任洪斌:應加大對國產首臺(套)高端裝備支持力度

新華網北京3月2日電“2010年我國進口了2500億美元左右的機械產品，其中主要是高端裝備。目前高端裝備的自主創新困難仍比較大，尤其是首臺(套)高端裝備自主創新依然面臨很多困難。”全國政協委員、中國機械工業集團公司董事長任洪斌說。

作為中國機械工業龍頭企業的“掌門人”，任洪斌格外關注國產高端裝備的發展。

任洪斌說，我國裝備制造業進入了高速發展的新時期，但是在研制、應用首臺(套)高端裝備方面依然面臨諸多困難。

一是落實依托工程難。高端裝備多數應用于重點工程，項目投資量大，業主的責任重；自主創新的首臺(套)高端裝備缺乏應用業績，用戶為減少風險，往往不愿當第一個承受風險的人。

二是用戶訂購和使用首臺(套)國產裝備的風險缺乏合理分擔。由于國產首臺(套)高端裝備沒有應用經驗，用戶在使用時的風險大于進口的同類裝備，因此應在風險分擔上由國家有關部門作出一些制度性的安排，承諾由國家交付一部分保險費，承擔一旦發生風險時的部分經濟損失補償責任。但是，目前這一機制尚不完善。

三是對敢于使用國產首臺(套)高端裝備的用戶缺乏足夠的鼓勵。目前國家有關部門的鼓勵多停留于精神上，沒有與用戶因支持國產裝備而為國家節約的投資以及國產設備投入運行后可能獲得的額外收益掛鉤，激勵力度不夠。

四是對研制首臺(套)國產化高端裝備的單位和人員缺乏有效的鼓勵。研制高端裝備的企業需付出大量經費和人力，目前國家的支持力度和支持方式都有待進一步改進。

五是支撐高端裝備自主發展的基礎薄弱，嚴重制約了主機的發展。我國高端裝備的核心關鍵零部件制造業的發展長期滯后，水平難以滿足主機配套需求，已成為制約高端裝備自主創新的瓶頸。

任洪斌建議，應制定政府采購法(或條例)，對特定的國產化高端裝備的市場給予適度合理保護；對特定的需要加快國產化的高端裝備，如果用戶因使用國產首臺(套)裝備而發生重大損失，由國家對用戶的損失給予一定比例的補償；用戶使用國產首臺(套)高端裝備時，應允許其從與進口設備相比所節約的投資以及該國產裝備投入運行后因成本降低而產生的超額效益中提取一定比例用于獎勵有關人員；國家對經用戶使用證明獲得成功的國產高端裝備的研制單位和有關個人給予補助和獎勵；有關部門在“十二五”規劃中，尤其是在“高端裝備制造業”的專項規劃中，應對高端基礎零部件給予充分重視，加大國家財政資金和相關扶持政策的支持力度。