江澤民對非公有制企業黨建的幾個重大理論貢獻

管恩琦,吳長春

(大連海事大學 馬克思主義學院,遼寧 大連 116026)

江澤民對非公有制企業黨建的幾個重大理論貢獻

管恩琦,吳長春

(大連海事大學 馬克思主義學院,遼寧 大連 116026)

江澤民同志高度重視非公有制經濟領域黨的建設問題,進行了艱辛的探索并提出了一系列具有創造性的觀點.這些理論與觀點初步形成了非公有制企業黨建工作的理論框架,為非公有制企業黨建理論的確立作出了重要貢獻.江澤民對非公有制企業黨建的思考與探索,對解決當今非公有制企業黨建問題具有重要啟示意義.

江澤民;非公有制企業;黨建;骨干力量

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》特別強調了非公有制經濟組織黨建的重要性,明確提出"抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織".黨的第三代中央領導集體的核心江澤民同志始終高度重視非公有制企業黨的建設問題,他在繼承毛澤東、鄧小平非公有制企業黨建理論的基礎上,對非公有制企業黨建理論進一步探索,提出一系列新觀點,初步形成較為完整的非公有制企業黨建理論體系,豐富和拓展了馬克思主義的黨建理論,是馬克思主義黨建理論的歷史性飛躍.

一、在黨的歷史上第一次科學界定新社會階層是中國特色社會主義事業的建設者,提出能否自覺地為實現黨的路線和綱領而奮斗,是否符合黨員條件,是吸收新黨員的主要標準

改革開放以來,我國的社會階層構成發生了新的變化,出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層.[1]286并且隨著非公有制經濟的迅速發展和經濟改革向縱深方向不斷推進,新社會階層人數也隨之不斷增多,在經濟社會發展中發揮的作用也逐漸凸顯.作為執政黨的中國共產黨,領導和服務的對象理應包括這一新的社會階層,使黨的執政獲得更廣泛的組織和群眾基礎.但是,關于新社會階層的屬性如何定位的問題,長期以來,理論界一直存在著較大爭議,在全社會一直沒有形成統一認識.有相當多數量的人深受傳統思維的影響,對新社會階層持有異議,更不贊成新社會階層人員入黨.這成為當時困擾我們黨的一個重大理論和現實問題.江澤民同志很早就注意到這一問題,在他任上海市委書記期間,在1988年上海市舉行的建黨六十七周年紀念會上的講話中就提出:"考察一名黨員是否充分發揮先鋒模范作用,一個重要標準就是看他對發展社會生產力有無貢獻和貢獻大小."[2]1992年,他在黨的第十四次代表大會上的報告中再次強調:"要十分注意把生產一線的工人、農民、知識分子中的優秀分子吸收到黨內來."[3]702000年5月,江澤民在江蘇、浙江、上海黨建工作座談會上發表的講話中指出:現在的私營企業主,是在我們黨的改革政策和帶頭致富號召下發展起來的,許多人本來就是勞動者.同年12月4日,他在全國統戰工作會議上進一步指出:"在改革開放的進程中,在黨的富民政策的指引下,通過誠實勞動、合法經營先富起來的個體勞動者和私營企業主,不僅是黨和政府的政策允許的,也是光榮的,他們為建設有中國特色社會主義事業貢獻了力量,應該受到社會的尊重."[4]

在全國統戰工作會議之后,在慶祝中國共產黨成立80周年大會上,江澤民就新社會階層的社會屬性和入黨標準問題作了重要講話,提出了一些新的觀點.一是科學界定新社會階層是中國特色社會主義事業的建設者.他指出:"在黨的路線方針政策指引下,這些新的社會階層中的廣大人員,通過誠實勞動和工作,通過合法經營,為發展社會主義社會的生產力和其他事業作出了貢獻.他們與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰員團結在一起,他們也是有中國特色社會主義事業的建設者."[1]286二是提出判斷非公有制經濟人士政治上的先進與落后的主要標準.他指出:"不能簡單地把有沒有財產、有多少財產當作判斷人們政治上先進與落后的標準,而應該看他們的思想政治狀況和現實表現,看他們的財產是怎么得來的以及對財產怎么支配和使用,看他們以自己的勞動對建設有中國特色社會主義所作的貢獻."[5]514三是提出新黨員入黨的標準.他強調指出:"能否自覺地為實現黨的路線和綱領而奮斗,是否符合黨員條件,是吸收新黨員的主要標準","應該把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來".[1]286江澤民在建黨80周年大會上的講話,對非公有制經濟人士的社會屬性作了科學界定,對他們在建設中國特色社會主義事業中的重要地位和積極作用給予了充分肯定.江澤民同志的這些見解隨后對黨的建設產生了影響.建黨80周年大會結束后,在江澤民"七一"講話精神指導下,各地黨組織發展黨員的數量明顯增加.從全國來看,到2002年,非公有制經濟組織共有黨員21.26萬名,共有黨組織9.9萬個,比1997年增加了29倍.[6]

二、在黨的歷史上第一次把非公有制企業黨建工作的地位提升到戰略性高度,指出這是我們黨確立和鞏固社會主義初級階段基本經濟制度,引導非公有制經濟健康發展的需要,也是加強黨同在非公有制企業勞動的廣大職工群眾的聯系,鞏固黨在新形勢下執政的階級基礎、群眾基礎的需要

十一屆三中全會以后,我國進入改革開放的新時期,非公有制經濟得到逐步恢復、發展和壯大,非公有制經濟已經成為國民經濟的重要組成部分,對國家作出了巨大貢獻.正如江澤民所說的:"全國現在私營企業近一百五十萬家,個體工商戶三千一百多萬戶,從業人員一億三千萬人.無論從經濟實力上看還是從人數上看,分量都不輕.在公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的格局下,非公有制企業在活躍城鄉經濟、滿足社會多方面需要、增加就業、促進國民經濟發展等方面發揮著重要作用.非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分."[5]400-401但是,與非公有制經濟發展的速度相比,非公有制企業黨建工作遠未跟上相應的步伐,較為滯后.出現這種情況的主要原因是有相當一部分人認為非公有制企業主要以營利為目的,追求利潤最大化,黨建工作可有可無.這是對非公有制企業黨建工作的重要性和必要性認識不足,重視不夠,還沒有把非公有制企業黨建工作與貫徹落實黨的基本路線聯系起來,也沒有把非公有制企業黨建工作與加強執政黨建設聯系起來,更沒有把非公有制企業黨建工作與促進企業健康發展聯系起來的表現.為此,2000年5月,江澤民同志在上海主持召開江蘇、浙江、上海黨建工作座談會發表的講話更加系統地闡述了非公有制企業黨建工作的重要意義.他指出:"抓緊在非公有制經濟組織開展黨的工作,加強黨的建設.這是我們黨確立和鞏固社會主義初級階段基本經濟制度,引導非公有制經濟健康發展的需要,也是加強黨同在非公有制企業勞動的廣大職工群眾的聯系,鞏固黨在新形勢下執政的階級基礎、群眾基礎的需要."[3]13

三、在黨的歷史上第一次明確了非公有制企業黨建工作的目標和指導方針,提出要抓緊在非公有制經濟組織中開展黨的工作,凡是已具備條件的非公有制經濟組織,都應該建立黨組織

顯然,進入新世紀,我國非公有制經濟更加蓬勃發展,在經濟社會發展中的作用也越來越重要.但是,與非公有制企業黨建工作應有的地位相比,非公有制企業的黨建工作總體上卻很薄弱.正如江澤民所說的,"在非公有制企業開展黨建工作是一個新領域.近幾年來,一些地方積極探索,取得了一定的成效.但總的看,發展很不平衡,明顯滯后于形勢發展的要求.據不完全統計,目前全國百分之八十三點三的私營企業中沒有黨員,已建立黨組織的僅占企業總數的百分之一點四,相當一部分企業有黨員但沒有黨組織"[1]20,"而這也給我們提出了一個新的課題,就是如何加強黨在這些領域中的領導,切實把這些領域的群眾團結和組織在黨的周圍"[5]401.基于非公有制企業黨建工作的這一現狀,江澤民同志向全黨提出了要求,他指出:"各級黨委特別是主要領導同志的思想認識要跟上客觀形勢的發展,抓緊在非公有制經濟組織中開展黨的工作,加強黨的建設."要求"凡是已具備條件的非公有制經濟組織,都應該建立黨組織,并在企業職工中發揮政治核心作用"[1]20-21.根據這一指示精神,2000年9月,中組部印發了《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見(試行)的通知》,詳細規定了非公有制經濟組織黨建工作的指導思想和原則,明確了黨組織的地位作用和職責任務,對于指導、規范黨組織在非公有制企業全面開展工作起到了重要作用.[7]同年12月,江澤民在全國統戰工作會議上的講話中再次提出:"要加強非公有制經濟組織中黨、團和工會組織的建設,凡是條件具備的企業,都要建立黨、團和工會組織."[1]152

四、高度重視非公有制企業主的思想政治工作,提出黨組織要按照政策積極做好團結、教育、引導他們的工作,把他們團結在黨組織的周圍,使他們支持在企業中建立黨組織

黨的思想政治工作,是經濟工作和其他一切工作的生命線,是我們黨的重要政治優勢.正如江澤民同志所講的:"抓黨的建設,首先要抓好黨的思想政治建設,因為解決思想政治問題是做好其他各項工作的前提和基礎."[1]94非公有制企業主是在改革開放中成長起來的一個新的社會階層.他們是推動經濟發展、推進改革開放、促進社會文明進步的一支重要力量,是中國特色社會主義事業的建設者.但非公有制企業主這個新的社會階層畢竟是具有較大"特殊性"的建設者,由于非公有制企業產權歸企業主所有,他們往往對在非公有制企業中開展建黨和黨建工作懷有疑慮.有的認為黨組織可有可無,沒有黨組織,企業一樣可以發展很好;有的擔心黨組織活動會占用經費、空間、員工的時間,影響正常的生產經營活動;有的擔心黨組織對企業運作進行監督,干擾其"自由"經營;有的認為按照國際慣例,不應該建立黨組織;還有的甚至認為黨組織是與自己作對,來和自己奪權.可見,多數企業主還存在著對黨組織的模糊認識和思想疑慮.因此,江澤民同志高度重視非公有制企業主的思想政治工作,把做好非公有制企業主的思想政治工作作為在非公有制企業中建立黨組織的突破口.他特別強調指出:"黨組織要按照政策積極做好團結、教育、引導他們的工作,把他們團結在黨組織的周圍,使他們支持在企業中建立黨組織,擁護黨的政策,依法經營企業,關心和保障職工權益,為國家和社會作出貢獻."[5]405

做好非公有制企業主的思想政治工作是非公有制企業黨建工作中的一項重要內容.各級黨組織應本著江澤民提出的團結、幫助、引導、教育的方針開展工作.要著力提高企業主隊伍的整體素質,尤其是思想政治素質,經常性地開展中國特色社會主義理論教育,使之成為名副其實的中國特色社會主義事業的建設者;要注意在他們中發現和培養一批真正的優秀分子和先進分子,并把他們吸收到黨內來,為黨的隊伍增添新力量.思想的認識需要一個過程,江澤民同時提出:"在非公有制企業開展黨建工作,要理直氣壯,當然工作要耐心細致."[1]21江澤民同志還十分重視思想政治工作的方式方法,他提醒全黨:"我們加強和改進思想政治工作,歸根到底是為社會主義經濟基礎服務的.要防止和糾正思想政治工作與經濟工作脫節的'兩張皮'現象,一定要緊密結合經濟工作和各項業務工作一道去做."[1]95這就為非公有制企業主思想政治工作指明了方向,提出了方法和途徑.

五、高度重視非公有制企業黨務工作者隊伍建設,提出要抓緊物色、培訓、儲備一批素質和能力適合在這類企業工作的黨員骨干力量

江澤民同志極為重視干部隊伍建設,他強調: "建設一支適應社會主義現代化建設的高素質干部隊伍,是我們的事業不斷取得成功的關鍵."[5]265"現在,我們黨和國家正處在建設有中國特色的社會主義、實現中華民族全面振興的重要歷史時期,大力加強干部隊伍建設顯得尤為重要和緊迫."[5]217有沒有一支高素質的黨務工作者隊伍,決定著非公有制企業黨建工作的成效甚至成敗.由于非公有制企業黨組織不像農村黨組織、社區黨組織那樣具有《黨章》規定的政治權威,這就決定了非公有制企業黨建工作對黨務工作者隊伍的高度依賴.實踐證明,凡是黨務工作者素質較高的企業,黨建工作就開展得比較好;凡是黨務工作者素質相對差一些的企業,黨建工作開展得就不夠理想.

由于非公有制企業黨務工作者是在專事生產和經營的非公有制企業中開展黨務工作,代表黨組織行使職能,且被置身于縱向有上級黨組織和黨員、橫向有以企業主為代表的企業管理層與廣大職工群眾的復雜權力結構之中,因而事實上,非公有制企業黨建工作對黨務工作者的素質要求很高.[8]因此,非公有制企業黨務工作者必須是復合型人才,不僅要政治素質高、具有一定的黨務經驗、善于做思想政治工作,而且要懂經濟、會管理.目前,非公有制企業還嚴重缺乏這樣的復合型人才,非公有制企業黨務工作者隊伍建設還遠遠不能滿足非公有制企業黨建工作發展的需要,具有明顯滯后性,這在某種程度上制約了非公有制企業黨建工作的發展.因此,江澤民同志把培養非公有制企業高素質黨務干部作為非公有制企業黨建工作不斷取得成功的關鍵,強調"廣大黨務工作者包括組織戰線的干部是黨的建設的骨干力量"[9],"在非公有制企業開展黨建工作的目標和方針原則明確后,要抓緊物色、培訓、儲備一批素質和能力適合在這類企業工作的黨員骨干力量"[1]21.

理論隨著實踐的發展而發展,一個科學的理論會對實踐產生巨大的指導作用.江澤民同志在推進黨的建設中以極大的勇氣和創新精神,對新時期如何進一步加強非公有制企業黨建工作作出了多方面的理論貢獻.時至今日,其富有真知灼見的非公有制企業黨建思想在中國特色社會主義建設的實踐中,依然具有巨大的現實指導意義.

[1]江澤民.江澤民文選:第3卷[M].北京:人民出版社, 2006.

[2]江澤民.江澤民文選:第2卷[M].北京:人民出版社, 2006:40.

[3]江澤民.論"三個代表"[M].北京:中央文獻出版社, 2001.

[4]江澤民.在全國統戰工作會議上的講話[N].人民日報, 2000-12-05.

[5]江澤民.論黨的建設[M].北京:中央文獻出版社,2001.

[6]李景田.在全國非公有制經濟黨建工作經驗交流會上的講話[N].組織人事報,2003-09-03.

[7]丁俊萍,甘久翔.改革開放以來我國非公有制經濟組織黨建工作的歷史考察及其經驗總結[J].社會主義研究, 2010(1):68.

[8]肖劍忠.非公有制企業黨務工作者隊伍建設四問[J].中州學刊,2010(1):25.

[9]江金權.江總書記抓黨建重要活動記略[M].北京:人民出版社,1998:28.

Jiang Zemin's several important theoretical contributions to party construction in non-public enterprises

GUAN En-qi,WU Chang-chun

(Marxism College,Dalian Maritime Univ.,Dalian 116026,China)

Comrade Jiang Zemin highly valued party construction problems in non-public economic field,had made arduous explorations and provided a series of creative ideas.These theories and views have preliminarily formed the theoretical framework of party construction in the non-public enterprises and made important contribution to the establishment of party construction theory.Jiang Zemin's thoughts and explorations on party construction in the non-public enterprises have important significance nowadays to solve the problems of party construction in the non-public enterprises.

Jiang Zemin;non-public enterprises;party construction;core strength

1671-7041(2011)02-0097-04

D267.1

A*

2010-11-28

遼寧省社會科學規劃基金項目(L10BDJ009)

管恩琦(1972-),男,內蒙古呼倫貝爾人,博士研究生;E-mail:guanenqi@sina.com