深化漳臺產業合作的幾點思考

方賜德

(中共漳州市委黨校，福建 漳州 363100)

漳州是海西經濟區的骨干地區和臺商投資集中區。2011年3月，國務院公布《海峽西岸經濟區發展規劃》，給漳州發展帶來了千載難逢的歷史機遇，如何抓住機遇，進一步深化漳臺產業對接，構建具有地方特色的現代產業體系是推動漳州科學發展跨越發展的關鍵。

一、漳臺產業合作的客觀依據

隨著全球經濟一體化的發展，區域間的專業化分工與合作更加緊密。引導和鼓勵漳臺區域間的分工與合作，發揮自身優勢，在區域產業體系中尋找自己的位置，形成漳臺各具比較優勢的產業結構，是該區域經貿合作的出發點。漳臺經貿合作的切入點是產業對接與合作，目前臺灣地區的產業西移已進入第四階段，深化漳臺產業對接符合有關區域間產業轉移的理論和產業梯度轉移的規律。

漳州與臺灣的產業發展進程差距約為20～25年。按照區域間產業轉移理論，臺灣產業向漳州轉移是大勢所趨，漳州承接臺灣產業轉移以推動漳州產業結構的優化升級是構建漳州未來現代產業體系的有效途徑。近年來，漳州一直致力于塑造承接臺灣產業轉移的平臺和載體，加強對開發區建設科學規劃，按照優勢互補、共同發展的要求，探索漳臺合作的有效運行機制，并已取得顯著的效果。與臺灣相比，漳州的產業升級過程還很艱難，依托臺灣產業轉移推動漳州產業升級的空間還很大，漳臺產業的互補性強。同時，臺灣產業升級的過程為漳州下一步的產業升級和現代產業體系的布局提供了豐富的經驗。

漳臺兩地產業發展各具優勢，又有明顯的時間落差，因而具有很強的互補性。如20世紀90年代后期，福建省提出以電子、石化、機械作為全省的支柱產業，而這三大產業恰好是臺灣已經發展起來且位居前三位的產業，從而推動了閩臺產業合作。漳臺產業合作是由兩岸生產要素差異較大、互補性強所決定的。如在勞動力要素互補性方面，漳州的勞動力資源豐富，勞動力價格低廉，目前漳州工廠生產線上的勞工工資約七、八百元，高的在千元左右，與臺灣工資水平相比僅為其1/10～1/8，這是今后漳州承接臺灣企業轉移的優勢所在;在自然資源互補性方面，土地資源緊缺是制約臺灣經濟發展的重要因素，漳州的土地資源相對臺灣而言要豐富得多。如沿海各地有大量平地和海灣圍墾灘地，適宜作為工業用地。且漳州的海岸線曲折、多港灣、東山灣和廈門灣具備較好的建設港口工業區的條件。就目前的工業用地地價而言與臺灣比僅為其1/20左右，這是漳州承接臺灣產業轉移的有利條件;從技術要素的互補性看，臺灣在高新技術產業化和市場化方面較強，技術成果的轉化效率和產業化程度較高。如臺灣的信息與通訊技術實力較強，尤其是電子信息技術，目前僅次于美國和日本，居世界第三。科技與創新表現優勢成為臺灣產業與經濟競爭力中最具優勢的指標。近年來，臺灣的自主創新能力大幅提高，已有能力實現對外技術轉移。各種情況表明，臺灣產業科技發展正逐步進入多元化的成熟階段。這決定了漳臺技術要素的互補性的空間很大。

二、漳臺產業合作的現狀

從1981年第一家臺資企業落戶漳州市以來，漳州已成為福建省臺商投資密集區，目前，漳臺產業對接已取得顯著成效，臺商在漳投資規模日益擴大。截至2011年5月，全市累計批準設立臺企2394家，合同金額91.89億美元，實際利用臺資55.04億美元，排在蘇州、東莞之后，居全國設區市第三位。上億美元以上的項目臺商投資已達5家。其中臺塑、翔鷺、臺玻、統一、長春、天仁、泰山和燦坤等百強企業均已落戶漳州。臺商投資帶來了先進的技術、現代管理經驗與國際營銷通道，促進了漳州產業結構調整、產業技術升級，加快了漳州產業現代化的進程。

漳臺產業合作加快了漳州產業集群的形成。漳州的電子信息產業集群已成為繼福州、廈門之后福建省第三個電子信息產業產值超百億元的產業，燦坤實業、萬利達集團兩家企業產值占全市信息產業產值70%以上，成為電子信息產業的龍頭;漳州休閑食品產業集群入選2007年《中國百佳產業集群》;以食品、機械、電子、電力四大主導產業和石化、特殊鋼鐵、汽車汽配、船舶修造四大戰略產業為基礎的產業集群正在加速發展。漳臺農業合作優勢也很明顯。近年來漳州的農業產業化、規模化進程不斷加快，全市有市級現代農業示范基地117個;有國家級重點龍頭企業4家，省級25家，市級142家，基本形成開放型都市農業的布局，特別是海峽兩岸農業合作實驗區和臺灣農民創業園的設立，為加快專業化、標準化的現代農業示范區發展創造了有利條件。拓展漳臺產業對接，充分發揮漳臺經濟的優勢互補，有利于促進漳州的產業升級，推動漳州工業、服務業發展，彌補漳州企業在技術、資金、管理、國際市場開拓等方面的不足，這是加快漳州在海西建設發揮先行作用的重要舉措。

三、深化漳臺產業合作的思考

(一)創新漳臺合作機制，構筑兩岸交流合作的重點先行區

構建兩岸交流與合作的先行區關鍵在于合作機制的創新，就目前而言，漳臺合作機制的創新應以國家出臺的《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》和《海峽西岸經濟區發展規劃》為契機，培育海西的政策優勢，爭取國家對臺政策在漳州先行先試。以漳臺經貿合作為載體，推動漳臺經濟、文化、民間交流與合作向深度發展。

(二)深化先進制造業的合作

制造業達到先進水平主要有三個條件，一是制造業企業規模夠大;二是實現現代化管理;三是產品水平附加值較高。近年來，漳州在機械制造、電子、電力、汽車汽配、特殊鋼、石化、船舶修造七大產業中已逐漸形成產業集群，成為有影響力和區域特色的產業集群，形成較為合理的區域布局并成為漳州先進制造業的發展方向。

從漳州的發展定位出發，突出產業適應自身優勢的需要，立足漳州各臺商投資區產業分布狀況，圍繞重點企業，引進與之配套的上、下游產業，形成規模效應。目前要以現有的食品、機械、電子、電力四大主導產業和石化、特殊鋼鐵、汽車汽配、船舶修造四大戰略產業為基礎，著力引進這些產業的高端環節，如研發中心等生產性的服務業。把培育和延伸產業鏈條、培育產業集群作為漳臺產業對接的重點。

(三)以漳臺農業合作試驗區為載體，深化漳臺現代農業合作。

漳州的農業在全國和全省都占有重要位置，漳臺農業合作的示范作用在全國也起到積極效果。繼續深化漳臺農業合作，為兩岸農業合作與交流創造經驗是漳州發展的需要，也是落實“海西建設、漳州先行”戰略的具體體現。通過借鑒、引進臺灣現代農業管理經驗、農業技術推廣體系和農產品運銷組織形式，推動漳州農業向產業化和集約經營方向轉變;通過優惠政策扶持一批能夠帶動漳州農業進入國際市場的漳臺農業合作龍頭企業，使之成為具有地方特色的農副產品加工產業集群;要以海峽兩岸(漳州)農業合作試驗區為基礎，推動試驗區的建設和對臺農業合作的發展，從技術引進、資金投入、農業品種引進、動植物檢疫等方面向國家爭取政策支持，進一步提升漳臺農業合作的層次和水平。

(四)以發展生產服務業為重點深化漳臺服務業的合作

目前，漳州的生產服務業主要集中在金融業、物流業、信息服務業、科技服務業、商貿服務業、商務會展業、文化創意產業和中介服務業八個產業，要拓展生產服務業的深度和廣度，實現與臺灣的對接。當前深化港口物流產業對接是漳臺服務業發展的重點。臺灣進出口貨物的99%需依賴海運來完成，海運是維系臺灣經濟的生命線，漳臺發展港口物流具有得天獨厚的優勢和基礎。一是港口條件優越。廈門灣南岸、東山灣可建設10萬噸級以上泊位的大型深水港灣，大型深水岸線資源豐富。二是相對優越的區位優勢。漳州北臨長江三角洲，南接珠江三角洲，東靠世界貨運主航道的臺灣海峽，三通后臺灣與大陸的直接貿易往來可以不經香港或日本中轉，大大節約了航運成本，提高了經濟效益。

[1]國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見[N].經濟日報，2009－05－15.

[2]國家發改委.海峽西岸經濟區發展規劃[N].廈門日報，2011－04－12(3).