遭太陽的有害輻射，由于人類的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的二氧化氮等氣體及氣溶膠對(duì)臭氧層破壞極大，森林可以有效地吸收二氧化氮，對(duì)氣溶膠有巨大的吸附能力；四是凈化空氣，森林對(duì)大氣污染物有一定的吸收和凈化作用，森林通過降低風(fēng)速、吸附飄塵，減少了細(xì)菌的載體，從而使大氣中細(xì)菌數(shù)量減少，森林中許多樹木的分泌物可以殺死細(xì)菌、真菌和原生物；森林有調(diào)節(jié)溫度的功能，森林有繁茂的樹冠，可以阻擋太陽輻射能，形成林內(nèi)晝夜和冬夏溫差小，并可減輕霜凍的危害。

2.3保護(hù)生物多樣性

一是森林與物種多樣性，森林是物種最豐富地區(qū)之一，由于森林的破壞和被侵占，導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)簡(jiǎn)化和退化，破壞了物種生存、進(jìn)化和發(fā)展的生境，使物種和遺傳資源失去了保障，造成生物多樣性銳減；二是森林與生態(tài)系統(tǒng)多樣性，森林占陸地面積的1/3，其生物量約占整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)的90%，在森林的生態(tài)系統(tǒng)中，植物及其群落的種類、結(jié)構(gòu)和生境具有多樣性，也是動(dòng)物種群多樣性賴以生存的基礎(chǔ)和保證；三是森林與遺傳多樣性，一個(gè)物種種群內(nèi)兩個(gè)個(gè)體之間的基因組合沒有完全一致的，滅絕一部分物種，就等于損失了成千上萬個(gè)物種基因資源，森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性提供了物種多樣化的生境，不僅具有豐富的遺傳多樣性，而且為物種進(jìn)化和產(chǎn)生新種提供了基礎(chǔ)；四是森林對(duì)其他生態(tài)系統(tǒng)多樣性的影響，森林的破壞導(dǎo)致環(huán)境惡化，特別是引起溫室效應(yīng)、水土流失、土地荒漠化、氣候失調(diào)等問題，從而嚴(yán)重影響農(nóng)田、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性。

2.4防止水土流失

水土流失是當(dāng)今世界重大的環(huán)境問題之一。森林的枯枝落葉層不僅可以吸收降水，而且能保護(hù)土壤免遭雨滴的沖擊；枯枝落葉層腐爛后，參與土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成，有效地增加了土壤的孔隙度，從而使森林土壤對(duì)降水有極強(qiáng)的吸收和滲透作用。樹冠對(duì)森林土壤有雙重作用，一方面可以減少降水到地面的高度和水量，另一方面林冠截留的降水要積聚到一定程度才降落而且集中在一點(diǎn)上，使得水的破壞力增強(qiáng)作用不大。森林中有大量的動(dòng)物群落和微生物群落活動(dòng)，林木根系也具有強(qiáng)大的固土和穿透作用，都能有效地增加土壤孔隙度和抗沖擊能力。

2.5有效遏止土地沙漠化

在干旱和半干旱區(qū)，森林植物破壞后，由于陽光曝曬和雨水沖刷等因素，使土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)崩解，土地養(yǎng)分流失，土地生產(chǎn)力逐漸喪失，實(shí)踐證明森林植被的提高，沙暴的危害就會(huì)減少到最小限度，因此植樹種草，保護(hù)森林資源是防止沙漠化的重要措施之一。

2.6防止地力衰退

森林能減緩和防止土地退化的原因有：一是由于林冠的阻擋，森林土壤表層的蒸發(fā)量很小，既使表層鹽分含量高，也會(huì)因降水和林地滲透而淋溶進(jìn)入地下水；二是森林利用根系吸收土壤深層水分以供樹葉蒸騰，從而降低地下水位；三是生產(chǎn)力高，其生產(chǎn)過程需要吸收利用大量的鹽分；四森林有較強(qiáng)的自肥能力，還能防止水蝕以及溫差劇變。

2.7緩解水資源危機(jī)

一是森林是“綠色水庫”，森林及其土壤像“海綿”一樣可吸收大量的降水，并阻止和減輕洪水災(zāi)害，增加枯水期的河水流量，增加有效水；二是森林可防止水土流失，維護(hù)江河湖庫的蓄積能力，延長(zhǎng)水利工程設(shè)施的壽命，減少無效損失，并且還能有效地緩減水體鹽堿化和富營(yíng)養(yǎng)化；三是森林可以促進(jìn)水分循環(huán)和影響大氣環(huán)流，增加降水，起“空中水庫”的作用。林區(qū)云多、霧多、水多的現(xiàn)象就是最好例證。

2.8消除或減輕噪聲污染

森林可有效地消除噪聲，為人類生存提供一個(gè)寧靜的環(huán)境。噪聲經(jīng)樹葉各方不規(guī)則反射而聲波快速衰減，同時(shí)噪聲波所引起的樹葉微振也可消耗聲能。森林還能優(yōu)先吸收對(duì)人體危害最大的調(diào)頻和低頻噪聲。

湖南省隆回縣建設(shè)生態(tài)公益林6萬hm2，石漠化得到有效遏制，昔日裸露的石山被茫茫林海“淹沒”，2萬hm2集中連片的柏木林已成為壯麗的綠色景觀。森林的增加，全縣空氣濕度提高0.6%，年降雨量增加3.7%，糧食產(chǎn)量由1975年的30億kg增加到現(xiàn)在的40億kg，100萬人從中受益。三是水源涵養(yǎng)。生態(tài)公益林對(duì)降雨起著再分配作用，發(fā)揮著重要的涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)徑流功能，能夠有效地減少洪水和干旱的危害。據(jù)專家調(diào)查，666.7hm2森林的蓄水能力相當(dāng)于一個(gè)庫容100萬m3的水庫，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供了寶貴水資源。四是生物多樣性保護(hù)。生態(tài)公益林森林系統(tǒng)相對(duì)較為完整，野生動(dòng)植物資源豐富，具有代表性的生物基因庫都涵蓋其中，保持了我國(guó)生物物種的多樣性。

3 生態(tài)補(bǔ)償，公益林建設(shè)的保障

生態(tài)效益人人共享，生態(tài)成本理應(yīng)人人共擔(dān)。生態(tài)公益林實(shí)施禁伐，管理十分嚴(yán)格，在改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益的同時(shí)，卻使大批林農(nóng)放棄了傳統(tǒng)“木頭經(jīng)”，犧牲了巨大的利益。按現(xiàn)在的造林水平，一個(gè)采伐期20年的商品林，每畝總收入5000～6000元，平均每年收入300元左右。對(duì)林農(nóng)的生態(tài)補(bǔ)償就應(yīng)該由國(guó)家和全社會(huì)來承擔(dān)公益林的建設(shè)成本，經(jīng)濟(jì)成本[4-5]。

1998年修訂的《森林法》，正式確定“國(guó)家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理”。2001年森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)啟動(dòng)，中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)公益林進(jìn)行森林生態(tài)效益補(bǔ)助試點(diǎn)；2004年，財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》。2010年，湖南省獲得中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金已達(dá)53748萬元，補(bǔ)償面積376.17萬hm2。

根據(jù)“誰受益、誰出錢”的市場(chǎng)原則，除各級(jí)政府財(cái)政的生態(tài)公益林效益補(bǔ)償外，應(yīng)拓寬社會(huì)投入渠道，實(shí)行多渠道、多元化投入。補(bǔ)償方式可與退耕還林、下山脫貧、生態(tài)移民以及城市化工作緊密結(jié)合起來。補(bǔ)償來源包括轉(zhuǎn)移支付的水資源補(bǔ)償費(fèi)，跨行政區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)等。

除了補(bǔ)償機(jī)制，還有轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)經(jīng)營(yíng)生態(tài)公益林，從保護(hù)中獲得直接效益，建立生態(tài)公益林保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行科學(xué)的封育改造，優(yōu)化提升森林質(zhì)量，培育珍貴用材、大徑材。二是通過合理間伐或林下清理，增加林分的透光性，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)行長(zhǎng)短結(jié)合。三是對(duì)于具有景觀和客源優(yōu)勢(shì)地域的公益林，要合理引導(dǎo)大力發(fā)展森林旅游業(yè)。

生態(tài)效益不是免費(fèi)午餐。只有全社會(huì)都樹立起有償使用生態(tài)效益的觀念，并不斷“添薪加火”，公益林就一定能夠建設(shè)成為一道牢固的綠色屏障，守衛(wèi)好我們的綠色家園，維護(hù)好國(guó)家的生態(tài)安全。

4 近自然經(jīng)營(yíng) 生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)方向

自然界是一部偉大的教科書，為生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)樹立了樣板。近自然經(jīng)營(yíng)是人類經(jīng)營(yíng)林業(yè)幾百年所總結(jié)出來觀點(diǎn)，生態(tài)公益林實(shí)現(xiàn)多功能利用和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，必須實(shí)行近自然經(jīng)營(yíng)[3]。具體來講，近自然經(jīng)營(yíng)，與完全自然狀態(tài)下有相似森林的樹種組成、林分結(jié)構(gòu)和演替動(dòng)態(tài)，具有更大的穩(wěn)定性，以抗拒各種物理、生物和人為的干擾，其生物多樣性和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益都將達(dá)到一個(gè)滿意的水平[6]。近自然經(jīng)營(yíng)主要有以下特點(diǎn)：一是以鄉(xiāng)土樹種為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象，以保持林地生產(chǎn)力，保證不出現(xiàn)早期生長(zhǎng)衰退和爆發(fā)性病蟲害等災(zāi)難；二是在較小面積上，實(shí)現(xiàn)林分的天然更新；三是以森林完整的生命周期，明確不同群落的經(jīng)營(yíng)周期；四是根據(jù)立地環(huán)境、森林演替階段和潛在原生植被，確定不同經(jīng)營(yíng)階段的目標(biāo)森林，并按目標(biāo)設(shè)計(jì)調(diào)整林分結(jié)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)措施；五是標(biāo)記目標(biāo)樹并對(duì)其進(jìn)行單株木撫育管理；六是采用單株木擇伐作業(yè)，實(shí)現(xiàn)林分質(zhì)量的不斷改進(jìn)；七是盡可能分析各種經(jīng)營(yíng)措施的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)后果，確保最優(yōu)的森林經(jīng)營(yíng)體系。

[1] 馬景財(cái). 生態(tài)公益林的撫育與管理[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2011(7)：23-28.

[2] 韋如萍,薛立.生態(tài)公益林建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展[J]. 湖南林業(yè)科技，2003，30(3)：60-62.

[3] 袁士保，彭 強(qiáng)，王娜麗.關(guān)于北京市生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的思考[J].綠化與生活，2010(3)：28-32.

[4] 汪錦輝,鄧華鋒. 生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制及經(jīng)營(yíng)與管護(hù)綜述[J]. 林業(yè)資源管理, 2006(6): 30-34.

[5] 甘敬,胡涌. 北京山區(qū)公益林生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撆c實(shí)踐[J]. 北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版, 2006, 5(1): 55-58.

[6] 景彥勤，林文衛(wèi)，鄧鑒鋒.德國(guó)近自然林業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理模式[J].廣東林業(yè)科技，2006，22(3)：113-116.

Ecologicalforest——theguardianofgreenhome

LAN Chengyun

(Forestry Department of Hunan Province, Changsha 410007,China)

Ecological forest construction is related to the “Building green Hunan” event. In the construction of it should be mention in follows: ecological security, people’s suitable living condition, analysis on eco-efficiency, function of ecological forest management, the establishment of effective protection of ecological compensation system. Toward the near-natural management direction, and really make the ecological forest into a green home.

ecological forest; green home, Hunan province

2011-08-23

2011-09-02

湖南省重大生態(tài)公益林科技支撐項(xiàng)目(20100228)

F 326.2

A

1003-5710(2011)05-0058-03

10. 3969/j. issn. 1003-5710. 2011. 05. 015

(文字編校：楊 駿)