建國前后中共反腐倡廉的成功實踐及啟示

陶元堂

建國前后中共反腐倡廉的成功實踐及啟示

陶元堂

新中國建立前后,中國共產(chǎn)黨在反腐倡廉方面進行了成功的實踐：建國前夕,中共中央就對反腐倡廉高度重視;建國初期的“三反”運動有效地遏制了腐敗現(xiàn)象滋長的勢頭。以上舉措不但保證了我黨在建國前后各項戰(zhàn)略部署的順利實施和各項工作任務(wù)的圓滿完成,而且開創(chuàng)了黨執(zhí)政后清正廉潔、艱苦奮斗的一代新風(fēng),乃至對我們當(dāng)前進一步加強黨的反腐倡廉建設(shè)都有著重要的啟示。

中國共產(chǎn)黨;反腐倡廉;實踐;啟示

新中國建立前后,中國共產(chǎn)黨根據(jù)面臨的新形勢、新任務(wù)、新情況,適時地采取了一系列得當(dāng)有力的措施,在反腐倡廉方面,進行了成功的實踐。這不但保證了我黨在建國前后各項戰(zhàn)略部署的順利實施和各項工作任務(wù)的圓滿完成,而且開創(chuàng)了黨執(zhí)政后清正廉潔、艱苦奮斗的一代新風(fēng),乃至對我們當(dāng)前進一步加強黨的反腐倡廉建設(shè)都有著重要的啟示。

一、新中國建立前夕,中共中央未雨綢繆,對黨自身反腐倡廉高度重視

從1948年下半年到1949年初,隨著遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役的結(jié)束,蔣介石的反革命統(tǒng)治已注定滅亡,中國革命即將取得在全國的勝利。在這重要的時刻,我黨的一項重要戰(zhàn)略部署,就是開始著手籌劃迎接革命在全國勝利及建立新中國的各項準(zhǔn)備工作。在這一過程中,中共中央未雨綢繆,對全黨反腐倡廉這個問題給予了高度重視。

期間,黨中央高度重視的一件大事,就是如何避免黨執(zhí)政后重犯歷史上李自成農(nóng)民起義軍因勝利而驕傲自滿、腐化墮落,最后導(dǎo)致失敗的錯誤。毛澤東同中央其他幾位領(lǐng)導(dǎo)同志多次談到這個問題。有一次還當(dāng)著中央和大區(qū)一些同志的面語重心長地說：新中國快要成立了,我們這些人將來都是要上歷史的,不能像李自成進北京那樣,要約法三章。負(fù)責(zé)平、津接管工作而先行進城的薄一波同志在行前到中央請示工作,毛澤東同他進行了一次非常重要的談話。毛澤東先從郭沫若寫的《甲申三百年祭》談起,嚴(yán)肅地強調(diào)：我們不能像李自成進北京,一進城就變了。在黨內(nèi),特別是黨的高級干部,一定要做到“幾不”,即不做壽、不祝酒、不以人名作地名、活人不上舞臺等。這些指示不久在七屆二中全會上得到認(rèn)可。

1949年3月5日至13日,中共七屆二中全會在河北省平山縣西柏坡村召開。毛澤東在會議所做的報告中,針對革命勝利后黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市這一新的形勢,針對革命勝利后國內(nèi)外階級斗爭將要出現(xiàn)的新變化和黨內(nèi)可能出現(xiàn)的新情況,及時地給全黨敲了警鐘。毛澤東告誡全黨,要警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的進攻,進而明確提出了“兩個務(wù)必”的重要思想：“中國的革命是偉大的,但革命以后的路程更長,工作更偉大,更艱苦。這一點現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白,務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”[1]七屆二中全會給全黨敲了警鐘,高度地統(tǒng)一了全黨的思想。

二、建國初期的“三反”運動取得重大成果,有效遏制了腐敗現(xiàn)象滋長的勢頭

1951年底至1952年10月,中共中央針對各地相繼發(fā)現(xiàn)和暴露出的大量嚴(yán)重貪污浪費現(xiàn)象和官僚主義等問題的實際,發(fā)起了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動。這是建國初期我黨反腐倡廉的一次成功實踐。

在“三反”運動中,我黨果斷處理了劉青山、張子善貪污腐敗案件,在全黨、全社會引起了極大震動,有效遏制了貪污、腐敗現(xiàn)象滋長的勢頭。劉青山、張子善分別于1931年和1933年入黨,是經(jīng)歷過土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭嚴(yán)峻考驗的老資歷干部。劉青山曾任天津地委書記,被捕前任石家莊市委副書記。張子善被捕前任天津地委書記。建國后,劉青山、張子善沒有經(jīng)受住執(zhí)政的考驗,貪污腐化、蛻化變質(zhì),由功臣變成了人民的罪人。從組建天津地委、專署到劉、張案發(fā)僅兩年多一點的時間,劉青山、張子善采取多種非法手段,貪污揮霍巨款達171.627 2億元(此為舊幣,一萬元相當(dāng)新人民幣一元)。河北省委與華北局通過認(rèn)真的調(diào)查、偵訊,在弄清劉青山、張子善主要犯罪事實以后,向中央提出了將劉、張兩貪污犯處以死刑的處理意見。中共中央決定同意河北省委的建議,由河北省人民法院宣判,經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn),對大貪污犯劉青山、張子善處以死刑,立即執(zhí)行。在公審劉、張大會召開之前,黨內(nèi)有的同志曾提出：劉、張錯誤嚴(yán)重,罪有應(yīng)得,應(yīng)當(dāng)判重刑,但考慮到他們在戰(zhàn)爭年代出生入死有過功勞,是否可以向毛主席說說,不要槍斃,給他們一個改造的機會。毛澤東聽說此事后明確表示：“正因為他們兩人的地位高,功勞大,影響大,所以才要下決心處決他們。只有處決他們,才可能挽救20個、200個、2 000個、20 000個犯有各種不同程度錯誤的干部。”[2]1521952年2月10日,劉青山、張子善在河北省保定市接受公審,受到了法律的嚴(yán)厲制裁。

據(jù)統(tǒng)計,“三反”運動中共有10 060名有嚴(yán)重貪污行為的罪犯受到法律嚴(yán)懲,其中判處死刑42人。“三反”運動采取群眾性政治運動的方式進行,這主要是由當(dāng)時的歷史條件和歷史經(jīng)驗決定的。在運動中不可避免地出現(xiàn)了一些偏差和過火的做法,誤傷了一些好人。這些錯誤在運動后期定案處理時一般都得到了糾正。

“三反”運動懲治當(dāng)時的消極腐敗現(xiàn)象,有效地遏制了貪污腐敗現(xiàn)象滋長的勢頭。“三反”運動的實質(zhì)是在黨執(zhí)政的情況下保持共產(chǎn)黨人和國家干部的廉潔。通過“三反”運動,清除了黨的隊伍中和國家干部隊伍中的貪污腐化分子,挽救了一批犯錯誤的同志,教育了大多數(shù)干部,開創(chuàng)了黨執(zhí)政后艱苦奮斗、廉潔奉公的一代新風(fēng)。

三、幾點啟示

(一)反腐倡廉,必須要緊密結(jié)合黨的中心任務(wù)進行,為完成黨的中心任務(wù)服務(wù)

三大戰(zhàn)役結(jié)束后,我們黨和人民即將取得全國革命的勝利,黨的工作重心將由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市,我們黨也即將成為執(zhí)政黨,這是一次偉大的轉(zhuǎn)變。為了迎接和順利完成這次轉(zhuǎn)變,中共中央深謀遠(yuǎn)慮,以史為鑒,對黨的反腐倡廉這個問題高度重視,七屆二中全會提出了“兩個務(wù)必”的重要思想,號召全黨艱苦奮斗,去迎接更加偉大、艱苦的工作任務(wù)。共和國建立后,百業(yè)待興、百端待舉。為了盡快地爭取國家財政、經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn),為了增產(chǎn)節(jié)約以支援中國人民志愿軍取得抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利,為了更好地進行經(jīng)濟建設(shè),我黨適時地開展了“三反”運動。以上重要舉措,取得了顯著成效,使我們黨圓滿地完成了建國前后各項重大工作任務(wù)。

(二)反腐倡廉,必須要敢于碰硬,從嚴(yán)治黨

反腐倡廉,是中國共產(chǎn)黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建國前后,我黨在反腐倡廉方面之所以取得了非常顯著的成效,非常重要的一條就是黨中央做到了從高級干部抓起,敢于碰硬,從嚴(yán)治黨。

“三反運動”開始以后,“中節(jié)委收到署名‘東北一黨員’揭發(fā)高崗的信,報請毛主席同意,照樣派人去查。”[2]147在這一期間,中節(jié)委還收到天津群眾檢舉揭發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)的信件,毛澤東委派薄一波親自到天津進行調(diào)查。特別是對劉青山、張子善貪污案的處理,做到了堅決、果斷,依法嚴(yán)懲。

建國前后,黨中央從嚴(yán)治黨,尤其是在“三反”運動中,懲治腐敗,毫不手軟,敢于碰硬,從高級干部抓起,使全黨同志受到警醒和深刻的教育,對以后優(yōu)良黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的保持有著重大的意義。

(三)反腐倡廉,領(lǐng)導(dǎo)干部必須要做到高度重視、務(wù)求實效。

建國前后,我黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉均能做到高度重視,務(wù)求實效。在“三反”運動緊張的日子里,毛澤東幾乎每一天晚上都要聽取薄一波的匯報,甚至經(jīng)常坐鎮(zhèn)中央人民政府節(jié)約檢查委員會,參加辦公會議,親自指導(dǎo)工作。賀龍也親自深入到“三反”運動第一線指導(dǎo)工作。各中央局、各大軍區(qū)、各省市、各部門的主要負(fù)責(zé)人遵照毛澤東“嚴(yán)加督促,勤加指導(dǎo)”,“必須抓得很緊,才能產(chǎn)生實效”的指示,深入基層,指導(dǎo)工作,總結(jié)經(jīng)驗,對懲治腐敗絕不手軟,一抓到底,致使“三反”運動最終取得重大勝利。

進入新世紀(jì)、新階段,世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化,我們面臨新形勢、新任務(wù)、新考驗、新挑戰(zhàn)。因此,反腐倡廉不但仍然是中國共產(chǎn)黨必須始終抓好的重大政治任務(wù),而且還要把它放在更加突出的位置。我們要以史為鑒,總結(jié)經(jīng)驗,與時俱進,以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo),以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點,加強反腐倡廉建設(shè),不斷取得反腐敗斗爭新成效。

[1]毛澤東.在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告[M]//中國共產(chǎn)黨黨史全鑒：第五卷.北京：中國文史出版社 ,2001 ：3162.

[2]薄一波.若干重大決策與事件的回顧：上卷[M].北京：中共中央黨校出版社,1991.

(作者單位：遼寧省東港市委黨校)

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