微貸市場給力草根經濟

■ 黃慧

（山東輕工業學院經濟管理學院，山東濟南250353）

微貸市場給力草根經濟

■ 黃慧

（山東輕工業學院經濟管理學院，山東濟南250353）

長期以來，微小企業普遍面臨融資難的問題，隨著國家對民間金融的關注與引導，微貸市場的出現，對中小企業來講，是個可喜的開端。

微貸市場；草根經濟；未來展望

微小貸款，簡稱微貸，是指一種向極貧窮人群發放的幫助其解決就業， 增加收入， 為其提供更多關愛的小額貸款業務。其目標客戶群體包括有生產能力的貧困人群和低收入人口、微小型企業主等。小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社、商業銀行等面向小企業及個體工商戶等開展的資金數額相對較小的業務都可列入微貸業務范疇，也因此成為我國微小金融機構的各個組成部分。就目前而言，微貸市場在中國的發展尚處起步階段。

1 微貸業務在中國

1.1 小額貸款公司

自小額信貸公司成立以來，國內小額信貸公司數量不斷增加。上至大城市，下至小縣城，都有不少小額信貸公司成立。截止到2010年年初，全國共有1334家小額貸款公司，內蒙古以149家名列全國第一。

淡馬錫將微貸模式引入中國。2006年初，淡馬錫與民生銀行開始在中小企業貸款方面合作。雖然淡馬錫在東南亞地區的中小企業信貸成績斐然，但由于在理念、操作模式等方面的分歧，雙方在中小企業業務方面的合作最終不了了之。直至2008年9月，淡馬錫全資子公司——富登金融控股私人有限公司正式在成都注冊富登信實。其將目光從中小企業貸款縮小為微小企業和個體工商戶貸款。

南充美信成國內首家外資小額貸款試點企業。2007年12月15日，南充美信服務有限責任公司由法國美信集團、國際金融公司、德國復興信貸銀行和美國國際集團共同投資建成，這是國內首家外資小額貸款試點企業。截至2008年3月末，美信公司已為微小企業個體工商戶和農戶提供400筆小額貸款，累計資金達830多萬元，貸款本金和利息回收率均達100%。

香港亞洲聯合小額貸款有限責任公司。香港亞洲聯合財務有限公司自2007年在深圳投資設立小額貸款公司以來，在內地發展迅速。從2009年開始，先后在沈陽、天津、成都、重慶等多個城市投資設立小額貸款公司。亞聯財小額貸款有限責任公司主要向中小企業主、個體工商戶、工薪階層及農戶提供免抵押、免擔保的中小企業信貸和個人消費信貸業務。

1.2 銀行開展微貸業務

1.2.1 國家開發銀行牽頭與地方商業銀行合作開展微貸業務

國家開發銀行在微貸款技術研究方面領先一步。2004年底，國家開發銀行即開始借鑒國際制度型微小貸款經驗，結合國內微小貸款發展的經驗和教訓，引入歐洲復興開發銀行的微貸技術，以地方中小商業銀行為依托，在包頭、臺州、九江等地開展微貸款業務試點。目前，與國家開發銀行合作開展微貸業務的地方商業銀行已達12家。

1.2.2 商業銀行設立相關微貸業務機構

中資商業銀行攜手小額貸款公司設立相關微貸部門。截至目前，中行、工行、農行、建行和交通銀行等國有商業銀行都在創新小企業融資模式，設立信貸專營機構和小額貸款公司合作，為小企業提供融資服務，助推小企業發展，像工行的供應鏈融資。招商銀行在同業中最早成立向小企業提供金融服務的小企業信貸中心。而其他股份制商業銀行及其他金融機構也相繼成立了小企業業務部、中小企業金融部此類為小企業貸款服務的部門，助推微貸業務的發展。

外資銀行設立信貸公司。2008年12月16日，我國首家由外資銀行發起設立的貸款公司——荊州公安花旗貸款有限責任公司16日在湖北省荊州市公安縣開業。

花旗是首家在中國建立貸款公司模式的國際銀行，目前在湖北省公安和赤壁共設有兩家貸款公司，加上2009年開設大連的瓦房店貸款公司，花旗目前在中國共開設了三家貸款公司。該貸款公司為城鄉居民、個體工商戶和微型企業在內的目標客戶群體提供包括抵押及無抵押貸款在內的多種融資方式，以滿足當地未被充分滿足的貸款需求。

除此之外，瑞銀信貸公司也在中國成立，而渣打銀行很早之前就已在深圳開展了微貸業務。

1.3 中外合作設立微貸中心

2010年5月 31 日，濰坊銀行與德國儲蓄銀行國際合作基金會合作成立了濰坊市首家專業從事微貸業務的銀行機構——濰坊銀行微貸中心，引進德國儲蓄銀行先進的微貸技術，專門針對微小企業、個體工商戶等小型經營實體提供貸款業務。截至2010年10 月底，已發放貸款217筆，累計發放金額2001萬元。

2 微貸市場對中國草根經濟的意義與影響

統計顯示，占中國企業總量99.8%的中小企業，貸款總額僅占金融機構企業貸款總額的50%，不成比例。對中國而言，不缺儲蓄能力，缺的是對基層、對草根經濟體的放款能力。要支持2.1億農民、3000多萬個體戶，還有接近1000萬的小、微企業，當前的金融體系在此尚存制度缺陷，部分甚至是“空白”。因此，國家開始構建一個具有中國特色的“草根金融”體系，推動草根經濟的發展。微貸市場的開拓，是活躍草根經濟，構建草根金融體系的重要環節與中堅力量。

2.1 微貸市場對中國草根經濟意義

2.1.1 當前經濟形勢下解決就業問題的重要渠道

以小型企業、微型企業、城鄉個體工商戶、創業者和農戶為主體的草根經濟廣泛存在于區縣、街鎮、社區、鄉村。它具有投資少、機制好、轉向靈、見效快、代謝能力強等特點，是整個社會經濟中最具活力，單位投資就業貢獻率最高的部分。微貸業務作為一種新型信貸工具，是支持“草根經濟”發展、促進擴大就業的融資助推器。在當前出口大幅下滑、消費增長緩慢、投資見效尚需時日的形勢下，發展草根經濟對緩解就業壓力意義重大。

2.1.2 普惠金融的重要載體

完善服務“兩小經濟”專營機構架構，有利于進一步有效解決微小企業和個體工商戶融資需求，有利于建立“商業可持續微小企業融資” 體系，會產生一種以健康金融促進健康經濟發展的效果，構建具有中國特色的草根金融體系，最終實現金融體系與經濟體系發展的完美對接，更好的為草根經濟提供堅實資金后盾。

2.1.3 有利于更全面盤活民間資本，促進資金流動，為草根經濟發展提供良好社會環境

以各種形式設立的微貸機構鼓勵社會上各種外資、內資、民間資本，自籌資金組建草根金融機構，一定程度上打擊地下錢莊非法借貸，規范民間借貸市場和提升地方信用環境

2.2 微貸市場對中國草根經濟的影響

2.2.1 解決微小企業融資難問題

在我國，有4000~5000萬家中小企業，它們所貢獻的GDP占全國GDP的60%，同時還貢獻著50%左右的稅收，出口貢獻達70%以上。更重要的是這一數量龐大的企業群體還解決了80%的城鄉就業，在穩定民生方面有著舉足輕重的作用，是經濟發展和社會健康發展的重要力量。但是長期以來，融資難是制約微小企業生存和發展的瓶頸。2008年金融危機中，融資難導致微小企業生存難的問題更加凸顯。微貸業務的開展，對解決微小企業融資問題而言，無疑是個巨大的福音。

2.2.2 使銀行融資體系多元化

未來，中國的小銀行應有數千家，包括郵儲行、城商行、地區性股份行的分支機構，以及農商行、農合行、農信社和村鎮銀行；微型金融機構應有數萬家，包括郵儲支行，農商行、農合行、農信社的分支機構，社區銀行（城市）、村鎮銀行（農村）、小額貸款公司、貸款公司和資金互助社。微貸業務貸款金額小、客戶分散等諸多的特點為中小商業銀行提供了體制上機制上的優勢，從而在銀行業務上在中國銀行中產生分流作用，可成為服務草根經濟的“草根銀行”。同時，中小商業銀行亦可借此實現經營轉型，防范信貸風險。大型銀行和中小商業銀行從而可在業務經營中各有側重，各有特色，從而取得避免同質化競爭的雙贏結果。

2.2.3 推動微小企業健康發展

通過銀行微小貸款業務的開展和市場化運作， 會對微小企業的發展和健康成長起到推動和促進作用，進而促進整個中國社會經濟的和諧、健康、可持續發展。另外，正規金融機構進駐微貸市場，引導民間資金流向，有利于規范民間金融市場。對全社會而言，取得經濟效益與社會效益雙豐收。

3 微貸市場中國未來展望

草根經濟主體數量多、規模小、分布散，其融資需求額度小、期限短、需求急，且普遍缺少抵質押物和規范的財務信息。中國現行以服務大型企業和政府項目為目標、基于正規財務報表和充分抵質押物的金融體系，難以適應草根經濟的融資需求。如基層金融機構嚴重不足，缺乏數量眾多的立足區縣、街鎮，定位“草根”的小型、微型金融機構；金融產品體系過于強調財務報表與抵質押物，這正是“草根經濟體”的天然弱項等，如此種種，使得現有的中小企業仍受到“不公平待遇”，融資難問題十分突出。

要解決“草根經濟”融資難問題，關鍵在于建設機構眾多、規模較大、產品多樣、服務便利、管理多層次的新型“草根金融體系”，以適應“草根經濟體”數量多、分散廣、單筆額度小、融資期限短、缺乏抵質押物的特點。以國家開發銀行牽頭開展的微貸業務應運而生，小額貸款公司、農村資金互助社等機構隨之成立，其他銀行微貸相關機構跟隨其后，使微貸市場邁出新的一步。

以國家開發銀行為例，與國家開發銀行開展合作的12家地方商業銀行通過該項目引進國際先進的信貸技術，明確服務小企業的市場定位，貸款支持范圍明顯擴大。如包商銀行和臺州市商業銀行，截至2010年6月底，這兩家銀行累計發放微貸款已達11.5萬筆，金額超過110億元，微貸款信貸員631人，開辦微貸款業務的支行58家。

截至2010年6月底，國開行累計發放小企業類貸款1729億元，融資支持小企業和個體經營戶超過120萬戶，創造就業崗位近400萬個，惠及微小型企業、個體工商戶、創業青年、城市下崗職工及農村勞動婦女等各類融資瓶頸客戶和社會弱勢群體，為草根經濟發展貢獻巨大。獲得了農民、銀行、政府、企業“多方共贏”的局面，“草根金融”與“草根產業”實現了很好的對接。

可以預見，隨著微貸業務的進一步開展，微貸市場的進一步發展，將更好按照“大銀行對大企業，中銀行對中企業，小銀行對小企業，微機構對微企業和個人”的理念，創新金融產品類型，依據客戶自身特點及成長階段的不同需求來建設金融產品體系，采用獨特的業務流程和單獨的考核激勵來運作“草根”金融業務，最終建立以小、微金融機構為主的“草根金融機構體系”，助推中國草根經濟發展。

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