淺談如何提高職工代表的履職能力

文 Article_汪 磊

職工民主管理的主要職權是審議企業重大決策，監督企業領導和維護職工合法權益等，而這些職權的落實，主要是通過職工代表的具體活動來實現的。職工代表作為企業民主管理的主體，肩負著職工當家做主管理企業的重大責任，在企業民主管理中起著舉足輕重的作用。從現代企業管理的實際情況看，如何提高職工代表的履職能力已成為一項十分緊迫的任務。

加強民主管理意識，提升職工代表的參政、議政能力是提高履職能力的根本

職工代表在參與企業的民主管理活動中，一方面要通過各種形式和途徑充分行使好各項權利，另一方面又必須盡職盡責地履行好各項義務。為此，必須防止兩種傾向。一是防止職工代表只要求行使權利而不想履行義務的傾向。比如，職工代表有權參加對企業領導的質詢，有權監督企業領導干部，同時也要履行關心企業、遵守企業的規章制度和勞動紀律，服從組織、聽從指揮、做好本職工作的義務，而不能把自己當成超越這些義務的“特殊職工”。二是要防止企業領導和工會組織只要求職工代表履行義務，而不讓職工代表行使權利的傾向。比如，有的企業領導，只要求職工代表遵守紀律、順從聽話，搞好工作，而不支持職工代表開展民主管理活動。這兩種傾向都是錯誤的，都是應該加以糾正和克服的。

在現代企業中，一些職工代表的參政議政能力不高的問題依然突出，“不會說”、“不愿說”、“不敢說”、“能不說的盡量不說”等現象在職工代表中不同程度地存在著，客觀上使許多職工代表成為職代會中的“擺設”，制約了企業民主管理工作的開展。究其原因，一是企業沒有給職工代表參政議政創造良好的環境和條件，職工代表存在一定的心理負擔；二是這些職工代表不能從根本上理解自己應盡的職責，不能從實踐中不斷增強參政議政意識和能力，影響了其履職的行為。

全國政協委員、著名主持人倪萍曾因一句“我愛國，我不添亂，從不反對或棄權”的“雷人”語言而引發爭議。她的行為，讓我想起了“草根”代表申紀蘭。這位80多歲的人大代表，半個多世紀來一直“聽黨的話，從未投過反對票”。作為職工代表，可以投贊成票，可以投反對票，也可以棄權，但從來不投反對票和棄權，就成一個大問題了。從小處說，這樣的代表辜負了廣大職工的信任和重托；從大處說，使我們的制度架空、民主渙散。企業領導的決策，各項規章制度的制定不可能都是天衣無縫、完美無瑕的，如果企業決策脫離了職工意愿，就如同魚兒離開了水，小鳥沒有了翅膀，這就需要廣大職工代表凝聚職工智慧，維護職工利益，勇于說不，敢于說不。

加強培訓，提升職工代表的整體素質是提高履職能力的重要途徑

職工代表素質如何，同職代會水平的提高、作用的發揮有著密切的關系。因此，加強職工代表培訓，提升職工代表素質，應從本企業實際出發，結合職代會工作實際來決定培訓的內容和方法。培訓方法主要有：

1．舉辦代表培訓班，對職工代表進行集中脫產培訓。職工代表換屆后，組織新選出的職工代表進行全面、系統的學習培訓，提高代表的綜合素質和依法履職能力。

2．在召開職代會之前，圍繞職代會審議的某一重大議題，或者準備開展的某一項活動，對職工代表進行專題培訓。例如，在審議企業的重大決策前，請有關部門作報告，向職工代表講解應掌握的方針、原則和知識，引導職工代表分析不同方案的利弊得失，讓職工代表進行可行性研究，確定最佳方案。這樣的培訓針對性強，學以致用，便于代表們掌握，同時也使職工代表學到了有關方面的知識，有利于提高其管理企業的能力。

3．開展專業管理知識培訓。要使職工代表在審議企業的生產經營管理等決策時有充分的發言權，就要幫助職工代表學習管理企業的各種業務知識。

4．組織職工代表參加企業民主管理實踐活動，使他們了解企業狀況，提高他們管理企業的實際工作能力。例如，請職工代表列席有關生產調度會議、經濟活動分析會議等；組織職工代表檢查職代會決議落實情況；開展各種形式的民主評議監督活動；組織職工代表參加對企業領導干部的質詢活動等。

培訓的目的，一是增強職工代表的主人翁意識，使職工代表樹立全局意識和責任意識，把職代會自覺地置于企業黨委的思想政治領導之下，使職代會在監督企業領導的同時，維護和支持企業領導依法行使職權。二是讓職工代表學習黨和國家的方針政策、法律法規，增強政策和法制觀念。職工代表只有把相關的法律法規及政策掌握準確了，把相關的數據、資料準備詳盡了，才能有主動權，不會說外行話，才能據理力爭，才能有效地代表和維護廣大職工的合法權益，提出正確的意見和建議。三是讓職工代表學習企業管理和生產經營方面的知識，熟悉企業的發展規劃、生產流程、上級對企業下達的主要經濟技術指標、各項資金的來源和使用情況等。只有這樣，職工代表在參加審議和決定企業的重大事項時，才能提出建設性的意見和建議，充分發揮民主管理的作用。

傾聽職工呼聲，為職工釋疑解難，做好疏導解釋工作是提高履職能力的體現

密切聯系職工，及時了解和準確把握職工的思想脈搏，切實為職工排憂解難，維護職工合法權益，為職工服務，如實反映他們的訴求和呼聲，承擔起“第一責任人”的職責。在召開職代會前，及時向職工傳達企業生產經營、改革發展及其他相關的政策和精神。廣泛收集職工意見，向職代會提交提案，提案的內容應當與企業的生產經營管理、職工的切身利益等問題相關。一些職工代表在參與民主管理過程中，過分強調自身利益的保障，沒有考慮大局，這就需要職工代表處理好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，尋求積極穩妥的解決復雜問題、化解各種矛盾的方法；充分發揮自身在企業與職工間的橋梁紐帶作用，有理有據地釋疑解難、促進雙方交流溝通，維護職工隊伍和企業的和諧穩定。職工代表應尊重和理解職工的意愿要求，對職工充滿感情，善于做職工的思想工作，通過開展科學疏導、心理咨詢等活動，消除職工疑慮，化解矛盾，穩定人心，從而為企業的健康發展貢獻力量。

職工代表不僅代表著職工的利益，也代表著職工的智慧。他們是職工的代言人，是企業決策層的參謀。因此，職工代表應該清醒地認識到自己所肩負的神圣職責和光榮使命，切實提高履職能力，做企業規劃方案的“宣傳者”、企業管理層的“智囊團”、企業發展的“領跑者”、企業與職工間的“協調者”，凝智聚力、和合奮進，使企業不斷發展、壯大。