新型體制改革對財政稅收的影響分析

劉金慶

（西藏自治區地質礦產勘查開發局第五地質大隊，西藏 拉薩 816099）

引言：稅收，分為國稅和個稅，是指國家為了滿足社會需求，憑借公共權力，依據法律法規，參與國民收入分配，強制且無償取得財政收入的形式，是國家充盈國庫最主要的經濟來源，是與國民生計息息相關的大事。在各層級政府部門長期發展中通過充足的財政稅收能有效滿足其物資發展需要，近年來我國財政稅收在協調分配、資源配置、信息公開等多方面進行全面創新發展。此類工作的開展主要是為了促進社會財富平衡、實現和諧社會穩定發展。現階段，我國稅收工作越來越細化，由于其組成相對較為復雜，無形中增加了管理的難度。如果某一環節出現紕漏，就會影響國家財政的正常收入，社會結構不穩定，國家發展缺乏足夠的資金，利益無保障。因此，財政稅收管理意義重大，相關部門必須積極創新和完善，制定科學的管控政策。

一、分析財政稅收工作的重要性

現如今社會經濟建設快速地進行發展，使其各項工作都做出了較大的改變，然而在整個經濟快速發展的過程中，財政稅收工作的重要性是不可小覷的，國家的稅務收入作為整個社會結構穩定運行的重要基礎，也是社會經濟改革的物質保障所在，國家財政稅收的科學管控，可推動社會的穩步發展，直面金融危機，減少國家的利益損失。財政稅收與企業的發展，個人的生活有著密切的聯系，為社會經濟的平穩發展，人們生活的安居樂業作出了重要的貢獻，是國家正常行駛權利的體現。作為國家的守法公民，正常納稅是每個生活在我國領土上的人民的基本義務。在稅務費用征收的過程中，公民要積極配合，提高對稅費繳納工作的認識，明白稅費繳納給自身帶來的切實好處。只有國家的財政經濟充足，社會的發展和我們的穩定生活才有保障，所以科學合理的稅收是作為一項利國利民的大事，通過實施民眾監督，及時發現拒不繳稅，隱瞞稅收和意圖少繳費用人員進行舉報，進而提高全面納稅的意識，在此之外，國家相關監管機構也要針對違法行為進行嚴肅處理，做好社會發展的守護人。

二、分析我國財政稅收現狀

（一）分析制度現狀

長期以來我國的人口數量相對比較大，所以資源的損耗以及需求也是相對較大，自從我國改革開放后，我國的經濟發展較為快速，各種新興行業也隨之發展，但是由于稅務管理制度更新不及時，一部分行業或個人收入未及時制定稅費繳納政策。稅務管理工作難度很大，內部體系復雜多樣。為了適應多變的市場需求，稅務監管部門也不斷調整和改革各項制度。但是在實際運營中，仍無法緊跟社會發展的步伐，管理中的各種弊端被暴露，其稅收的整體水平持續偏低，國家收入不是十分穩定，為社會經濟發展帶來了一定制約。

（二）分析預算管理現狀

結合現如今的稅務監管方式來進行分析，并沒有形成全局把控意識，其主體分配存在不均勻，任務結構和現如今的經濟體制不匹配，工作人員思想意識上沒有及時地進行扭轉，主管思想沒有跟上社會經濟發展的形式，缺少與時俱進的思想理念。自身管控能力的缺失，在稅收工作中遇到困難，部分工作人員不僅無法及時拿出應對措施，就連問題的根源都無法發現。工作態度消極，缺乏積極性和主動性，這些問題都是阻礙稅收工作穩定發展的制約因素。

（三）分析財政稅收工作信息化程度較低

稅收工作和社會的發展相互脫節，沒有認識到先進管理技術的重要性，在大數據時代背景下，我們已經是切實地感受到了信息資源的優勢，但是結合現如今的稅收運行模式來進行分析，并沒有認識到信息技術的重要性，部門交流仍舊延續傳統的模式，資源獲取不及時，影響了工作的正確判斷。從市場調查反饋來看，很大一部分地區的網絡發展緩慢，信息水平停滯不前，稅務管理水平較低，在實際工作中要結合自身實際，不可盲目效仿他人。

（四）分析財政稅收工作監管存在不足

結合整體發展形式來分析，稅收管理金額數量較為龐大，無法可以逐一進行核對，導致這部分問題無法及時發現，影響稅務監管效率。如果財政稅收執行力度存在不足，一部分人員就會打法律的擦邊球，逃避國家稅收政策。所以，稅務制度的改革非常重壓，要從現階段的稅收工作情況入手，找出問題根源，不斷創新和優化，緊跟市場改革的方向。

三、分析新型體制改革對財政稅收的影響

（一）分析事權下移的同時財權集中

在新時期提高分稅改革發展的過程中，對于收入環境是需要選擇規范化的處理，中央政府部門對財權采取集中化的管理，但是具體事權劃分的工程中存在較大的忽視，這樣在事權劃分中的具體界限不是十分明確，致使在事權部分，中央與地方之間存有突出錯位情況。長期發展，將導致多項事務發展中職責相互推諉，將會導致地方政府部門發展過程中的財政支出增大。在公共衛生、教育等層面，省級政府、中央政府部門各項支出相對較低，將會導致地方政府公共支出增大，出現赤字情況。在分稅制改革之后，各層級政府部門對基層政府財權利益沒有較高關注，導致其原來的稅制結構劃分不規范，財權表現出倒三角的結構，地方政府部門存在入不敷出，最終會使其地方政府部門的收入在總收入方面所中占據的比重較低，因此在實際工作開展中要引起重視。

（二）分析地方政府缺少稅收立法權

在稅收立法權部分中，中央集中進行把控，沒有能夠將權利歸結給地方，導致其地方政府部門在經濟和文化發展的過程中存在較大的不足，促使其社會多領域發展和經濟發展間存在較大的矛盾，結合此次新型體制改革發展可以看出，中央給予地方諸多立法權。省級政府部門對地方企業減免所得稅等，省級政府部門對土地所得稅、城市維護建設稅等小型稅種細則進行管理。從多項法規中能有效得出，中央會給地方省級政府較少的立法權，將會導致下屬政府部門沒有高效化的立法權。我國稅種、多項稅目提供中央政府部門擬定，地方政府部門具備較小稅種支配權。此類地方稅種立法權喪失后，將難以促進地方經濟穩定發展。在我國的新型體制進行改革的過程中，稅權相對較為集中，相對統一的稅法管理方式對地方政府部門發展會帶來一定的負面影響，所以在實際工作開展的過程中要對其進行科學有效的明確。

（三）分析思考和建議

一是要對地方政府和中央政府的事權關系進行充分明確，通過從財政分權相關的理論能夠發現，現如今相關管理部門對于各項職權集中進行規范管理，使其財政的關系變得較為明確，對于事權范圍則是能夠提前確定好，這樣可以更好的防止地方政府部門承擔較高的財政支出情況，對其基層政府部門的事權較大現狀進行合理的改善，同時保證財政稅收工作得到有序的開展和進行。二是優化地方稅制結構。從地方財政分權多項實踐活動開展現狀來看，地方政府部門要注重對區域群眾集中負責，由于稅收源于群眾也要用在群眾當中?，F階段要想促使地方群眾多項服務與多數產品穩定運行，要注重對地方稅種集中優化，提升稅收多項政策價值。要注重補充地方稅基，能提升多項收入彈性度，促使地方稅來源逐步擴大，對社會體制發展集中平衡。三是賦予地方政府部門稅收立法權?，F如今結合地方政府部門的實際發展情況進行分析能夠得出，區域群眾發展的過程中，一部分收入模式特色性相對比較突出，對于各類地方性的稅法需求相對比較集中的?，F如今地方政府部門必須要高度的重視對各項稅收立法權進行集中分析，突出稅收模式彈性度。對各類地方性稅種有效舍棄，對各類部分稅收要注重集中改稅，鞏固地方稅收發展。四是對財政支出結構集中優化，實現公共服務均等化。當前為保障地方發展更為均衡，要全面提升公共服務質量。各級政府部門不同職能發展之間具有較大差異性，但是其本質主要是服務于群眾。現如今必須要重視做好財政支出結構全面優化處理，這樣可以更好地實現公共服務均等化的快速發展，對于因為地方服務差異性導致經濟水平集中控制而言，省級政府部門需要及時的補充諸多指導性的建議，加快城鄉服務以及財政體制改革均等化發展，設定專項資金，激發地方發展主動性，實現財政轉型發展。做好資金預算管理，合理調控財政支出結構。將多項資金放置在招商引資、社會保障以及城市建設中，全面強化地方財政綜合保障力，推動城鄉快速建設發展，這樣對于我國社會主義經濟建設快速發展也存在較為重要的作用，所以在各項工作進行實際開展的過程中，相關工作人員要充分結合實際情況，不斷地對稅收管理措施進行優化，將其合理以及完善的措施能夠落實到實際工作中，更好的保證稅收工作得到有序的開展。

總結：總而言之，合理繳納稅務是每個公民應盡的義務，稅收的資金主要用于社會主義經濟建設，為國家經濟的宏觀調控提供基本保障。原有的經濟體制集中分析，探究諸多創新性體制改革理論。集中分析現有體制改革應用作用，有效整合各項體制改革發展中多項問題。針對問題制定針對性發展措施，旨在為新型體制改革具有重要理論實踐提供相應參考。注重做好財政稅收管理，基于我國經濟建設現狀集中優化調控，在一定程度上完善財政稅收管理體制，不斷豐富經濟建設成果。因此為了助力國家發展，應從完善財政稅收制度、健全稅法、增強財務從業人員教育、擴大國民重視度等多方面優化財務稅收工作，加強對財務稅收工作的監管力度和打擊力度，全民防腐，為國家財政稅收工作貢獻力量。改革之路常做常新，國家和民眾已經為發展做出了努力，未來仍需攜手共進，開創新篇章。