我國高等職業教育發展存在的問題及對策研究

王 陶

(重慶文理學院技術師范學院，重慶 永川 402160)

我國高等職業教育起源于80年代初期，是我國國內各地短期職業大學興起的產物.隨著我國經濟的發展，面對經濟結構的調整和嚴峻的就業形勢，高等職業教育越來越受到國家和社會的關注.國務院召開全國職業教育工作會議，自2002年起先后發布了《關于大力推進職業教育改革和發展的決定》，《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》和《國務院關于大力發展職業教育的決定》，這3個文件及其配套文件標志了我國職業教育進入了一個高速發展時期.與此同時，國家從2003年開始也加大了對職業教育的投入，2003年生均為1684.79元，2008年生均為3811.34元，增長了2.26倍.生均預算內公用經費支出也從2003年的239.23元提升至2008年的698.28元，增長了2.92倍.但是我國高等職業教育在發展過程中仍然面臨很多問題.

1 我國高等職業教育發展中存在的問題

1.1 社會認可度不高

我國高等職業教育可以理解為培養處于較高層次的職業技術人才的教育，它也屬于一種高等教育.但是我國自古以來，就一直形成一個觀念，“學而優則仕”［1］.由于這種觀念的影響，現在雖然國家對高等職業教育越來越重視，其學歷與普通本科學歷待遇一樣，但是它在家長和學生的心目中，還是屬于最后的選擇.在高考擇校時，很多家長和學生都認為高職是學習成績差的學生才讀的，他們一般先選擇普通本科，哪怕專科也行，無奈之下的才選擇高職.也出現了社會上就業的怪圈，本專科畢業生就業難，企業卻用人難.

1.2 與市場需求吻合度不高

1.2.1 專業設置不合理

通過近年的高職學校的招生簡章會發現，招生專業只集中在機電、電工電子、計算機、藝術設計、會計、金融、數控、汽修等方面，以2008—2009學年廣西縣職業學校招生專業為例，全區縣域職業學校共設置53個專業、430個專業點，招生專業主要集中在計算機及應用、電子電器應用與維修、汽車運用與維修、模具設計與制造、數控技術應用、機電設備安裝與維修、服裝設計與工藝、電子技術運用、會計等10個專業.以上10個專業2008年度招生數和在校生數分別占全區縣域職業學校的83.3%和84.3%.69所縣域職業學校(據已有的數據統計，因有些學校尚未統計專業設置的情況)中有68所學校開設計算機及應用專業，招生數和在校生數分別占總數的30%和32.3%［2］.而涉及農業、醫療、畜牧等方面的專業除個別學校外，幾乎為零.隨著社會經濟的發展，產業結構的調整，市場的需求已經產生變化，上述專業逐漸出現飽和，而市場新的需求又得不到滿足.這就導致了學生在報考專業的時候發現自己能報考每所學校的專業差不多，有些學生為了得到更高的學歷，哪怕自己不喜歡所報專業也報考上去，故而在大學里就容易產生厭學情緒，課程學習也非常吃力.

1.2.2 培養模式單一，校企合作浮于形式

雖然我國在高等職業教育的人才培養模式上提倡校企合作.但是目前很多校企合作僅限于頂崗實習、建立實訓基地等淺層次上.有些校企合作更進一步，如在學校里投資建車間，但也存在一些問題.現在隨著科學技術的發展，生產設備的更新速度也縮短了時間，很多企業在學校投入的設備，幾年后就被行業淘汰，培養出的學生還是不符合社會的需求.但是若要求企業對投入設備進行及時更新卻很難做到，因為這樣投入和回收相差太大，偶爾為之可以，長此以往會對企業造成較大的負擔.并且企業參與學校人才培養計劃的訂制，課程設置等方面，以培養企業急需的人才仍有待進一步的探索.

1.3 自身定位模糊

現在很多有高職專業的學校要么是脫胎于中等職業學校，要么是普通本科院校設立高職院，其課程設置、教學模式、辦學模式等方面受普通本科院校影響較深，而在實訓、實驗這塊又與中等職業教育課程重復，導致許多高職專業缺乏職業導向性，從而缺乏市場競爭力.同時導致了高等職業教育在課程設定上存在問題.由于我國高等職業教育的生源來自三校生 (職高、中專、技校)與普高生，中等職業教育注重的是技能培訓，因此三校生動手能力很強，學生在中等職業教育時學過的技能到高職又重復學習，覺得沒有興趣，但是普高生則恰恰相反，他們的理論知識扎實，但是動手能力較差，其上技能課時沒有相關基礎，覺得技能這塊很難.而理論課又與普通本科院校的相似專業雷同，沒有“量體裁衣”，普高生還好一點，但是以三校生的理論基礎，直接按普通本科院校相關專業的理論水平進行學習，就完全跟不上，學生就容易產生學習倦怠感.這就導致了高等職業教育中分化嚴重:實驗課，三校生覺得過于簡單，對本身沒有提高，但是普高生又覺得其太難，感覺跟不上;而理論課恰恰相反，三校生很難跟上.這種現象以理工科的高職專業尤為突出.

1.4 師資隊伍缺乏

高等職業教育要求培養處于較高層次的職業技術人才的教育，培養的是動手能力強的應用性人才，因此對其師資也有較高的要求，要求“雙師型”的教師.現在許多高職學校雖然打的是“雙師型”牌，但實際上很多教師均畢業于普通高等院校，缺乏深厚的行業背景和實際操作能力，因此培養出的學生市場適應能力較差［3］.

2 原因分析

2.1 中國傳統社會文化的影響

教育是思想、知識、道德、風俗等文化形式傳遞的一種重要途徑.每一個民族或國家都通過教育將本民族或國家的價值觀念、歷史沿革、宗教、習俗等文化形態深深植根于受教育者的心理和行為之中.從文化角度來看，儒家文化一直在中國的傳統文化中占據統治地位，儒家文化中的“尊崇仕宦，鄙視農民、百工”思想導致了我國形成了“重普教，輕職教”、“重科學，輕技術”、“重知識，輕能力”的教育傳統.在這樣的文化氛圍中，80年代初興起的我國高等職業教育從一開始就步履維艱，高等職業教育的發展得不到足夠的重視與支持.

2.2 高職教育資金短缺

近些年來，我國財政預算內職業教育經費占整個財政預算內教育經費的份額呈下降趨勢，導致我國的高職教育資金投入存在嚴重不足，而且投資渠道單一，嚴重制約著高等職業教育的發展.雖然近幾年我國的各級政府和相關教育行政管理部門不斷加大高職教育資金投入，但高職學生人均占有的經費和教育資源仍呈連年下降趨勢，滿足不了高職教育辦學規模迅速擴大及教學質量提高的需要.

2.3 缺乏對高職教師的激勵機制

我國高職院校存在的普遍問題是教師待遇的不平衡，部分高職學校教師待遇過低，教學任務重.并且有些高職學校由于招生困難，要求每位教師每年完成幾個招生指標，否則扣發工資等制約措施，影響了教師隊伍的穩定性，制約了教師教學工作的主動性和積極性.同時，我國目前采取的高職教師職稱評定辦法與普通高校教師職稱評定辦法相同，在高職教師職稱評定工作中沒有體現高職教育自身的特點，使高職教師的側重實踐技能的教學重點與職稱評定條件存在分歧，制約了高職教師隊伍建設.

3 對策分析

針對我國高等職業教育發展中存在的諸多問題，筆者提出了相應的措施.

1)設立相關的技能型人才獎勵和津貼制度.同時積極發揮媒體的輿論導向作用，加大對優秀技能人才的價值宣傳，尊重優秀技能人才，營造良好的社會氛圍，倡導“三百六十行，行行出狀元”，逐步改變家長及學生對職業教育的認識.

2)對于高等職業教育的專業設置應在政府統籌的基礎上，與市場緊密結合，充分考慮社會的需求，與社會經濟產業結構和地方的產業經濟發展相結合而調整現有的專業設置，使其更好地服務經濟，促進就業.教育部職業技術教育中心研究所副所長余祖光在接受媒體采訪時指出:據統計，涉農專業這幾年有較大發展，中等職業教育涉農專業的在校生2003年是53萬，現在的在校生已達到65萬;2003年高等職業教育年涉農專業在校生9.7萬，到2008年在校生已經達到16萬.同時把企業作為辦學主體，加深與企業的合作，讓企業參與到人才培養、課程設置中，根據企業的需求來開設課程，設立人才培養目標，與企業建立長期性和穩定性的合作機制，推廣“訂單式培養”、“雙元制”等職業教育模式.對于企業對學校的合作投入，政府也應出臺相應的政策，給予相應的支持.

3)課程設置、教學模式、辦學模式等方面突出職業導向性，避免高等職業教育與中等職業教育和普通高等教育的趨同.同時，對進入高等職業教育的三校生和普高生分別進行有針對性的培養，對三校生加強理論學習，對理論課的開設由最基礎的開始;而對普高生則加強動手能力的培養.同時結合當今社會需求，通過中高職銜接提升專業的持續性和發展空間，培養復合型人才.如在中等職業教育里學習縫紉技術，在高等職業教育里學習服裝設計，促使專業得以結合并提升，成為“產學研”結合的復合型人才，這也避免了技能學習的重復性.

4)加強職業教育師資隊伍建設，拓寬教師來源渠道，對于行業里資深人員可以作為特殊人才引進，適當降低招聘要求.同時提倡現有教師往“雙師型”發展，通過鼓勵教師報考相關職業資格證書，并進入企業掛職鍛煉等方式，倡導教師加強理論和實踐水平.

4 結語

高等職業教育已成為我國高等教育的重要組成部分.隨著經濟社會的快速發展，企業對掌握高新技術、操作能力又強、能夠快速適應崗位需求并有發展后勁的高技能人才的需求正急劇增加.高等職業教育應明確自身發展方向，積極與市場需求接軌，提高自身適應社會需求的能力，注重內涵式發展，加快人才培養模式改革，辦出有中國特色的高等職業教育.

［1］王明海.我國職業教育發展困境分析及對策思路［J］.教育與職業，2010(9):19-21.

［2］蔣國平，何東，樂周燕.廣西縣域職業學校發展現狀、問題與對策［J］.職業技術教育，2010(10):64-67.

［3］李波.關于高等職業教育發展的思考［J］.科技信息，2010(9):610.