萬 鋼：大力加強基礎(chǔ)研究 提升原始創(chuàng)新能力為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出新的貢獻(xiàn)

“十二五”是深入實施《規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。科技部黨組出臺了《關(guān)于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)“十二五”科技工作新局面的意見》，今年年初召開的全國科技工作會議和即將頒布的《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，對“十二五”科技工作提出了指導(dǎo)性意見，做出了系統(tǒng)部署和整體安排。

深化科技體制改革，為基礎(chǔ)研究發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

深化科技體制改革，就是要創(chuàng)新體制機制，改革阻礙科技進(jìn)步的因素和做法，增強科技發(fā)展的動力和活力。一是要優(yōu)化市場機制與環(huán)境，把推進(jìn)科技體制改革與深化經(jīng)濟(jì)體制改革有機結(jié)合起來，大力推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二是要全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，深入實施技術(shù)創(chuàng)新工程，大力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。三是要以國家科技計劃和經(jīng)費管理改革為切入點，推動科技管理體制改革，完善科技評價獎勵制度，營造寬松和諧的創(chuàng)新環(huán)境。四是要強化科技工作的宏觀統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)溝通，完善部省會商、部際合作機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，形成全社會重視和支持基礎(chǔ)研究的合力。

基礎(chǔ)研究涉及到的部門較多，要在科技體制改革方面開展大膽的探索。第一，要進(jìn)一步建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善國家各相關(guān)部門對基礎(chǔ)研究投入的協(xié)同機制，避免重復(fù)資助。國家自然科學(xué)基金、973計劃、重大科學(xué)研究計劃等基礎(chǔ)研究主體計劃要定位準(zhǔn)確、分工明確。第二，基礎(chǔ)研究計劃與863計劃、科技支撐計劃要加強銜接，為高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供更多的理論成果。第三，要加強科學(xué)研究與高等教育緊密結(jié)合的知識創(chuàng)新體系建設(shè)，解決創(chuàng)新型人才培養(yǎng)問題，推動跨部門的合作和優(yōu)勢互補，增強國立科研機構(gòu)和研究型大學(xué)的創(chuàng)新能力。第四，要改進(jìn)經(jīng)費資助結(jié)構(gòu)，加大穩(wěn)定支持的力度，對經(jīng)過科學(xué)論證的重大項目、優(yōu)秀團(tuán)隊和重點基地給予穩(wěn)定持續(xù)的支持，讓科學(xué)家有更多的時間和精力潛心研究。第五，要進(jìn)一步提高管理的水平和效率。最近，973計劃在復(fù)評階段采用了網(wǎng)絡(luò)視頻答辯，全程錄像錄音，不但簡化程序、節(jié)約經(jīng)費，還能凈化評審環(huán)境，更重要的是減少了申請人員的往返奔波，節(jié)省了他們的科研時間。

加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入，優(yōu)化資源配置

目前，我國基礎(chǔ)研究投入主要來自中央財政以及地方政府。要充分發(fā)揮國家財政支持基礎(chǔ)研究的主導(dǎo)作用，繼續(xù)加大對基礎(chǔ)研究的投入力度。通過制定有關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)和鼓勵地方政府、企業(yè)和社會力量增加對基礎(chǔ)研究的投入，完善多渠道支持基礎(chǔ)研究的格局，逐步扭轉(zhuǎn)我國基礎(chǔ)研究投入強度偏低的局面。盡管我國企業(yè)研發(fā)投入在全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費中的比例不斷增長，但由于企業(yè)很少關(guān)注基礎(chǔ)研究，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會R&D投入總量的比例呈現(xiàn)下降趨勢。要通過建設(shè)企業(yè)國家重點實驗室等方式，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所重視基礎(chǔ)研究并加強投入。企業(yè)國家重點實驗室要做出表率和示范，對行業(yè)中的技術(shù)難點和共性關(guān)鍵技術(shù)從基礎(chǔ)研究的角度進(jìn)行探索，這樣才能對技術(shù)創(chuàng)新提供理論支撐，才能為整個行業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

加強基礎(chǔ)研究前瞻性布局，提升基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新能力

要穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，鼓勵科學(xué)家自由探索。積極調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，不斷拓展學(xué)科方向，促進(jìn)學(xué)科協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要通過自然科學(xué)基金、“985工程”、“211工程”和知識創(chuàng)新工程等渠道，加大學(xué)科建設(shè)力度，加強重點學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)，努力推動更多的學(xué)科挺進(jìn)世界前列。要注意扶持弱勢學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科和特殊學(xué)科。鼓勵科學(xué)家大膽創(chuàng)新，支持他們好奇心驅(qū)動的基礎(chǔ)研究和對未知世界的自由探索，鼓勵在高校和科研院所建立多學(xué)科和交叉科學(xué)研究中心，促進(jìn)學(xué)科交叉與融合，不斷培育新的學(xué)科生長點。要穩(wěn)定支持一批仰望星空的專家學(xué)者，要引導(dǎo)科學(xué)家的自由探索自覺地聚焦于國家戰(zhàn)略，特別是事關(guān)國家發(fā)展和改善民生的深層次科學(xué)問題。

圍繞國際科學(xué)前沿和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域進(jìn)行超前部署，集中力量攻克一批重大科學(xué)問題，提升我國原始創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮973計劃等的作用，在農(nóng)業(yè)、能源、人口健康、信息、資源環(huán)境、材料、制造與工程等領(lǐng)域進(jìn)行重點部署，解決制約發(fā)展的瓶頸問題，為改善民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)支撐。瞄準(zhǔn)國際科學(xué)前沿孕育重大突破的熱點問題進(jìn)行部署，繼續(xù)組織實施納米科學(xué)、量子調(diào)控、蛋白質(zhì)研究、發(fā)育與生殖、干細(xì)胞、全球變化和聚變能研究等重大科學(xué)研究計劃，力爭取得一批重大原始創(chuàng)新成果，搶占科學(xué)制高點。

同時，要創(chuàng)新基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化的新機制，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等方式，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)的交流與合作，加快基礎(chǔ)研究成果的轉(zhuǎn)化步伐，讓更多的成果走出實驗室、走向市場、惠及群眾，使基礎(chǔ)研究更好的回饋社會。

大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提升基礎(chǔ)研究隊伍整體水平

堅持以人為本，樹立“人才是第一資源”的思想。全面貫徹落實科技、教育和人才規(guī)劃綱要，遵循基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)與成長規(guī)律，完善人才管理體制，建立有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的激勵機制，營造良好的人才成長環(huán)境，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。要促進(jìn)大學(xué)之間、院所之間、院所和大學(xué)之間的人才流動，改變“師傳徒、徒傳孫”等學(xué)術(shù)近親繁殖的狀況。繼續(xù)組織實施好“千人計劃”、“國家杰出青年科學(xué)基金”、“長江學(xué)者獎勵計劃”、“百人計劃”等人才計劃，加強全球范圍拔尖人才引進(jìn)工作。加快實施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃，重點培養(yǎng)和引進(jìn)各類高層次創(chuàng)新型科技人才，支持優(yōu)秀青年基礎(chǔ)研究人才和創(chuàng)新研究團(tuán)隊，努力造就一批引領(lǐng)國際科學(xué)前沿的領(lǐng)軍人才和世界一流水平的科學(xué)家。要加強基礎(chǔ)研究后備人才培養(yǎng)，進(jìn)一步完善博士后工作站機制，進(jìn)一步加強實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)，制定符合實驗技術(shù)人員工作特點的評價和激勵機制，形成合理的科研隊伍組成結(jié)構(gòu)。

營造寬松自由的基礎(chǔ)研究學(xué)術(shù)環(huán)境

創(chuàng)新思維往往來自于激烈的學(xué)術(shù)討論和思想碰撞之中，自由寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境是基礎(chǔ)。一是要營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，倡導(dǎo)敢于質(zhì)疑、敢于爭鳴、敢于辯論的研討風(fēng)氣，鼓勵不同學(xué)術(shù)思想觀點進(jìn)行充分的交流和碰撞。二是要鼓勵科研人員自由流動，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、交叉和融合；特別是國家（重點）實驗室要主動吸納接收來自于其他院校、尤其是普通高校的青年學(xué)者參與或者自帶課題進(jìn)行研究工作。三是要“尊權(quán)威”但不“唯權(quán)威”。學(xué)術(shù)權(quán)威是在創(chuàng)新實踐中產(chǎn)生的，并得到了大家的公認(rèn)，應(yīng)該受到尊重。但“唯權(quán)威”則會阻礙創(chuàng)新。對確實有創(chuàng)見、敢于挑戰(zhàn)權(quán)威或公認(rèn)觀點的青年學(xué)者，哪怕他們的觀點還有待完善，學(xué)術(shù)界和管理部門也要滿懷熱情地鼓勵支持。要倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，允許同一個研究單位內(nèi)部有不同的學(xué)術(shù)觀點，反對“學(xué)霸”作風(fēng)、反對壓制不同學(xué)術(shù)觀點和拉幫結(jié)派行為。四是要改進(jìn)和完善科學(xué)技術(shù)評價辦法，在科研立項管理過程中建立和完善科學(xué)合理的遴選機制，對“非共識”項目要給予認(rèn)真對待。

寬松自由的學(xué)術(shù)環(huán)境有利于風(fēng)清氣正的科研誠信建設(shè)。只有這樣，高校和科研院所才能產(chǎn)生引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的學(xué)術(shù)觀點和學(xué)術(shù)大師，企業(yè)才能產(chǎn)生引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的新技術(shù)和工程大師。真理在不斷的交流中越辯越明，虛假在研討和爭論中終將露出馬腳。當(dāng)然，爭辯也要以理服人，講學(xué)術(shù)文明，要堅決反對任何形式的人身攻擊行為。

打造具有國際先進(jìn)水平的基礎(chǔ)研究基地

要進(jìn)一步推動國家重點實驗室體系、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家野外科學(xué)觀測研究站（網(wǎng)）等基礎(chǔ)研究基地建設(shè)，加大穩(wěn)定支持力度，凝聚高水平的科研團(tuán)隊，推動人才、基地和項目緊密結(jié)合。加快深海、深空、深地和高能物理等領(lǐng)域的大科學(xué)裝置建設(shè)，完善布局，提高運行效率，打造一批具有國際先進(jìn)水平的科學(xué)研究創(chuàng)新基地，為提高我國自主創(chuàng)新能力提供基礎(chǔ)條件和保障。積極鼓勵和支持自主研制科研儀器設(shè)備，推動先進(jìn)科研儀器和設(shè)備的研究與開發(fā)，提高基礎(chǔ)研究裝備水平和能力。鼓勵有關(guān)部門和地方建設(shè)各級重點實驗室，以此為抓手推動行業(yè)和地方基礎(chǔ)研究工作發(fā)展。需要特別強調(diào)的是，依托創(chuàng)新型企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)的企業(yè)國家重點實驗室更要加強基礎(chǔ)和能力建設(shè)，有關(guān)主管部門要加強指導(dǎo)和支持，引導(dǎo)創(chuàng)新資源尤其是高素質(zhì)研發(fā)人員向企業(yè)集聚，發(fā)揮實驗室在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中的核心作用。

推動基礎(chǔ)研究的開放與交流，加強國際合作

要充分利用國際科技資源，大力推動基礎(chǔ)研究國際合作交流，吸引更多外國科研人員來華從事科研與交流，鼓勵他們承擔(dān)重大項目或成為項目骨干，提高科研機構(gòu)的國際化水平。要充分發(fā)揮政府間科技合作的主渠道作用，積極參與國際大科學(xué)研究計劃和大科學(xué)裝置建設(shè)，推動高水平基礎(chǔ)研究的開放、合作與交流。組織有我國特定優(yōu)勢的重大國際合作研究計劃，力爭形成以我為主的國際科技合作格局。鼓勵我國基礎(chǔ)研究機構(gòu)與境外優(yōu)秀研究機構(gòu)、國際聯(lián)合實驗室開展長期穩(wěn)定、實質(zhì)性的合作，努力營造有利于科學(xué)家廣泛參與國際合作與交流的環(huán)境，進(jìn)一步推動國際（地區(qū)）合作研究基地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升我國基礎(chǔ)研究的國際化水平。

推動基礎(chǔ)研究的科學(xué)普及工作，提高全民的科學(xué)素養(yǎng)

要高度重視基礎(chǔ)研究對提高全民科學(xué)素質(zhì)的作用。“瘦肉精”、“三聚氰胺奶粉”、“蘇丹紅”等頻發(fā)的食品安全事件除暴露出部分從業(yè)者唯利是圖、道德淪喪外，也反映出他們不懂科學(xué)。日本地震后在我國一些地方出現(xiàn)了“搶食鹽”現(xiàn)象，同樣也反映出部分群眾的科學(xué)素養(yǎng)有待提高。上述這些事件不能不引起我們的深思。我們要用通俗易懂的方式將科學(xué)知識、基礎(chǔ)研究的最新發(fā)展動向和成果介紹給群眾，提高全民的科學(xué)素質(zhì)，這是我們基礎(chǔ)研究工作者肩負(fù)的責(zé)任和使命，義不容辭，責(zé)無旁貸。我們的科技計劃管理工作要加強科普宣傳工作，每個結(jié)題的項目承擔(dān)者都應(yīng)該寫一些相關(guān)的科普文章，讓群眾更好地理解和支持科研工作。高等院校、科研院所以及科技管理部門、專家學(xué)者要主動通過新聞媒體宣傳、講座、參觀、展覽、開放等方式，結(jié)合生活和時代的熱點事件，向群眾尤其是中小學(xué)生大力宣傳科學(xué)知識，樹立講科學(xué)的理念。

當(dāng)前我國正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略機遇期，時代賦予基礎(chǔ)研究新的使命和任務(wù)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大精神為指引，堅持科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實、不畏艱險、勇于創(chuàng)新、追求卓越的精神，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的道路上努力開創(chuàng)基礎(chǔ)研究工作新局面！