檔案信息服務現代農業的模式和途徑

汪孔德

（池州學院 辦公室，安徽 池州 247000）

檔案信息服務現代農業的模式和途徑

汪孔德

（池州學院 辦公室，安徽 池州 247000）

從“檔案農業信息”、農業科技檔案信息、特色農業檔案信息、三農政策檔案信息等新領域可以對現代農業開展有效的檔案信息服務；為破解檔案工作服務現代農業發展的困局，必須建立檔案信息服務現代農業的可行性模式，；加強資源體系、服務平臺、服務體系、服務機制等建設。

檔案信息 ；現代農業；服務模式

信息是現代化農業中與土地、勞動力、資本比肩的新資源要素，信息服務已成為現代農業發展的重要因素，農村檔案工作是現代農業發展的一項基礎性工作之一，檔案信息資源的開發與利用將促進現代農業的發展。本文就現代農業對檔案信息資源需求的領域、檔案信息為現代農業服務的途徑、模式和策略進行了如下研究。

1 現代農業需要什么樣的檔案信息服務

現代農業就是指用現代工業裝備的，用現代科技發展的，用現代經營理論和方法管理的，用高效便捷信息系統和社會化服務體系服務的，用良好生態環境支持的農業。現代農業區別于傳統農業之標志，就是實現農業信息化。信息農業是現代農業的發展方向，信息技術在現代農業中的廣泛應用，信息成為農業生產各個環節決策的依據，信息服務作為一種產業成為現代農業不可缺少的組成部分。信息服務是現代農業發展的倍增器，發展現代農業，需要現代信息服務，它可以促進農業產業結構優化，可以提高現代農業經營管理水平，可以提高農產品市場競爭力，可以提高農業和生產力水平，提高現代農業發展決策水平，促進農業發展形式轉變，可以實現對農村生產各種要素、各個環節的智能化控制，促進農業增效、農民增收，提高土地產出率和勞動生產率，并帶動農民素質的提高及生活現代化。

我國從2005年起就開始實施農業信息服務工程，農業信息化建設取得了初步成效，在我省農業信息服務覆蓋率達到百分之五十左右。在全國農業信息服務體系中主要有 “為農服務網”、“三農服務熱線”、“金農網”、“農業信息網”、“惠農短信平臺”、“農業商務網”、“農業電視點播系統”、“優質農產品營銷網”等服務模式和途徑。

檔案信息作為現代農業信息服務體系中的重要組成部分，檔案信息服務現代農業有自己的獨特優勢，它區別于一般的農業信息服務。檔案信息能為現代農業提供什么樣的服務，現代農業需要什么樣的信息。從全國及至安徽的實踐看，主要有以下服務領域。

1.1 “檔案農業”信息服務

檔案農業是當前新聞媒體的熱點話題。由于我國大力推行農產品檔案記錄和質量安全追溯制度，我國市場上出售的農產品將貼上標明“身份”號碼，實現身份認證，如果出現質量問題，可以根據這一號碼追溯到生產者。今后農產品出口基地將嚴格按照進口質量安全衛生標準，組織生產，加工和運輸。從農產品加工、貯藏到流通都要建立檔案資料的標準化管理方法，被形象的稱為“檔案農業”。當今禽流感、豬流感、口蹄疫、瘋牛病等令人憂慮，“檔案農業”是保護農產品安全與標準化生產的現代農業發展的必然要求。我省霍山縣是茶葉大縣，霍山縣檔案部門將霍山縣茶葉建立了農產品質量安全檔案，對茶葉制品進行溯源管理，消費者登錄霍山縣檔案方志網中的霍山縣茶葉制品質量安全追溯檔案查詢系統，直接輸入產品外包裝的26位追溯碼，即可獲知該產品采摘、收購、鮮葉檢驗、初加工、內外包裝、銷售等全過程的所有信息。利用這個系統，憑追溯碼可追溯到茶葉具體產地地塊和農戶，實現了茶葉“從茶園到茶杯”的質量安全可追溯。茶葉制品質量安全追溯檔案，對霍山縣茶葉制品銷售、推介及產品影響力的提升起了極大的推動作用。

1.2 農業科技檔案信息服務。

農業科技檔案是農業科技的重要組成部分，是農業科技成果的主要載體，是傳遞、交流科技信息的重要工具，是農業技術和農業科技成果推廣的重要依據。農業科技的發展、推廣和應用是發展現代農業最強大的動力。農業科技檔案內容：包括種植業、養殖業新品種新技術，病蟲害防治，科學養殖種植，優質農產品加工，特色農業，農業生態環境建設等方面的文件材料。建立農業科技檔案，可以滿足人們對現代農業科技的迫切需求，有針對性的開發農業科技檔案信息，幫助農民推廣新產品、新技術、新經驗，加快農業科技進步，提高農業生產效率，為發展現代農業服務。檔案部門必須利用農業科技檔案信息這個平臺當好通訊員、聯絡員、服務員，及時有效的提供綜合性、專業性的農業科技檔案信息，致力于科技檔案信息資源轉化為農業生產力。

1.3 “三農政策”檔案信息服務

“三農政策”檔案信息服務就是將農業、農村、農民的政策上傳網絡，使農民不出村就可以輕松查到有關涉農政策檔案，尤其是有關現代農業發展現行文件。為農民提供可以公開的現行文件查閱是檔案部門最主要的服務現代農業的信息服務。“三農政策”檔案信息服務內容：主要提供本縣市政府及其涉農部門以及各個鄉鎮發布的有關“三農”政策性文件。涉及農機服務、土地征用、林權改革、糧農補貼、金融信貸、新農村建設、集體企業改制、支農惠農、集體經濟、耕地保護、生態農業、休閑農業等現代農業的政策。”三農政策”檔案信息服務對落實農民的知情權、參與權、監督權、決策權，維護農村穩定，促進農村發展、農民增收、農業增效有重要作用。讓農民知道有糾紛找檔案，有問題利用檔案，有意見查檔案。農業現代化核心是農民現代化，是農民素質提高，讓農民了解現代農業所需要的政策，可以提高農民決策的能力和水平，從而促進現代農業發展。

1.4 特色農業檔案信息服務

特色農業是現代農業重要發展形式，就是將農村一定區域內的名優產品轉化為特色商品的現代農業。特色農產品具有在本地市場上不可替代的地位，在外地市場是具有絕對優勢，能獲得消費者的青睞和傾慕。在農村，特色農產品、名優產品有著長期的生產歷史，但是一直是口口相傳，沒有系統的的生產和管理技術材料。建立特色農業檔案，就是從名優產品的品種引進、種植、推廣、銷售等環節入手，對特色產品生產中的技術問題、品種介紹、種植經驗、管理方法，銷售渠道、產品無公害認證、商標注冊等材料建立起特色檔案，提供給養殖戶、種植戶利用。如河北村冀州市檔案局建立起了辣椒、食用菌、棉花、速生林四種特色檔案，為全力打造以安全、綠色、品牌為特色的優質產品提供了信息保障，不僅有利于規范農業生產操作程序，也提升了農業建設項目規范化、科技化、產業化管理水平。同時，也使種養殖技術流傳有序，有利于技術的轉讓，不會出現“祖傳秘方失傳的現象”。

2 檔案信息服務現代化農業模式和途徑

2.1 檔案信息服務現代農業存在的問題

從安徽及全國的實踐來看，現代農業發展需要信息服務，檔案信息服務現代農業有著廣闊前景。但是就全省而言，差別很大，存在許多問題。首先，是思想觀念認識問題，沒有真正認識到檔案信息服務現代化農業的可行性和重要性。很多縣級檔案部門認為本地區沒錢、沒設備、沒專用網絡沒有開展這項工作。甚至在有些縣，整個農村檔案工作都成了檔案部門遺忘的角落，處于一種放任自流的狀態，很多縣級檔案部門不能深入農業第一線，找不到檔案服務現代農業的切入點。其次，信息基礎薄弱，投入嚴重不足，面向基層和農民開展信息服務的“最后一公里問題”尚未得到很好解決，很多農村還沒有開通網絡，農民也沒有也電腦，檔案信息服務的重要形式網上提供查詢所需要信息平臺技術支持力度不夠；第三，檔案信息資源缺乏，信息內容實用性不強，涉農信息資源沒有充分開發和整合，信息標準化嚴重滯后；第四，已有硬件資源和信息資源共享程度低，沒有形成有效的共享機制。第五，專業人才匱乏，使檔案信息工作難以有效開展，檔案信息服務體系不健全，區域發展差異明顯。

2.2 檔案服務現代農業的模式

檔案信息服務現代農業的模式是以縣級檔案部門為主導，各涉農部門檔案室相協作，以鄉鎮村檔案室為主要陣地，依托各種信息服務平臺，整合現代農業需求檔案信息資源，實現檔案資源信息共享，主動服務現代農業發展。

必須以縣級檔案部門為主導來提供檔案信息服務。因為現代農業發展在農村，與農村最近的檔案主管部門是縣級，只有縣級檔案部門才能整合涉農檔案信息，才能組織起檔案信息服務體系，才能爭取政府政策、資金、人才的支持，才能強力推動檔案信息服務工作。同時，提供檔案信息服務也是縣級檔案部門服務現代農業的職責所在和重要切入點，也是農村檔案工作新方向。安徽省霍山縣檔案局在全縣進行的“農產品質量安全追溯檔案”工程有力的表明，只有縣級檔案部門才能發揮檔案信息服務工作主導作用。

現代農業牽涉到許多部門，必須爭取各涉農單位的支持，形成齊抓共管，部門聯動的機制。各涉農部門（主要執行者是該部門檔案室）要分工負責，按照檔案部門的統一標準，把本部門的涉農檔案數字化，由縣級檔案部門加工整合，實現共享。

鄉鎮村檔案室是服務現代農業的主要陣地，因為它最貼近農村、農民、農業，是直接服務現代農業的平臺。只有加強鄉鎮村檔案建設，才能引導、培訓農民利用信息的能力和觀念，才能將離農民很遠的信息傳遞到偏遠而又居住分散的農民手中。

為現代農業提供檔案信息服務，最好的形式是把涉及檔案的信息上傳網絡，讓農民等現代農業的從業者在網上利用，實現資源共享。由于縣級檔案部門大多沒有自己的網絡服務平臺，在實踐中必須借船出海，以現有政府部門的網絡平臺提供檔案信息服務。以重慶市為例，依托農村黨員干部現代遠程教育網，把“三農”可公開信息、已公開的現行文件、開放的檔案目錄等提供給農民，讓農民不出村就可以方便的利用檔案信息。

2.3 檔案信息服務現代農業的途徑和策略

2.3.1 建立檔案信息服務現代農業的資源體系 檔案資源建設是檔案信息共享的基礎。檔案部門要積極主動地投身現代農業建設的主戰場中，必須開發檔案信息資源。首先，將館藏中的服務現代化農業的信息資源數字化和上傳上網；其次，主導區域內農產品安全檔案，特色農業檔案的建設，建立起農產品質量安全查詢信息系統，農業科技檔案信息查詢網絡；第三，整合各涉農單位信息資源，建立起覆蓋現代農業各方面的檔案信息資源庫；第四，整合其他涉農信息，如報刊資料圖書中可利用信息。

2.3.2 不拘一格，充分利用既有網絡信息服務平臺檔案信息服務對檔案部門而言網絡信息平臺服務是最好最便捷的服務形式，但由于檔案部門缺錢缺設施缺共用網，這成為檔案部門想干事的最大障礙。檔案部門必須解放思想，轉變思路，借船出海，化難為易。可以利用政務網、農業科技網、農村黨員遠程教育網開展信息服務。檔案部門爭取政府和社會支持，可以建立電子文件中心，實現檔案在線查詢，也可以像安徽霍山縣那樣研發建立專用的農產品安全檔案查詢信息服務系統。

2.3.3 建立和完善檔案信息服務體系 一是加強縣級檔案信息服務平臺建設。進一步完善基礎設施，建立門戶網站體系，最大限度地實現資源共享，提高門戶網站信息發布的及時性、針對性和權威性，使之成為服務現代農業重要窗口。二是完善鄉鎮檔案信息服務站建設。加強管理，使鄉鎮檔案信息服務站逐步走上規范化、制度化充分發揮上傳下達作用。三是加強檔案信息服務示范村建設，不斷擴大信息示范村規模，樹典型，抓帶動，促進農業信息化在農村的快速發展。四是加強農民信息員隊伍建設。通過多形式、多層次加大農民信息員的培訓力度，不斷壯大農民信息員隊伍。

2.3.4 建立長效檔案信息服務機制 提高認識，加強領導。推進檔案信息服務現代農業體系建設，增強農民獲取市場信息的能力，已經成為轉變政府職能的必然選擇。要成立由主管領導任組長，有關部門和通信企業為成員的檔案信息服務工作領導小組，各縣(市、區)也要成立相應的領導組織，切實加強領導。僅僅由檔案部門“一條腿”來實行這項工作是難以實現的。

加大宣傳培訓力度。協調有關部門，利用信息化培訓基地對鄉、村基層干部及農民經紀人、種養大戶進行現場培訓，重點培訓檔案信息服務的規劃、實施方案、流程，打造以鄉鎮、村基層干部組織協調，農民經紀人、種養大戶宣傳帶動，廣大農戶積極參與的人機配套、縱橫相通、覆蓋廣泛的檔案信息服務社會化組織網絡。

加大對檔案信息服務體系建設的投入。各級政府要積極籌措資金，增加檔案信息服務的投入，有計劃、分步驟地整體推進，拿出專項資金用于檔案信息服務體系建設。建立考核機制，把檔案信息服務體系建設納入新農村建設考核體系中，與各種評比活動掛鉤，獎勵先進，批評落后，有條件的可實行一票否決。

G273

A

1674-1102(2011)03-0115-03

2010-09-17

2009年度安徽省社科聯課題（A2009046）。

汪孔德（1964-），男，安徽桐城人，池州學院研究館員，研究方向為檔案學。

[責任編輯：胡惠芳]