鄔余俊

（蕪湖信息技術職業學院，安徽 蕪湖 241000）

關于加強職業教育的思考

鄔余俊

（蕪湖信息技術職業學院，安徽 蕪湖 241000）

加快我國職業教育的發展既是我國市場經濟進一步發展，經濟結構處于轉型期，產業升級換代處于關鍵期的客觀需要，也是進一步滿足廣大人民群眾接受技能培訓，提高學歷層次，并進一步提高就業能力和就業競爭力的客觀需要。本文基于普教與職教視角覺，通過對目前職業教育發展中存在問題的剖析，從發揮職業教育在市場經濟發展中如何起引領作用的角度，提出若干加強我國職業教育的思路。

職業教育；問題；思考

1 目前職業教育存在的問題

1.1 職教生源的素質先天不足

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確指出：“職業教育要面向人人、面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。到2020年，形成適應發展方式轉變和經濟結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要”[1]。根據筆者對安徽省各地市中考錄取批次的調查，九年制義務教育后的學生升學，存在著招生批次的差異和困擾。各地在招生錄取時，雖然強調了普職比要接近，但在實際操作層面上幾乎無一例外的是先普教后職教。這種招生批次的確定，導致職業學校生源的文化素質普遍不高。學生初中畢業后是上普高還是上職高，不是依興趣、能力、愛好、特長，而是簡單的依文化課考試成績，人為的確定普高和職高錄取的先后秩序，客觀上引導人們重普教、輕職教，導致一大批在職業技能方面具有可塑性的人才沒有能夠按照原本的人生軌跡和培養規律來發展，職業教育本身的結構、質量與社會需求不適應，未能發揮對經濟社會發展的引領作用。

在現實生活中，同等學歷的畢業生在機關事業單位享受的薪資、勞保待遇普遍高于在企業工作的同學，而且受市場經濟規律的影響，這些在企業單位工作的同學承擔的潛在失業等風險也要遠遠高于前者。目前企業單位離、退休同志的薪資待遇遠遠低于機關事業單位離、退休同志的現狀，使得千軍萬馬考公務員的現象在短期內難以根本改變，客觀上影響了職教培養對象在企業一線崗位上工作的穩定性。而相關的人才遴選政策明確規定機關事業單位進編的先決條件是凡進必考，而且必須具有全日制普通本科以上學歷的情況，使得職教畢業在此方面明顯不占優勢，他們不僅面臨著學歷問題，而且面臨著自身文化課基礎差，在各級各類考試中很難脫穎而出等問題。上普通高中優于上職業高中的選擇，客觀上制約了職教生源的整體素質。

1.2 “成人”教育重于“成才”教育

由于職教生源的素質本身具有一定的不確定性、可塑性，使得本應成為培養企業需求的一線技術工人搖籃的中職教育（高職教育），逐漸演變成為“成人第一、成才第二”的課堂，成了減少社會不穩定因素的熔爐。我們的中職教師很難做到“把提高質量作為重點。以服務為宗旨，以就業為導向，推進教育教學改革”[1]。他們更多的是把精力用于培養學生怎么成人而非怎樣成才方面，因而往往缺乏教師職業崗位上的成就感。在這樣的背景下，能夠維持職業教育規模有條件的壯大就很不容易，根本談不上如何思考職業教育怎么發揮在市場經濟發展中的引領作用。

1.3 人才培養模式因循守舊、效能低下

目前的職業教育仍然沿襲的是基礎教育培養模式，某種意義上，它是基礎教育、應試教育在職業教育領域的翻版，教學理念、教學計劃、教學方法、課程設置，包括所使用的教材往往因循守舊，與市場需求脫軌，與培養對象本身的實際水平脫軌；校內實驗、實習等實施條件有限，絕大多數學校學生的實操課程即職業培訓、技能培養達不到應有的。

1.4 校企合作大多停留在“協議”層面

校企合作大多數停留在“協議”層面，它分兩個階段：第一階段為自高校擴招后有畢業生的2002—2003年至2008年的世界性金融危機爆發階段；第二階段為2008年金融危機后至目前階段。在第一階段，由于大量的畢業生擠入市場，致使人才供求關系發生根本性變化，很快由賣方市場進入買方市場。受傳統觀念支配，畢業生在就業方面“等”、“靠”、“要”的慣性思維嚴重存在，急需學校給予推薦。在這樣的背景下，絕大多數學校為了自身的發展需要，紛紛成立專門機構找市場，與企業簽訂校企合作的用人協議，推薦畢業生就業。在第二階段，隨著金融危機后的經濟復蘇，企業出現了“用人荒”，人才供求由買方市場進入賣方市場。企業為了生存和競爭，除了需要大量的勞動力以外（國家實行計劃生育政策后，要想讓獨生子女從事苦力活是非常困難的，這是農民工工資提高的重要原因），急需要大量的具有一定素質的技能型人才。在這樣的背景下，企業開始以提供獎學金、設備等形式，尋求與學校特別是職業學校簽訂校企合作的用人協議，出現了一家有學生百家求局面。但無論在哪一個階段，這些協議大多停留在以單方面效益為核心的“協議”層面，而沒有進入“工學交替”、“亦工亦學”，以企業需求為基礎，以培養學生可持續發展能力為目標的校企合作實質性層面，是單贏而非雙贏，出現了“職業”、“教育”兩張皮，甚至互有怨言的現象。

1.5 職業教育師資隊伍整體水平有待于提高

職業教育師資隊伍問題表現在兩個方面：一是人員結構不合理。由于缺少相關教師，學校沒法開設有關專業，即便勉強開設了，也往往因為專業實踐教師不夠，相關課時和實操得不到應有的保證。而專業教師比較多，能夠開設的專業，市場需求又出現相對飽和，使得同質化辦學情況非常嚴重，培養出來的畢業生市場需求相對過剩，學生畢業后找不到工作的現象時有耳聞；二是職業學校“雙師型”教師整體動手和實踐能力有待提高。這種情況在行業舉辦的職業學校好些，但在大多數由普通學校、成人學校轉制而成的職業學校情況非常嚴重，真正具有實際操作和動手能力的教師嚴重不足，而且大多數“雙師型”教師，其技能證書都是因考而得，并非真正具有相關技能。這樣的師資隊伍，又怎么能實施真正的職業教育。

2 加強職業教育的建議

2.1 依興趣和能力由學生自主確定求學方向

早在1996年，聯合國教科文組織出版的 《教育——財富蘊藏其中》一書就明確指出：“應把中等教育設想為每個人生活中的一個十字路口：正是在這里，青年們應根據自己的愛好和能力決定自己的未來；還是在這里，他們能夠獲得有助于他們成人階段的生活圓滿成功的能力”[2]。為什么我們在義務教育階段之后學生上學要按文化課成績進行分流。事實表明，這種不按人的興趣、能力分流的做法，表明了我們對個人成長的規律缺乏研究沒有充分尊重學生本人的意愿，更沒能充分考慮學生自己的興趣和能力，導致的結果是：一方面職業教育缺乏良好的生源，另一方面勉為其難考上大學的學生，缺少必要的綜合素質訓練和培養。因此，我們要大力宣傳人人成才觀念，要面向全體學生，促進學生成長成才。

2.2 增強職業教育自身的吸引力

2.2.1 職業教育要完善自身體系 完善職業學校畢業生直接升學制度，拓寬畢業生繼續學習渠道，通過樹立終身學習觀念，為每個人的可持續發展奠定基礎。在中等職業教育階段，要“完善職業教育支持政策。逐步實行中等職業教育免費制度，完善家庭經濟困難學生資助政策”[1]。在現行每年1500元資助政策下，逐步過渡到免費制度，完善家庭經濟困難學生資助政策，吸引更多城鄉困難學生。與此同時，要在3+2五年制高職和中職對口升學的基礎上，加快速度，進一步“完善職業學校畢業生直接升學制度，拓寬畢業生繼續學習通道”[1]。

2.2.2 深化教育體制改革，夯實職業教育基礎能力職業教育應以服務市場需求為宗旨，以就業為導向，全面推進教育教學改革。在專業設置、教材建設、課程安排、教學（實驗）手段、教學方法等方面在理論教學夠用為度的前提下，不斷探索新的路子全面提升學生的綜合素養，通過“積極推進‘雙證書’制度，推進職業院校課程標準和職業技能標準相銜接”[1]。完善就業準入制度，執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定。與此同時，通過實行工學結合、校企合作、頂崗實習等模式，夯實職業教育基礎能力，全面提高學生的動手能力和社會實踐能力。惟有職業教育培養的學生在人才市場上不僅具有強烈的競爭力，能夠找到專業對口的“體面”職業，而且在后續的發展過程中，具有可持續的發展能力，職業教育自身的吸引力才會增強。

2.3 加快經濟結構調整和產業的升級換代

隨著市場經濟的快速發展和我國人口結構的調整，新生代人口已經無法滿足粗放型經濟發展對勞動力越來越多的需求。在目前這種情況下，加快經濟結構調整，促進產業升級換代已經成為當務之急。經濟發展必須走節能、減排、高效的可持續發展之路，必須走知識密集型、技術密集型發展之路，相對應的在用工方面就必須提高門檻，實行就業準入制度和培訓制度，唯有如此，職業教育才能迎來大踏步發展的春天。

2.4 積極探索校企合作新途徑，努力提高職業學校學生的實踐動手能力

職業學校必須高度重視和加強校企合作工作，在積極開展合作辦學，定期舉辦“校企合作論壇”，推行“工學結合、頂崗實習、工學交替”和職業學校學生實習期間的保險工作的基礎上，通過與行業合作，成立相關的專業建設指導委員會，探討和制訂專業設置標準、人才培養目標和教學基本要求，發揮職業教育引領企業和市場發展的前瞻性作用；通過參與編寫專業課教材，組織教學交流和師生技能大賽，共建職業學校專業教學實踐基地，為教師的教學實踐和學生的實訓實習提供指導，從而為校企之間搭建更廣闊的合作平臺、更實在的就業平臺，為培養學生在專業方面的可持續發展能力奠定基礎。至于訂單式培養的合作模式，考慮市場競爭的殘酷性，企業生存發展客觀上存在的周期性，不適于廣泛推廣。與此同時，職業學校要想方設法利用各種條件，加強學生在校內外的實踐活動的開展，全面提高學生的實踐動手能力。

[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].[2010-07-29].http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm

[2]全球教育峰會探索創新趨勢[N].教育文摘周報，2011-02-09.

G 710

A

1674-1102(2011)03-0153-03

2011-03-11

鄔余俊（1963-），男，安徽合肥人，蕪湖信息技術職業學院副教授，主要從事哲學、管理學和思想政治研究。

[責任編輯：束仁龍]