黑龍江省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策措施

那丹丹

(黑龍江省委黨校，黑龍江 哈爾濱 150080)

一、黑龍江省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，黑龍江省民營企業(yè)實現(xiàn)增加值4946億元，5年邁出三大步，連續(xù)跨越3個千億元臺階，比“十五”末增長1.5倍，年均增長20.3%，占全省經濟總量的比重由“十五”末的35.3%提高到49%。民營企業(yè)顯示出了強大的活力和競爭力，已經成為全省經濟中最具活力的市場主體，在黑龍江省經濟發(fā)展、民生改善、增加就業(yè)、擴大出口和社會公益等方面作出了卓越貢獻。

(一)企業(yè)面臨的國際經濟環(huán)境日益錯綜復雜

一方面，由于金融危機的影響，為刺激經濟增長，美國采取量化寬松的貨幣政策，這將在較長時期內助推匯率和國際大宗商品價格的波動;一些國家為刺激消費、增加就業(yè)而持續(xù)強化貿易、投資和金融保護，不斷采取反傾銷、反補貼等貿易保護措施。國際市場的上述情況給我國民營企業(yè)特別是出口型民營企業(yè)的生產經營帶來較大困難和風險。另一方面，發(fā)達國家出于政治、經濟、安全等方面因素的考慮，對來自新興發(fā)展中大國的投資和收購兼并活動，特別是對能源資源領域和重要產業(yè)的跨國并購采取了諸多限制措施;對部分新興和發(fā)展中國家購買先進技術和設備進行限制。這對我國民營企業(yè)“走出去”，以及利用國際先進技術和設備實現(xiàn)結構調整、轉型升級帶來不利影響。

(二)企業(yè)生產經營成本上升，整體效益下滑

一是原材料價格等生產經營成本大幅上漲。目前我國的通貨膨脹已經出現(xiàn)，企業(yè)生產所需的原材料、燃料、動力、運輸?shù)葍r格一路攀升，給企業(yè)的生產經營造成了巨大壓力。二是近年來人民幣升值速度加快，使勞動密集型的外向民營企業(yè)受到重創(chuàng)。三是勞動力成本不斷上升。民營企業(yè)在“低利潤”的情況下，還面臨著員工加薪的巨大壓力。

(三)企業(yè)資金短缺，融資更加困難

一方面民營企業(yè)由于出口受阻，國內市場尚未開發(fā)，使得產品庫存增大，現(xiàn)金無法回流，導致生產經營資金緊張，資金鏈斷裂的危險加大。另一方面，當前民營企業(yè)融資難問題更加突出。受銀行信貸緊縮、貸款實際利率上浮等影響，各大銀行普遍減少了對企業(yè)的授信額度。而缺少抵押資產而又不符合擔保貸款條件的廣大中小民營企業(yè)無疑成為信貸擠壓的對象，融資更加困難。

(四)一些企業(yè)難以適應國家的節(jié)能減排政策

隨著國家發(fā)展低碳經濟、實施節(jié)能減排政策的力度不斷加大，迫使企業(yè)必須安裝使用節(jié)能環(huán)保設施，實行清潔生產。節(jié)能減排政策從長遠來看是利國利民的，但由于實施力度大、范圍廣、適應期短，疊加效應日益明顯，短期內對民營企業(yè)還難以適應。加之黑龍江省民營企業(yè)中很大一部分是從事高耗能、高污染、低附加值生產的勞動密集型產業(yè)。環(huán)保節(jié)能政策的實施使這些企業(yè)面臨著兩難境地:不調整、不轉移，則面臨生產成本不斷增加和產業(yè)發(fā)展政策的制約;調整、轉移，又難以與原有產業(yè)集群、產業(yè)鏈條相銜接，要在新的經營場所重新組織產業(yè)鏈配套，成本反而更高。

二、“十二五”時期黑龍江省民營企業(yè)發(fā)展面臨的重大機遇

雖然黑龍江省民營企業(yè)在發(fā)展中遇到了很多困難和問題，但發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展空間廣闊，因為在國家《“十二五”規(guī)劃建議》中已為民營企業(yè)的發(fā)展提出了許多利好信息和發(fā)展機遇。

首先，“十二五”規(guī)劃提出，今后五年要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，這是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域。因此加快轉變發(fā)展方式，也是廣大民營企業(yè)的必由之路。只有堅持在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，民營企業(yè)才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

其次，“十二五”規(guī)劃把擴大內需作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略，為民營企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。“十二五”時期，國家將鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域。這將激發(fā)民間投資的巨大潛能，對于突破民營企業(yè)融資難的發(fā)展瓶頸必將產生積極的重要作用。

第三，“十二五”規(guī)劃提出發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，這對于優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有極其重要的作用。

三、“十二五”時期加快發(fā)展黑龍江省民營企業(yè)的對策措施

(一)提高自主創(chuàng)新能力，推進民營企業(yè)向依靠技術創(chuàng)新轉變

一是要提高原始技術創(chuàng)新能力，在參與國際競爭和國內產業(yè)結構調整中實現(xiàn)技術領先。一些具備較好基礎和實力的民營企業(yè)應加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)中心，加強基礎、前沿、關鍵技術的研究和開發(fā)，力爭在本行業(yè)領域進入國內和世界領先水平，擺脫核心技術過度依賴國外企業(yè)的局面。民營企業(yè)要走“專、精、特、新”的差異化創(chuàng)新道路，充分利用各類資源開展技術創(chuàng)新，加強產業(yè)聯(lián)盟和產學研結合，加快科技成果轉化，提高創(chuàng)新速度和效率。二是要在引進國外先進技術的基礎上，加強消化吸收再創(chuàng)新。民營企業(yè)要深入實施“走出去”戰(zhàn)略，大力加強與國外的經濟技術合作，在合作中學習吸收國外企業(yè)的先進技術和管理經驗，開拓占領國際市場。三是要不斷推進企業(yè)技術改造。大規(guī)模、高效益的技術改造可以大大改善企業(yè)的技術裝備水平，提高產品的科技含量，進而提高企業(yè)的市場競爭能力。“十二五”時期，國家將繼續(xù)重點支持企業(yè)技術改造，并將民營企業(yè)納入支持范圍。廣大民營企業(yè)要抓住難得的政策機遇，用足用好技改政策，重點圍繞開發(fā)品種、提高質量、節(jié)能降耗來進行改造，力推進企業(yè)產品的升級換代，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

(二)實施人力資本戰(zhàn)略，推進民營企業(yè)向知識密集型轉變

當前，推進勞動密集型企業(yè)向知識密集型企業(yè)轉型，最為關鍵的是努力培養(yǎng)和造就企業(yè)高素質人才隊伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、科技領軍人才和復合型人才，全面推進人才發(fā)展，努力提高企業(yè)人才隊伍整體素質。一是加強企業(yè)經營管理人才隊伍建設，努力培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的企業(yè)經營管理人才。二是突出創(chuàng)新型科技人才的培育和使用，抓好各類專業(yè)技術人才隊伍建設。三是以提升職業(yè)素質和職業(yè)技能為核心，重點圍繞生產、營銷、管理等方面工作，高度重視抓好基層人才隊伍建設，大力加強高技能人才隊伍建設。

(三)發(fā)展低碳經濟，推進民營企業(yè)向綠色發(fā)展轉變

當今人類面臨的重大挑戰(zhàn)是氣候變化給全球經濟發(fā)展帶來的巨大影響。面對氣候變化的挑戰(zhàn)，黑龍江省廣大民營企業(yè)必須拋棄傳統(tǒng)的以不可再生的石化能源支撐的高碳經濟發(fā)展模式，大力發(fā)展低碳經濟，建設生態(tài)文明，促進綠色發(fā)展，這也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認識資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護和發(fā)展低碳經濟的重要性，從產品設計、生產經營、市場營銷等各個環(huán)節(jié)入手，積極開發(fā)和運用綠色低碳技術，致力于打造綠色產品生產鏈，將節(jié)能減排與產品結構調整相結合，培育出新的經濟增長點，從而達到經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一的最終目標。

(四)鼓勵金融創(chuàng)新，加快構建適應民營企業(yè)特點的金融服務體系

構建適應民營企業(yè)特點的金融服務體系，政府要下大力發(fā)展多種形式的小型金融機構，鼓勵以民間資本為主體發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等小型金融機構;制定審核標準，嚴格審批程序，逐步允許民間資本控股村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行;在加強監(jiān)管、防范金融風險的前提下，引導地下金融公開化、規(guī)范化;鼓勵金融創(chuàng)新，穩(wěn)步推進小企業(yè)短期融資券和集合債券融資，積極探索試點股權投資基金，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、私募股權基金、并購基金發(fā)展;加快發(fā)展信用擔保、產權交易、審計評估、法律咨詢等中介服務機構，積極探索融資超市、網(wǎng)上融資服務等多種模式，為民營企業(yè)貸款提供便利。同時，政府要結合金融體制改革，建立和完善適應于民營企業(yè)貸款特點的銀行體系，引導和鼓勵大型金融機構改進金融服務，增加對民營企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的貸款，健全民營企業(yè)信用擔保體系，健全和完善多層次的資本市場體系，拓寬融資渠道，逐步建立起一套適應民營企業(yè)特點的金融服務體系。

(五)加強政策扶持，積極營造民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

政府有關部門應加大對民營企業(yè)轉型升級的支持力度，加快建立扶持民營企業(yè)技術創(chuàng)新的服務平臺，推動各類實驗室和測試中心向民營企業(yè)開放，暢通民營企業(yè)與科研機構、大專院校對接渠道;進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，擴大創(chuàng)業(yè)輔導范圍;改進民營企業(yè)稅費政策，繼續(xù)調整和降低增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，減免新建小企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)的稅賦，制定針對勞動密集型小企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，進一步清理各種行政和事業(yè)性收費;推動產業(yè)集群發(fā)展，重點培育具有競爭優(yōu)勢的高新技術產業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，通過吸引更多相關民營企業(yè)聚集，不斷完善和延伸產業(yè)鏈條，形成以小企業(yè)大協(xié)作、小產品大市場為特點的產業(yè)集群;進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，規(guī)范市場秩序、加強行業(yè)自律、促進有序競爭。

[1]張厚義，明立志.中國私營企業(yè)發(fā)展報告[M].社會科學文獻出版社，2008.

[2]郭朝先.中小企業(yè)發(fā)展問題與發(fā)展方式轉變[J].稅務研究，2009(8):3 －7.

[3]那丹丹.緊縮貨幣政策下的黑龍江省中小企業(yè)融資新路[J].經濟研究導刊，2008(12):77－78.