對寧夏發展與穆斯林國家貿易的思考

■ 王若溪 寧夏大學

一、寧夏與穆斯林國家貿易的現狀

經貿合作是中阿關系的重要組成部分。自中國與阿拉伯國家正式建交后，雙邊貿易快速增長。1979年中國實行改革開放時中阿雙邊貿易額僅為7.89億美元，2004年中阿合作論壇成立時達367.1億美元，2008年更是達到1328億美元，突破千億大關。2009年，受國際金融危機影響，中阿貿易額為1074億美元。但2010年上半年中阿貿易恢復快速增長，同比增長52%。雙方經貿合作領域不斷拓寬：過去阿拉伯國家從中國進口的主要是工業品和日用消費品，而中國從阿拉伯國家進口的主要是石油產品及其附屬品。近年來，金融、旅游、航空、新能源等又成為雙方合作的新領域，呈現快速發展的態勢。

自2005年開始，寧夏與穆斯林國家經貿合作開始加強，雙方國際貿易呈上升趨勢，2005年寧夏對穆斯林國家出口額為5037萬美元，2008年增長到9300萬美元，比2005年增長84.6%。受世界金融危機影響，2009年寧夏實現對穆斯林國家貿易額6900萬美元，占寧夏回族自治區出口總額的9.3%，其中對阿盟主要國家出口2535萬美元，截止2009年，寧夏對世界穆斯林市場貿易已發展到27個國家和地區。

寧夏對阿盟出口的工業品有：硅鐵、金屬鎂、碳化硅、增碳劑、活性炭、機床、軸承、輪胎、碳粉、鉭絲等；輕工產品有：裝飾用織物、玩具、傘類、箱包、鞋類、女襯衣、睡衣褲、針織帽類；農藥和生物制藥有：紅霉素、抗菌素、氯霉素、賴氨酸脂、殺蟲劑、除草劑；農產品有：鮮蘋果、檸檬及酸橙、蘋果汁、干扁豆等。

二、寧夏發展穆斯林國家貿易存在的問題

（一）對外貿易國別市場存在明顯的不平衡

目前全世界有13億穆斯林，38個伊斯蘭國家。據測算，清真食品每年國際貿易額大約1500億美元。寧夏對外貿易10大出口市場主要為：日本、美國、印度、意大利、韓國、荷蘭、德國、比利時和香港、臺灣，而穆斯林國家尤其是阿盟國家，一直未能占據主要貿易伙伴的位置。2009年我國對沙特出口89.8億美元，寧夏僅有791萬美元，占全國的0.09%；對阿聯酋出口186.3億美元，寧夏僅有969萬美元，占全國的0.05%；對埃及出口51.1億美元，寧夏僅有195萬美元，占全國的0.03%；對敘利亞出口22.1億美元，寧夏僅有123萬美元，占全國的0.05%。

寧夏對穆斯林國家貿易額與全國有明顯差距。2009年寧夏對阿盟出口僅占出口總額的3%，同期全國對阿盟出口占出口總額的4.6%；在清真食品用品出口中，寧夏所占比重更低，2009年未發生明顯出口業績，個別企業的產品僅靠出口代理完成。寧夏清真牛羊肉在2006、2007年有過小單出口，一些民族服飾用品也曾出現境外零星銷售情況，但都因為產品技術含量低、不適應市場需求、不能規模經營等問題，出口未能形成穩定的業績。

（二）清真食品用品產業基礎弱、缺陷多

寧夏是我國唯一的省級回族自治區和最大的穆斯林聚居區，但清真食品、穆斯林用品企業規模小，缺乏龍頭企業支撐帶動。產品對國內國外市場依賴性強；企業標準化程度低，市場開拓能力弱；沒有形成產品供應鏈和較為完善的產業配套能力，存在運輸上的“瓶頸”。政府和企業對穆斯林市場了解不夠，研究不夠，以及缺少戰略規劃，使得寧夏清真食品用品產業處在起步階段，無論是技術力量和單體企業規模，同全國相比均為較低層次。

世界穆斯林市場對清真食品需求量很大，但在質量、保鮮等方面有特殊要求。寧夏牛羊肉產品儲藏方式落后，保鮮庫、保鮮車輛少，冷鏈系統建設落后，供貨不均衡，導致市場價格波動大，不能適應市場需求。同時傳統的經營方略，無法適應阿盟市場的需要，不能在有限資源的基礎上，實現高額價值回報的戰略轉變。據統計，2007－2009年寧夏清真食品用品在冷鏈物流、精細加工、高附加值研發產品方面的投資，不足總投資的10%。

三、寧夏發展穆斯林貿易的優勢

（一）寧夏與穆斯林國家的歷史與文化淵源

早在伊斯蘭教創立及大阿拉伯帝國形成前，中國就同阿拉伯國家地區有友好往來的歷史。20世紀五十年代起，中國同阿拉伯國家陸續建立正式外交關系后，雙方關系在廣度和深度上均有所發展。2004年9月14日中國與阿拉伯聯盟簽署了《中國—阿拉伯國家合作論壇宣言》和《中國—阿拉伯國家合作論壇行動計劃》，建立了與阿拉伯聯盟進行雙邊合作的論壇機制，開始了中國與阿拉伯國家長期、穩定的區域合作關系。在中阿論壇成立的五年多時間中，中阿雙方在政治、經濟、文化、教育、衛生等領域的合作全面拓展，各層面的人員交流日益密切，合作成果豐碩。

寧夏回族群眾在歷史、文化、宗教等方面與阿拉伯國家具有相近性和關聯性，這些有利因素為我國回族開展與阿拉伯國家的交往活動、發展本地區和本民族的經濟提供了有利條件。因此寧夏在與阿拉伯國家進行交流時有了更好的平臺，可以充分利用與阿拉伯國家的親和優勢積極發展與阿拉伯國家的經貿合作。2010年“中阿經貿論壇”舉辦地永久落戶銀川，為中外客商走進寧夏、了解寧夏、投資寧夏，加快民族地區經貿發展，加強東西部合作，促進中阿雙方全方位、多領域合作搭建了一個高效平臺。

（二）清真食品產業的快速發展

1998年寧夏回族自治區政府確定“清真食品產業”概念并列入工作計劃，2002年以來先后出臺了《寧夏回族自治區清真食品管理條例》等一系列發展清真食品產業的政策和措施，之后將“清真食品產業”概念寫入《政府工作報告》，列入農業開發支柱產業之一。

2003年銀川德勝清真食品工業園區、吳忠清真食品穆斯林用品工業園區相繼建立，來自東部等地區的近百家清真食品企業在這里落戶。目前，銀川市初步形成了德勝工業園和永寧望遠食品加工園清真食品加工集聚區、金鳳工業園清真糧油加工區、興慶區清真食品、保健品和清真餐飲特色區；吳忠市在金積工業園區規劃建設了清真食品和穆斯林用品工業園，在市區新月廣場規劃建設了清真食品和穆斯林用品一條街。銀川、吳忠兩市清真產業快速發展，為進一步提高發展水平，擴大發展規模形成產業化、集群化優勢奠定了基礎。

(三)寧夏與穆斯林國家的貿易環境

全國第一個地方標準——寧夏回族自治區清真食品認證通則和寧夏回族自治區清真食品認證工作規范目前已發布實施。這一標準參考了馬來西亞、阿聯酋等國的成文標準，結合我國穆斯林實際，將世界穆斯林關于清真食品的文化規范和生產管理技術方面的理化標準融為一體，從文化和技術上解決了清真食品的規范標準問題。

2009年寧夏與馬來西亞、新西蘭簽訂了清真食品認證標準互認合作協議，為寧夏清真食品走向世界搭建了平臺，2010年中國與阿拉伯國家清真食品認證標準互認對接會之后，將更有效的促進寧夏清真食品產業的發展。

寧夏在馬來西亞、泰國等地陸續建立了寧夏產品銷售中心，有6戶企業在穆斯林國家建立了分支機構，其中寧夏賀蘭山羊產業集團取得了牛羊肉在馬來西亞銷售的市場認證。寧夏兩所阿語學校和一批以清真餐飲為主的職業學校，已培養出了一大批發展清真產業的語言人才和技術人才，為清真產品、穆斯林用品的國際化提供了支撐。

寧夏地方政府也積極制定各種政策措施促進寧夏與穆斯林國家以及上述雙方企業之間的經貿來往。國家商務部已經決定與寧夏自治區政府共同舉辦國家級、國際性、民族特色每年一屆的中國寧夏國際投資貿易洽談會，這將是繼迪拜、馬來西亞、中阿合作論壇及企業家大會之后第四個具有穆斯林特色的國際性展會，必將成為推動寧夏與世界穆斯林國家經貿合作、使寧夏清真食品和穆斯林用品走向世界的重要平臺。

四、寧夏發展與穆斯林國家貿易的建議

（一）加強清真食品、用品工業化發展基礎

按照國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》的要求，今后5－10年寧夏清真食品產業發展總的指導思想是：……以國際市場需求為導向，用科學布局和專業化協作方式，組織沿黃城市帶及周邊地區清真食品各產業的銜接，增強行業自主創新能力，注重整合和改造清真食品企業，調整清真產業工業結構，培育功效有別的大型企業集團，建設清真食品用品加工產業帶和企業集群，發揮企業集群效益，轉變發展方式，促進資源精深加工和綜合利用，發展循環經濟，促進產業全面協調和可持續發展。

為達成國務院對寧夏清真食品產業發展的要求，寧夏政府應明確區域發展的主要任務、產業布局和資源開發利用供給量。以銀川市和吳忠市兩大清真食品、穆斯林用品產業園為中心，加強清真食品產業工業化基地的建設，對其進行政策扶持，調動發展積極性，促進寧夏清真食品、穆斯林用品產業內企業之間的競爭，迅速壯大寧夏清真食品、穆斯林用品產業規模。

寧夏政府應加快淘汰落后技術和企業，引導資源進行合理優化的配置。通過政策引導，加強對種植和養殖業基地建設與清真畜禽屠宰加工業、清真調味品業、清真方便休閑食品業、清真保健食品業、清真糧油加工業、清真乳品飲料業、清真豆制品加工業的產業銜接；加強種植和養殖業、清真糧油加工業、清真畜禽屠宰加工業與清真餐飲零售業、主食加工配送業的供應協調；加強清真食品原料、加工食品、工業食品與清真儲運業協調發展，以此完善產業鏈，形成專業分工明確、生產標準統一的發展格局。

寧夏發展清真產業，必須加強物流體系的建設。阿聯酋迪拜已經建立空港物流,成為溝通歐洲、非洲重要的商品集散樞紐。寧夏銀川河東機場已被國家批準為國際性機場，國際空港已開始運行，加快銀川河東機場空港物流園區建設，聯通寧夏—迪拜—歐洲空中航線，充分發揮寧夏空域資源優勢，有利于縮短寧夏清真食品運輸距離和運輸時間，為寧夏清真食品參與國家市場競爭在品質上提供了保障，也將大大降低寧夏清真食品的運輸成本。

（二）加強國際認證標準互認機制

國際互認是清真食品進入國際市場體系的有效通道。寧夏清真食品國家貿易認證中心于2008年1月批準成立，同年8月正式掛牌并開展相關工作，是全國唯一開展清真食品認證工作的機構。目前，寧夏已經與馬來西亞、泰國、新西蘭等國家的認證機構達成了相互認證協議。寧夏通過認證的清真產品可以進入互認國家的市場進行銷售，大大減少了過去由于得不到認證導致的出口問題。為了實現與更多穆斯林國際貿易增長，政府必須要進行與更多國家的國際貿易雙邊或多邊的互認。

（三）加強品牌意識

品牌戰略是產品質量提升的目標和手段。長期以來，制約我國、我區清真食品產業國際化發展的主要因素之一是品質問題。一方面中東等地普遍使用歐盟、美國標準體系，對食品品質要求較高；另一方面我區、我國的很多特色品牌，由于得不到很好的推介不能進入國際市場。因此，發展清真產業必須要有加強品牌意識，加大品牌建設力度。

對企業來說，應該依靠科技進步和勞動力素質的提高，提高產品競爭力，加速企業的發展。通過實地考察與經貿交流加深對穆斯林國家市場的了解，及時調整企業發展戰略，并加強在國際市場對企業的宣傳與產品的推廣。對政府來說，必須發揮政府的主導作用，加強對清真食品和穆斯林用品產業發展統一協調領導，加大對產業發展的支持力度，加強產業產品質量監督。此外，政府協助改造整合一批具有較強競爭力的大企業、大集團，進行跨區域、跨國規模發展，也將有利于寧夏清真食品、用品行業中支柱企業的發展。▲

[1]馬曉玲.論中阿合作論壇為回族聚居區域帶來的發展機遇，回族研究，2006年第4期，141-144.

[2]李華.發揮寧夏優勢打造清真食品國際品牌，寧夏社會科學院學報，2011年第1期.