資興市森林資源可持續(xù)發(fā)展的問題及對策

黃永洪, 陳永華, 黃小明

(資興市林業(yè)局， 湖南 資興 423400)

資興市森林資源可持續(xù)發(fā)展的問題及對策

黃永洪, 陳永華, 黃小明

(資興市林業(yè)局， 湖南 資興 423400)

通過分析資興市森林資源發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題，結(jié)合資興市林業(yè)科技成果發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了資興市森林資源可持續(xù)發(fā)展的對策。

森林資源； 可持續(xù)發(fā)展； 問題； 對策

隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會進步和人民生活水平的提高，林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用越來越突出，不僅能滿足社會對木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更能滿足改善生態(tài)狀況、保障國土生態(tài)安全的需要，森林資源已成為人類生存發(fā)展不可缺少的“生命源泉”。 加強森林資源保護，促進資興市森林資源的可持續(xù)發(fā)展是構(gòu)建“生態(tài)資興”的基礎(chǔ)基石，是資興市經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和后勁。本文對資興市森林資源發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行了分析，尋找解決問題的對策和方案，以期實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 資興市森林資源現(xiàn)狀

資興市自然條件復雜，氣候類型多樣，森林資源豐富。 “十五”清查和2010年森林資源數(shù)據(jù)更新結(jié)果表明，資興市土地總面積2.75×105hm2，森林覆蓋率69.42%；林地面積2.12×105hm2，占土地總面積77%，非林地面積0.63×105hm2，占土地總面積的23%；有林地面積1.73×105hm2，占林地面積81%，防護林地面積0.65×105hm2，占林地面積的30.6%；資興市活立木蓄積量10.39×106m3，其中喬木林蓄積量10.28×106m3，占活立木蓄積量的98.9%，防護林蓄積量為2.80×106m3，占喬木林蓄積的27 %。

2 資興市森林資源發(fā)展中存在的問題

通過近幾十年的發(fā)展，資興市林業(yè)建設(shè)取得了顯著成就，但森林資源仍滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的需求，生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，要實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展還存在很多的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1森林資源分布不均勻，且人均資源占有量少

森林資源較“十五”期間，蓄積總量減少，2008年罕見的冰災(zāi)給資興市森林資源造成損失，當年冰災(zāi)評估數(shù)據(jù)表明，森林資源蓄積量凈減200多萬m3，森林覆蓋率下降到67.44%。通過連續(xù)三年的恢復和重建，資源很快得到了恢復，2010年全市森林蓄積量為10.39×106m3，森林覆蓋率恢復到69.42%，森林蓄積量排列郴州市第一，是森林資源增長量最大的縣市，繼續(xù)保持為全省重點林區(qū)縣市。由于全市森林資源分布不均勻，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源較多，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源少，人口密度恰與資源分布狀況相反，導致了人均占有森林面積和蓄積量不多[1]。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)較好的林分又集中于東江湖及湘江的二級支流。這些林分具有涵養(yǎng)水分，保持水土等防護功能，已作為生態(tài)公益林進行保護，進一步造成了可利用資源大量減少，嚴重的制約了當?shù)亟?jīng)濟和社會的發(fā)展。

2.2森林結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用程度低

資興現(xiàn)有林分為中幼林多、成熟林少，闊葉林多、針葉林少，公益林區(qū)資源比例大、商品林資源比例小，森林資源結(jié)構(gòu)不合理，森林資源的使用率低，林地利用率沒有得到提高，造成了可供采伐利用森林資源缺少，不能滿足森林利用的需求[2]。

2.3森林質(zhì)量差，林地利用率低

資興市南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林質(zhì)量較好，但在東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林地生產(chǎn)力低。由于經(jīng)過長期的采伐和對天然林的砍優(yōu)留劣，大部分林區(qū)已逐漸成為次生林，甚至成為低產(chǎn)的疏林。森林生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)衰退的趨勢。由于天然林采伐政策嚴格，盲目的將一些不具備生態(tài)功能，保護價值并不高的殘次林不加以利用，造成林地利用率低。

2.4森林資源破壞現(xiàn)象時有發(fā)生，保護力度不夠

由于全社會對森林資源在生態(tài)環(huán)境中的主體地位認識不足，森林資源破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生，林地損失問題比較突出[3]。資源補償機制和保護機制沒有建立健全，導致林地流失比較多，近五年來，因建水庫、修公路、林道、建房等占用林地面積，致使林地面積減少89.68hm2，減幅為0.14%。

2.5林業(yè)發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)

計劃經(jīng)濟時期，在造林營林工作中，大多數(shù)是急于求成，沒有遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，導致森林植株過密，林木分化嚴重，樹種單一，形成大面積純林，加劇了森林的病蟲害，使林木成活率不高，經(jīng)濟效益差[2]。采取重采輕予的政策，只向森林索取，不計算林價，只計算采運成本，不注重森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會價值。

3 資興市森林資源可持續(xù)發(fā)展的對策

3.1合理利用林地資源

資興市森林可采資源分布不均勻，難以滿足經(jīng)濟、社會和生態(tài)需求。在這些供需關(guān)系中，供給不足是突出的、主要的。按照森林資源的經(jīng)濟、生態(tài)雙重功能和社會結(jié)構(gòu)性需求，根據(jù)“森林多種功能主導利用”的原則，采取分類經(jīng)營的策略重新構(gòu)造森林經(jīng)營新格局，是資興市森林資源持續(xù)利用的重要對策[4]。“分而治之”，就是對森林資源采取劃區(qū)分片經(jīng)營，靠少量林業(yè)用地集中進行木材培育，承擔起全市所需的大部分木材的生產(chǎn)任務(wù)，從而把大片森林從沉重的木材生產(chǎn)負擔下解放出來，保持其相對穩(wěn)定性。這樣，既解決了木材供需矛盾，又為森林生態(tài)效益和社會效益的發(fā)揮創(chuàng)造了條件，并為林產(chǎn)品的加工和綜合利用提供可靠的原料基地。

3.2增加森林面積，實現(xiàn)資源多樣性

為了擴大森林資源，要加強宣傳力度，動員全社會辦林業(yè)、全民搞綠化，堅持多林種、多樹種、多形式、多層次的植樹造林，通過人工造林、飛播造林、人工促進天然更新、封山育林等多種造林方式，采取工程造林，項目造林等形式，以不斷擴大森林面積。

建設(shè)地域布局合理、生產(chǎn)力高、多層次、多功能的森林資源體系和比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，從而實現(xiàn)森林生態(tài)環(huán)境體系布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能齊全、整體效益最佳。

3.3抓好森林資源的綜合利用，實現(xiàn)森林資源的高效利用

要不斷提高森林的質(zhì)量，增加森林單位面積蓄積量。采用現(xiàn)代林業(yè)管理手段與技術(shù)，通過人工更新或人工促進天然更新和人工補植來保證目的樹種的更新，并提高林地的利用率；通過及時撫育和對不符合經(jīng)營目的的林分進行改造，以調(diào)整樹種成分、改善林相結(jié)構(gòu)和促進林木生長，從而提高林分質(zhì)量、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、提高林地生產(chǎn)力。堅持以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效為目標，逐步調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，在樹種安排上以培育短輪伐期和生產(chǎn)中小徑材的樹種為主，適當安排一定比例的大徑材和珍貴樹種，做到短、中、長期兼顧。

3.4發(fā)展生態(tài)旅游

森林不僅是一種重要的自然旅游資源，而且又為人文、社會旅游資源提供了良好的條件。因而森林是生態(tài)旅游的主要對象。資興市東江湖生態(tài)濕地保護區(qū)的建立為生態(tài)旅游提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也增加了森林資源保護的力度，從而使森林資源得以迅速增加，為系統(tǒng)得以良性循環(huán)提供了保證，實現(xiàn)了以生態(tài)旅游養(yǎng)資源保護、以資源保護促生態(tài)旅游。采取以營林為基礎(chǔ)、旅游為主導、全面發(fā)展的經(jīng)營方針，可最大限度發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟和社會效益[5]。

3.5開展集約經(jīng)營，加強林業(yè)科研和技術(shù)推廣

首先，要加強林業(yè)科技基礎(chǔ)研究，圍繞林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，組織科技攻關(guān)和專題研究，集中人力財力，尋求盡快突破；其次，要盡快研究和建立人工林集約經(jīng)營技術(shù)體系，林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及其配套技術(shù)系統(tǒng)，研究森林資源綜合高效利用技術(shù)和森林災(zāi)害預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)能力等技術(shù)，使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有科學的理論基礎(chǔ)和技術(shù)依據(jù)[6]；第三，建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，開展林業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；第四，加強對職工、林農(nóng)的崗位和林業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓，提高其專業(yè)技能和文化水平[5]；第五，增加科研和推廣經(jīng)費，把實用的林業(yè)科研成果及時轉(zhuǎn)化為林業(yè)生產(chǎn)力；第六，加速發(fā)展高效人工林，經(jīng)營管理好生態(tài)公益林、天然林，提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，以保護森林生物多樣性，促進森林資源可持續(xù)利用。

[1] 湖南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院. 湖南省資興市“十五”森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告 [R].2004,12.

[2] 蔣國元.綏寧縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析[J].湖南林業(yè)科技,2008,35(6):94-96.

[3] 楊駿. 淺論林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成效、問題、對策[J]. 湖南林業(yè)科技， 2007，34(1):76-78.

[4] 陳永華.淺談資興市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型[J].湖南林業(yè)科技, 2009，36(3):92-93.

[5] 陳明皋.加快發(fā)展森林生態(tài)旅游的思考[J].湖南林業(yè)科技,2008,35(2):66-69.

[6] 蔡守秋. 可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設(shè)[M]. 北京：中國法制出版社，2003.

2011 — 02 — 24

2011 — 03 — 30

F 316.23

B

1003 — 5710(2011)02 — 0083 — 02

10. 3969/j. issn. 1003 — 5710. 2011. 02. 025

(責任編輯：張 珉)