東北黑土區水土保持項目科技推廣思路探討

范建榮

（水利部松遼水利委員會，吉林 長春130021）

1 水土保持項目概況

1.1 水土流失對土地生產力的影響

東北黑土區是全世界僅有三大塊黑土區之一，主要分布在黑龍江、吉林、遼寧和內蒙古四省（自治區），面積為103萬km2，耕地面積0.253億hm2，年糧食總產量7 363萬t，每年提供商品糧493億kg，被譽為“北大倉”，是我國重要的商品糧基地。

東北黑土區水土流失總面積為27.59萬km2，占總土地面積的26.79%。黑土區坡耕地占耕地面積的60%以上，黑土區水土流失主要發生在坡耕地，坡耕地的水土流失面積占黑土區水土流失總面積的80.3%。通過典型調查，開墾60—70年的坡耕地，黑土層由開墾初期的80～100 cm下降到目前的20～30 cm，平均每年流失表土0.3～1 cm，有機質含量平均由12%下降到2%～3%，土地生產力大幅度下降，有的甚至永遠失去了耕種能力。

1.2 侵蝕溝對農業生產的危害

黑土區水土流失的另一嚴重危害是侵蝕溝切割耕地。通過遙感技術對黑土區內克山、克東、拜泉和明水4個縣總面積1萬km2的典型區域進行調查，上世紀50年代共有侵蝕溝1 979條，總長度1 200 km，平均侵蝕溝密度為每平方公里112 m，到2000年，研究區侵蝕溝發展到2 810條，侵蝕溝數量增加831條，總長度增長1 900 km，平均侵蝕溝密度達到每平方公里166 m。據在黑龍江省調查，全省有較大型侵蝕溝14.4萬條，侵蝕耕地9.33萬多hm2，同時導致大量耕地被侵蝕溝切割而被迫棄耕撂荒；通過典型調查推算，黑土區侵蝕溝侵占或毀壞耕地面積達47.2萬多hm2，每年將損失糧食14億多kg。而且，新的侵蝕溝還在不斷的形成發展，危害還在不斷的加劇。

1.3 農發水土保持項目

為搶救性的保護黑土資源，保護國家重要的商品糧基地，2008年國家在黑龍江省、吉林省及黑龍江農墾總局的31個項目區，啟動實施了國家農業綜合開發東北黑土區水土流失重點治理工程，實施期為2008—2010年。每年中央投資1.2億元，每年治理水土流失面積800 km2。經過各級管理部門的認真協調組織，項目進展較順利，在防治技術和管理制度方面取得了較好的成效。

2011—2013年，東北黑土區農發水土保持項目將擴大到黑龍江、吉林、遼寧省、內蒙古自治區及黑龍江農墾總局的54個項目區，每年中央投資1.7億元，每年治理水土流失面積1 300 km2。

2 農發水土保持項目科技推廣現狀

2.1 推廣工作現狀

在2008—2010年黑土區農發水土保持項目實施過程中，31個項目區中有26個項目區沒有開展科技推廣工作，在5個開展科技推廣的項目區主要進行了測土施肥技術推廣。在農發黑土區水土保持項目科技推廣工作中存在缺乏統籌選題、資金使用分散、沒有針對黑土區水土保持工作目前亟待解決的技術和政策問題，開展技術引進推廣及技術研究等問題。

2.2 原因分析

黑土區農發水土保持項目科技推廣工作存在上述問題，主要有以下原因：

1）沒有從整個黑土區水土保持科技發展全局出發統籌協調科技推廣內容。

2）管理責任沒有落實，導致多數項目區沒有與項目建設同步開展科技推廣工作。

3）各項目區科技推廣資金分散使用，沒有集中資金解決項目建設中的突出問題、難點問題。

4）缺少前沿科技單位開展技術支撐。

3 解決思路

為了充分發揮農發黑土區水土保持項目技術推廣資金效益，提高水土保持工程科技含量，推動松遼流域水土保持新技術、新成果的引進與推廣示范，在項目實施中探索“流域統籌選題，分級負責管理，集中資金投入，發揮技術優勢”的科技推廣工作新思路。

3.1 流域統籌選題

在每期農發水土保持項目前期申報工作中，各項目區在項目可行性研究報告中提出擬開展的農發科技推廣項目；科研單位結合本單位的科研成果，推薦農發科技推廣項目。由松遼委組織各省（自治區）相關部門及專家，召開農發科技推廣項目科技協作會議，對申報的農發科技推廣項目進行評選論證，確定技術推廣項目、實施項目區及技術支撐單位。

3.2 分級負責管理

制定“國家農業綜合開發東北黑土區水土流失重點治理工程科技推廣管理辦法”，明確各相關部門職責。成立由水利部門與農發部門相關人員組成的科技推廣領導小組。領導小組負責農發科技推廣項目組織管理工作，負責組織召開由領導小組成員、專家組成員及相關管理、技術支撐單位代表參加的農發科技推廣項目科技協作會議。

成立農發科技推廣項目專家組，專家組成員由農發科技推廣項目科技協作會議推舉產生，負責農發科技推廣項目技術工作。

項目建設責任主體負責組織農發科技推廣項目的實施，負責落實技術推廣資金，提供必要的設施，配合技術支撐單位開展工作。

3.3 集中資金投入

由于每個項目區科技推廣資金有限，需要對各項目區的科技推廣內容進行整合，集中幾個項目區的資金進行一項技術的推廣研究，發揮資金整體效益。

3.4 發揮技術優勢

每項技術推廣項目由一個國家級科研單位或大學作為技術支撐牽頭單位，項目區所涉及的省級水土保持科研單位或院校，作為技術支撐協作單位。

4 近期擬開展推廣的技術

通過統一組織協調，在廣泛征集科技推廣項目的基礎上，經過研究論證，確定了近期農發黑土區水土保持項目科技推廣的內容：

1）埂帶高經濟效益植物品種引進開發與示范。針對東北黑土區水土保持工程建設中高經濟效益地埂植物缺乏，嚴重制約治理成效發揮的問題，以資源創新為手段，以高效經濟為目標，廣泛收集黑土區有應用潛力的植物資源，同時有針對性地引進植物資源，在項目區開展試驗示范，開發出具有高經濟效益適于埂帶種植的品種，并在工程區中應用；同時對水土保持基礎效益和經濟效益進行科學評價，為東北黑土區坡耕地水土保持建設提供有利的技術支撐和資源儲備。

2）侵蝕溝復墾水土保持技術應用。針對東北黑土區溝蝕嚴重，侵蝕溝大量沖毀農田等問題，以技術創新為手段，以侵蝕溝復墾和作業道路修復為目標，深化侵蝕溝復墾和修復關鍵技術研究，建立侵蝕溝復墾和道路修復技術實施規范，并在示范推廣的過程中開展效益評價，最終建立適于東北黑土區的侵蝕溝復墾技術，為東北黑土區水土保持建設提供有利的技術支撐。

3）面源污染防治技術體系在水土保持措施中的應用。針對東北黑土區水源地周邊坡地水土流失日趨嚴重及所帶來水體面源污染問題日趨凸顯的現狀，突破以往水土保持措施單一、綜合效果不佳的局限，集成橫壟、壟作區田、牧草帶、地埂等關鍵技術，研發集工程措施、植物措施為一體的坡面綜合控制技術；針對侵蝕溝道，重點研發植草水道、人工濕地等關鍵技術，研發生態型綜合防控技術。建立綜合示范區，開發基于面源污染削減的水保措施效應評估方法，為水源地水質改善提供技術保障和示范。

4）壟向區田及鼠道暗管防治水土流失技術推廣。 在項目區布設壟向區田和鼠道暗管水土保持措施，并針對不同地區特點進行坡面的組合配置。在此基礎上，通過對技術推廣前后的小流域野外調查，不同布設方式下的小流域定點觀測，兩種措施下的徑流小區觀測，并結合人工降雨試驗，揭示壟向區田和鼠道暗管的水土保持機理和效益，總結兩項技術措施的適用條件、配置條件、及其綜合效益，為推廣該項技術提供堅實的理論基礎和詳實的技術規范。

5）應用生態系統評價指標體系及方法，對水土流失防治成效的動態評估。應用已有的生態系統評價指標體系，構建漫川漫崗區、丘陵溝壑區、農牧交錯區、中低山區的水土流失防治成效評價指標體系（指示物種、快速、重點和常規）；利用評價指標體系連續動態評估示范區的水土保持功效，為水土保持措施的優化設計及配置及科學決策提供技術支撐。

6）東北黑土區水土保持工程投資及建后管護機制的應用示范。對現行水土保持工程資金投資結構進行分析，提出更加有利于工程實施的建議和意見。建立推廣以政府投入、農民合作經濟組織管護為主的新型項目示范區。通過項目區的示范帶動，探索出一條符合我國國情、順應農民意愿、生態效應顯著、經濟可持續的水土保護新模式。