城郊社區外來工文化生活狀況的調查研究——以浙江紹興城郊社區為例

◎ 阮望舒

一、問題的提出

外來工作為社會變遷與發展中的“城鄉邊緣人”，作為一個特殊群體，他們以外來的身份從事工人的職業，其生活方式、行為習慣既不同于城市居民，又有別于完全意義上的外來人口。近年來，為改善外來工文化生活，各級政府和相關部門采取了不少積極措施，開展了一系列活動，而外來工文化生活的匱乏或畸形亦已成為影響和諧社區建設的一個不和諧音符。關注城市農民工生活現狀，保障他們的合法權益，使他們在異鄉安居樂業，更好地為城市經濟建設和社會發展服務，深受各級關注。文化生活不僅是一個個體生活方式的問題，而是成為主流文化理性思考的深層次問題。由于外來工本身的流動性和收入水平不一等因素，其文化生活還沒有達到理想狀態，還需要各級政府單位進一步調查研究，需要政府、社會和用工單位的關心幫助和積極引導。

為此，我們社會調查隊于2010年7月，與相關社區組織合作，有目的地選擇紹興二環城郊的8個社區，對外來工進行無結構訪談和發放問卷調查。共發放800份問卷，回收率和有效率均在96%以上。并運用SPSS17.0進行計量統計分析。

二、城郊社區外來工文化生活現狀的基本評價

據紹興市勞動部門的不完全統計，該市二環城郊的8個社區的外來工有1.3萬多人，他們主要來自四川、廣西、河北、湖南、安徽、江西、湖北以及省內（不含本市周邊）縣市。我們主要選取城郊社區外來工從業最多的建筑、服務（如：餐飲、物業、環衛、園林、物流）等行業進行隨機問卷調查。

（一）城郊社區外來工文化生活的要素分析

從外來工生活時間分配、文化生活內容和文化消費心理體驗等要素考察外來工文化生活的現狀，這是評價外來工文化生活現狀的基礎。

（1）外來工的工余生活時間分配。調查顯示, 外來工普遍工作時間較長，平均每天工作時間為8.7小時，每周工作時間為6.3天，平均每周工作時間為54.8小時。9.7%的外來工有雙休日，89.7%的沒有雙休日。29.6%的婦女可帶薪產假，45.1%沒有帶薪休假，另有26.3%的回答不知道。22.9%的外來工可帶薪休假，63.4%沒有帶薪休假。平均每天工作時間在8小時之內的總計17.3%，8至10小時的34.3%，10至12小時的25.7%，12小時以上的22.7%。其中，平均每天工作時間在12小時以上的“超負荷工作者” 按遞增方式排列依次為機關團體、工業、科教文衛、交通運輸業、商業飲食服務業、建筑業。可知，其相應的工余時間依次遞減。

數據顯示，外來工的工作時間長度與其職業屬于強正相關，從事室外體力勞動的外來工如建筑業的相較其他在科教文衛、機關團體從事腦力勞動人來說，其依法享有8小時內工作時間的比值竟然相差超過27.8%之多。但不論是在建筑業還是其他行業部門工作，外來工的工作時間長，基本上是一種普遍現象。外來工長時間的超負荷工作，一方面使得他們的身體和心理健康受到一定程度的影響，另一方面使其沒有多余的精力去豐富自己的文化娛樂活動，生活質量也隨之下降。

（2）外來工的文化活動內容。文化活動不僅僅是一個時間概念,它還是一個活動概念,一定量的工余時間只是為人們的文化娛樂活動提供了必要的時間保證，而文化活動質量的高低還必須由文化活動內容的充實度和結構的協調程度來衡量。根據調查，在一周的時間里，外來工工余的文化娛樂活動的內容以消閑打發時間為主型，排在前四位的分別是：和家人或工友長時間聊天占63.2%、睡覺的為52.6%，聊天或閑逛的為36.1%，棋牌或體育活動的為20.9%。另有12.5%的外來工選擇了上網。而參加屬于發展型活動的如參加附近社區體育健身、娛樂等活動只有5%左右。

表1 不同分工外來工的工作時間長度（單位：%）

表2 外來工一周內參與文化活動的頻率分析 （單位：%）

看電視這個對于城郊居民來說再平常不過的文化娛樂活動，也不是大多數外來工都能夠享受到的。調查中發現，在工作之余，不能收看電視的城郊外來工高達43.3%，偶爾看的占31.6%，經常看的僅占17.7%。在回答“通常在哪里收看電視”的五個選項中，所選比例最高的是“打工的店鋪”，其次依次為路邊攤店、出租房、單位活動室和社區娛樂場所。

（3）外來工的文化消費心理體驗。在對于其生產經營時間、休息時間、消遣娛樂時間、文化學習時間的滿意度調查中，外來工的滿意程度均處在50%以上，最高的達到75%。

在另一項“來紹原因”調查顯示，“為多掙錢，改善生活”的認同率達到73.1%，“尋找更適合自己發展的地方和職業”的認同率為53.1%，“出來磨煉自己，增長見識，學技術”的認同率為41.7%，“大家都出來了，我也出來”的認同率為25.2%。可見文化消費還未提上外來工的真正消費日程。在隨訪中，盡管不少外來工感覺文化消費時間較少，文化活動單調乏味，文化消費場所缺乏，但是他們比較容易滿足。這反映出外來工工余時間文化生活的感受與客觀情況并非完全一致，對文化生活的心理體驗還處于低要求易滿足的水平上。

表3 外來工對文化消費的滿意度（單位：%）

（二）城郊社區外來工文化生活中存在的主要問題

調查顯示，外來工普遍認為，與當地的工資收入相比，對在紹興打工的收入比較滿意，僅有13.7%的外來工對當前收入不太滿意或不滿意；對工作條件滿意的占53.1%，認為一般的占38.3%，不滿意的僅為8.1%，總體對工作現狀比較滿意。但他們在文化生活中的突出問題依然存在。

（1）對公共文化娛樂資源占有量不足。紹興市區建設通過舊城改造帶動城郊發展，近年又以城郊二環為主線加快發展，但新開發的住宅以封閉小區和高檔公寓為主，工作、租居在二環社區的大批外來工的公共文化娛樂資源因此縮小貧乏。城市公共生活空間雖在不斷拓寬，如林立在市區的咖啡屋、酒吧、網吧、各種休閑會所、各種特色公園（館）等，城市中的文化設施和休閑場所雖然比較豐富，但這些大多是為城市居民并有一定消費能力的消費者準備和設置的，外來工無法享用，難以參與到城市文化生活中來。

（2）文化活動的內容不夠豐富，層次不高。如果把文化活動內容劃分為消遣型、社交型、發展型和無為型四種類型。那么，從表2我們可以看出外來工的文化生活內容更多的是消遣型和無為型，社交型和發展型嚴重缺乏。屬于消遣型的活動有看電視或聽廣播、和家人朋友聊天、逛街，搓麻將、打牌下棋等；屬于無為型的即休息、什么也不干。以外來工目前的生存狀態來看，外來工文化活動的意義不是自足的, 而基本上是處于一種消磨時間的狀態，技能要求和與人交往的強度都處于低水平。雖然紹興區市里的娛樂項目日益豐富，但民工們很少參與。他們的業余生活是貧乏和單調的，而且活動的文化層次也不高。例如，在外來工“接觸傳播媒體時最關注的內容”中，排在前六位的是身邊和周圍的事（包括勞動用工、薪酬信息）占35.3%，娛樂新聞占17.9%，政府政策措施（包括當地政府措施）占14.5%、國內外大事占12.5%、體育新聞占7.5%。外來工對于自身相關的或者是消遣類的信息比較關心，而其他一些提高自身素質的科技教育、經濟發展的信息的關注度卻偏低。另外，有相當一部分城郊外來工的文化生活成庸俗化傾向。針對休息時“打牌娛樂帶有賭博性”的選項中，經常玩的高達37.6%，不玩的僅占6.2%，另外還有超過20%的外來工以看黃色錄像書刊等方式來打發工余時間。

（3）普遍缺乏文化活動的情感愉悅。文化活動是一種體驗性活動，但這種體驗仍然受到來自包括外來工本人的、人際的、社會結構的限制以及諸多方面交織在一起形成的大環境的限制。外來工工作時間過長、經濟收入提高不快、流動性大，因此他們寧愿多勞動，多掙錢。相比較而言，城市居民一般都有較為穩定的工作和居住環境，收入也高一些，他們有精力也有經濟能力去參加文化娛樂活動，因此他們在文化活動中獲得的愉悅體驗也大大超過外來工。另外，外來工的文化適應力弱，這使他們囿于習慣性的同鄉交往而不愿意主動地突破這一交往圈，客觀上形成了自我隔離狀況，與社區主流、文化主流相疏離，雖然他們也參與了城市以及社區的各種建設，但仍不能積極主動地參與城市公共文化資源的分享。因此，他們很難從文化活動中真正體驗到情感的愉悅。

（三）制約城郊外來工文化生活質量的主要因素

制約因素有主觀的也有客觀的，主要包括外來工本人的、人際的、社會結構的限制以及諸多方面交織在一起形成的限制。這些因素結合在一起，影響了城郊外來工文化生活質量。

（1）城鄉二元社會結構和“內外有別”觀念。在二元結構體制下，進城就業的外來人口，即所謂“外來工”，盡管不再從事農業生產，與“市民工人”一樣勞動，但內外有別，依然沒能充分享受到城市的優越條件，在諸多方面他們的權力并沒有得到很好的保障。隨著紹興城市發展，使得城市居民和外來暫居打工者這兩個不同的群體第一次在城市周邊社區大規模地直接互動，不可避免地產生群體性摩擦。本地居民頭腦中長期形成的優越意識及頭等公民的意識，使許多市民按照固有習慣來判斷、以“內外有別”去分析周圍的人和事，對外來工的到來普遍產生了一種負面的看法，產生提防心理和不愿接納的態度。城鄉二元社會結構成為隔阻外來工參與文化活動的一道無形屏障，既阻礙了外來工對城市文化資源的享有，也妨礙了外來工與本地居民間的相互認同和文化融合。

（2）工作時間過長，可支配收入少。紹興外來工雖然收入較高，但與該市市區2009年平均工資相比，仍低8325元，而且與外來工付出的勞動相比，實質上差距還要大。調查顯示，外來工平均每周工作的時間為54.8小時，與《勞動法》規定的一周工作時間44小時相比，平均每周超過10.8個小時，說明外來工部分收入是通過加班或者延長勞動時間得來的。從支出狀況分析，外來工每月的固定支出為609.3元，全年支出為7311.6元，其中住宿費支出1312.2元，食品費用支出4555.2元，其他各類支出1444.2元，支出占總收入的43.2%。2009年平均每人寄回家為8264.2元，占總收入的41%左右。可支配收入少，客觀上限制了他們對城市文化資源的享受占有。盡管大部分外來工的文化活動方式選擇以戶內為主，但是他們的選擇與其每月實際收入呈強相關。

紹興市區的許多休閑場所，如電影院、咖啡廳、健身館等動輒消費一次就需要50-80元，這種文化消費對外來工而言是一種奢侈行為，欲而不能。經濟因素是制約外來工與外界交流的重要因素，因為想掙更多的錢迫使他們放棄了文化娛樂的時間。

表4 外來工月收入與文化消費方式列聯分析（單位：%）

（3）人際網絡的制約。據資料統計，外來工來紹興就業方式以親友同鄉介紹為主的占了近70%，這樣一種擇業方式使得外來工來紹后，盡管其社會生活場發生了變化，但并沒有從根本上改變其以血緣、地緣關系這些原有社會關系為紐帶的人際網絡的邊界。這種網絡也使得外來工不論在交往方式還是在文化活動方式上，都習慣于并樂于與這些原有的關系來往，從而減少了與當地居民互動的機會，降低了相互交流溝通的深度。此外，外來工是一個龐大的流動群體，居住生活的流動性，使得其也游離于城市社會體系之外。外來工所具有的文化同質性，使得他們在共同的人際網絡中只能選擇彼此間共同的文化活動方式，從而影響了他們的文化生活質量。

三、城郊社區外來工文化建設的基本建議

建設和諧文化，必須以滿足人民群眾多層次、多樣化的精神文化需求為目標。豐富外來工的文化生活已成為建設“文明紹興”、“和諧紹興”的有機組成部分，紹興的城市文化建設必須關注外來工的文化生活，關注與改善外來工的文化生活應成為提高紹興城市文化品位的主題之一。

（一）當地政府部門要加大外來工文化建設的力度，為豐富他們的文化生活提供政策保障

要將關注和改善外來工文化生活制度化，看作是構建和諧紹興的重要組成部分。具體運作上，一要以“融合”為理念。豐富外來務工人員文化生活，制訂切實可行的政策和措施，讓外來工的精神文化生活融入到城市生活中，融入到城市社區中，融入到城市文明中。二要以“適合”為尺度。根據外來工的具體實際，著力于提高外來工文化服務的針對性與實效性。文化設施、文化產品以及文化服務項目等，要適合外來務工人員的文化層次，適合他們的工作和生活特點，適合他們的消費水平和文化需求。三要以“結合”為方法。把豐富外來務工人員精神文化生活與提高他們的綜合素質結合起來，與改善他們的就業環境和文化環境結合起來。四要有“聯合”的力量，推進形成齊抓共管的良好氛圍。外來務工人員文化建設是一項系統工程，需要黨委、政府成為文化建設的主導者，要聯合文化、財政、勞動等各個相關部門的力量，形成整體合力，共同把這項工作抓緊抓好，落到實處。

（二）社會要加強對外來工文化生活的關愛和幫助，讓生活在城郊卻遠離城市生活的外來工不再孤獨

今天的城市發展已離不開外來工，外來工的生存狀態如何，也如一面鏡子，可以從某個程度上反映出這個城市的發展面貌。從這個意義講，城市把實現與外來工和諧相處、良性互動納入城市建設和發展的總體思路，城市對外來工的接納和善待，也正是為自身發展注入了新鮮的生機活力。社會應主動接納外來工迅速融入城市生活，發揮外來工所在地城郊社區的作用，組織外來工參與社區活動，教育本地居民積極接納他們，改變不良看法。在外來工集中的區域可建設一些文體設施，文化經營單位要向他們提供免費或者優惠的文化產品和服務，豐富外來工業余文化生活。新聞媒體要加強對外來工的宣傳，可以開辦專題欄目，宣傳黨的法律法規和政策、介紹外來工需求信息或一些地方性的政策法規等，及時為外來工服務。逢年過節，用工單位要早做安排，及時讓他們感受到社會的關愛和溫暖。針對個別外來工的一些小偷小摸或其他不文明行為，有關部門要及時加以教育，引導他們成為一名合格的紹興市民。

（三）要有針對性、多樣性地開展城郊社區文化活動，引導外來工參與到社區文化建設中來

目前，在紹興城郊的外來工平均年齡為32歲，以青壯年勞動力為主。其中16-25歲占33.1%；25-35歲占36%；35-45歲占23.4%；45歲以上占7.5%。從性別看，男性占59.4%，女性占40.6%。其中已婚的占55.4%，未婚的占43.4%。處在這一年齡階段的人有很強烈的精神文化方面的需求，實際上，包括對該市的其他實證調查也顯示，外來工都有相當強烈的參與社區文化生活的意愿。但從目前來看，由于諸多因素（主要是客觀因素）的限制和影響，并未能轉化為實際行動。他們并不寬裕的收入、不高的文化水平、擁擠破舊的居住條件、高強度的勞動，使他們往往處于與城市文化生活的某種隔膜中。加之他們大多在私營、個體戶、承包商務工，處于散漫無組織的狀態，他們的文化生活基本上處于單位、社區、家庭“三不管”的“荒漠化”狀態。長期以來，城市或社區群眾文化活動基本上是以當地市民為關照對象或參與主體，這顯然無法或者不能很好地滿足外來工的文化需求。因此，我們在今后的工作中，應該有意識地擴大群眾文化活動內涵的包容性，城市社區的群眾文藝工作、文化活動要樹立“以和為美”的價值觀，盡量多開展一些適宜外來工參加的豐富多彩、形式多樣的群眾文化活動，如舉辦專門為外來工打造的大型文藝演出，到他們的生活、工作環境中去創作、演出等。努力把和諧理念和精神融入到各種形式的群眾文化生活當中去，使健康豐富的文化生活成為他們放松心情、溫潤心靈的“潤滑劑”和“減壓閥”。另一方面，社區要將豐富外來工文化生活納入服務范圍，激發其參與熱情和興趣。同時也需要外來工自己組織起來，走向自我豐富、自我管理，自主成立或參加各類文化活動組織，如打工者藝術團、打工妹之家等，社區政府要給以大力扶持和引導，使其發展壯大成為城市社區文化不可或缺的一部分。

（四）用工單位要盡量改善外來工生產、生活條件，為促進外來工文化消費創造條件

用工單位首先要切實履行《勞動法》等的一些相關法律、法規的執行。只要政策能夠自覺執行，外來工有關用工方面的諸如生產安全、勞動時間、職業防護等就會有保障。其次要不斷提高外來工待遇。紹興外來工雖然收入較高，但與該市市區平均工資相比，實質上的差距還不小。同時，要依法為外來工繳納各種社會保障費用，盡可能地改善外來工的居住條件，保證外來工居住場所符合基本的衛生和安全標準，切實減輕他們的經濟和精神負擔。再次要盡可能地改善外來工的精神文化生活。外來工身在異鄉，平時比較孤單。用工單位應主動幫助外來工開展業余文化活動，如建立俱樂部、文化活動室，開設圖書室、棋牌室等場所，并免費為他們開放。也可對外來工進行專業技能和文化知識方面的培訓，可組織外來工崗位練兵及競賽活動，這樣既可以豐富他們的業余生活，又可以提高勞動技能。通過開展豐富多彩的文化活動，激發外來工工作熱情，增強企業凝聚力，樹立良好企業形象。

[1]紹興市城調隊.紹興城市農民工生活質量現狀調查分析[D].2005.

[2]倪鵬飛, 楊曉蘭, 章武.紹興區域競爭力研究報告[M].北京: 社會科學文獻出版社, 2010: 5.