關(guān)于高等職業(yè)院校教學(xué)管理持續(xù)改進(jìn)的研究

徐承萍

（蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇蘇州215009）

關(guān)于高等職業(yè)院校教學(xué)管理持續(xù)改進(jìn)的研究

徐承萍

（蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇蘇州215009）

高等職業(yè)院校；教學(xué)管理；持續(xù)改進(jìn)

我國高等職業(yè)院校辦學(xué)歷史較短，有相當(dāng)比例的高職院校是近十年由中專院校升格而來。隨著招生規(guī)模的快速擴大，高等職業(yè)院校出現(xiàn)了外延擴張過快與內(nèi)涵發(fā)展滯后的深層次矛盾。在高等教育國際化、大眾化背景下，高職院校的生存和發(fā)展越來越受到市場經(jīng)濟規(guī)律的制約，加強內(nèi)涵建設(shè)，形成特色，提升核心競爭力，提高教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量已成為高職院校的必然選擇，也成為其學(xué)術(shù)領(lǐng)域及行政領(lǐng)域共同關(guān)注的話題。一方面，高等職業(yè)院校需在日常教學(xué)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量與評價、科研創(chuàng)新等方面尋求改革之道；另一方面，高等職業(yè)院校行政事務(wù)管理部門需積極學(xué)習(xí)科學(xué)管理理論，通過提升管理水平提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1 教學(xué)管理水平提升與持續(xù)改進(jìn)的關(guān)聯(lián)性研究

高等職業(yè)院校提升內(nèi)涵和核心競爭力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，從根本上說，依賴于教學(xué)活動質(zhì)量及教學(xué)管理服務(wù)水平的提高。具體而言，高等職業(yè)院校教學(xué)管理指由高等職業(yè)院校各級教學(xué)管理部門實施的與教學(xué)活動有關(guān)的行政事務(wù)管理，如教學(xué)活動及其管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)與運行，教學(xué)質(zhì)量管理與控制等。

將全面質(zhì)量管理（Total Quality Management，TQM）理論引入教學(xué)管理實踐，構(gòu)建高職院校教學(xué)全面質(zhì)量管理體系是高等職業(yè)院校提升教學(xué)管理與服務(wù)水平的重要途徑。全面質(zhì)量管理是廣泛應(yīng)用于交通、運輸、郵電、商業(yè)、金融、衛(wèi)生等行業(yè)的企業(yè)管理理論和方法，其理論核心包括：強烈地關(guān)注顧客，持續(xù)改進(jìn)，改進(jìn)組織中每項工作的質(zhì)量，精確地度量，向員工授權(quán)。全面質(zhì)量管理理論和思想被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）頒布為質(zhì)量管理和質(zhì)量保證國際標(biāo)準(zhǔn)——ISO9000族系列標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

教學(xué)管理持續(xù)改進(jìn)意味著教學(xué)管理“沒有最好，只有更好”，教學(xué)管理方法應(yīng)持續(xù)改進(jìn)，教學(xué)管理服務(wù)水平應(yīng)持續(xù)提高。

2 教學(xué)管理持續(xù)改進(jìn)的實踐研究

某中專院校跨入高等職業(yè)院校領(lǐng)域后，首先要加強學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量，并形成辦學(xué)特色，在高等職業(yè)教學(xué)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。該學(xué)院教學(xué)管理部門貫徹落實了教學(xué)全面質(zhì)量管理制度，并進(jìn)行了持續(xù)改進(jìn)系統(tǒng)的研究與實踐。具體而言，持續(xù)改進(jìn)理念主要體現(xiàn)在教學(xué)管理規(guī)章制度的持續(xù)改進(jìn)、教學(xué)質(zhì)量管理實踐的持續(xù)改進(jìn)、教務(wù)管理工作流程的持續(xù)改進(jìn)3方面。

2.1 教學(xué)管理規(guī)章制度的持續(xù)改進(jìn)

由于企業(yè)組織與學(xué)校組織從性質(zhì)、工作機制、“產(chǎn)品”質(zhì)量與內(nèi)涵等方面存在巨大差異，所以將全面質(zhì)量管理理論引入高等職業(yè)院校一般定位于在學(xué)院各級、各類管理層面執(zhí)行全面質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，為教學(xué)活動等提供標(biāo)準(zhǔn)流程、制度保障，使教學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)而提高工作效率，提升服務(wù)水平。為此，應(yīng)根據(jù)全面質(zhì)量管理理論及高職院校人才培養(yǎng)特點建立一系列教學(xué)管理規(guī)章制度，為教學(xué)提供制度保障。教學(xué)管理制度不僅包括教學(xué)活動的內(nèi)容與形式、內(nèi)涵與外延、職責(zé)和義務(wù)，還包括教學(xué)管理部門提供的服務(wù)類型和內(nèi)容，獲取服務(wù)的途徑與流程等，當(dāng)然也包括教學(xué)管理部門的監(jiān)督、評價等。

2007年前，該學(xué)院有關(guān)教學(xué)管理規(guī)章制度并不規(guī)范，沒有形成較為全面、系統(tǒng)的教學(xué)管理制度，而是執(zhí)行省內(nèi)行業(yè)主管部門職業(yè)技術(shù)教育文件標(biāo)準(zhǔn)，雖有一定成效，但并未成文。

2007年，該學(xué)院教學(xué)管理規(guī)章制度建設(shè)向科學(xué)化、規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。成文的教學(xué)管理制度不僅數(shù)量劇增，而且內(nèi)容更加完善、規(guī)范、全面。2007年匯編的教學(xué)管理制度增加到33條，內(nèi)容涵蓋教學(xué)管理綜合、教學(xué)管理常規(guī)、教學(xué)質(zhì)量保障、專業(yè)—課程—教材建設(shè)與管理、實踐教學(xué)5個方面，涉及教學(xué)管理宏觀規(guī)范與流程、兩級教學(xué)管理、教研室工作、教學(xué)與教學(xué)管理事故、“雙師型”教師、學(xué)分制、導(dǎo)師制、學(xué)生成績、教學(xué)工作指導(dǎo)委員會工作、教學(xué)成果、考試考核、教學(xué)信息員、外聘教師、聽課制度、電子課件、專業(yè)帶頭人與課程負(fù)責(zé)人建設(shè)、品牌特色專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、精品教材（課程）建設(shè)、公共英語教學(xué)、畢業(yè)實習(xí)、教學(xué)儀器設(shè)備等各個教學(xué)管理層面。

隨著課程改革的深入及學(xué)院管理體制的完善，2009年該學(xué)院結(jié)合教學(xué)實踐中的問題，進(jìn)一步完善和修定了教學(xué)管理制度，新增教學(xué)督導(dǎo)、課程和教材建設(shè)指導(dǎo)委員會章程、實驗實習(xí)指導(dǎo)委員會章程等內(nèi)容，并對教學(xué)管理規(guī)范、教學(xué)工作指導(dǎo)委員會章程、兩級教學(xué)管理、教務(wù)管理工作流程等做了修改。

由此看出，教學(xué)管理規(guī)章制度的持續(xù)改進(jìn)不僅體現(xiàn)在數(shù)量、涵蓋領(lǐng)域，還體現(xiàn)在教學(xué)及教學(xué)管理理念的提升，人才培養(yǎng)質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)的努力和決心方面。

2.2 教學(xué)質(zhì)量管理實踐的持續(xù)改進(jìn)

教學(xué)質(zhì)量集中體現(xiàn)教學(xué)水平的高低、教學(xué)效果的好壞乃至所培養(yǎng)的人才是否合乎規(guī)格。因此，教學(xué)質(zhì)量管理就成為教學(xué)管理最重要的環(huán)節(jié)之一。該學(xué)院為了體現(xiàn)高等職業(yè)教育特點，在教學(xué)質(zhì)量管理方面實施了一系列持續(xù)改進(jìn)措施，這些措施既有宏觀的理念更新，中觀層面的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和制度保障，也有微觀層面的方法、措施改進(jìn)。

在宏觀層面，該學(xué)院將基本的課堂教學(xué)管理、教材建設(shè)、課程改革、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制訂等納入教學(xué)質(zhì)量管理范疇。

在中觀層面，該學(xué)院實施兩級管理，即教學(xué)及教學(xué)質(zhì)量管理由院系共同負(fù)責(zé)。對于新升格的高職院校來說，兩級管理意味著教學(xué)質(zhì)量管理分工更加精細(xì)、職責(zé)更加明確，學(xué)院可將更多精力集中于教學(xué)內(nèi)涵的開拓和建設(shè)方面，系作為教學(xué)基層管理單位對教學(xué)質(zhì)量管理的執(zhí)行力也隨著管理權(quán)下放而增強。

該學(xué)院改變了以往僅以考試成績評價教師教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評價方式，采用學(xué)生評教與教師評學(xué)相結(jié)合、教學(xué)督導(dǎo)常態(tài)管理等方式。

教學(xué)質(zhì)量管理實踐的持續(xù)改進(jìn)不僅體現(xiàn)了學(xué)院對教學(xué)質(zhì)量乃至人才培養(yǎng)質(zhì)量的重視程度，也體現(xiàn)了學(xué)院辦學(xué)理念的更新和辦學(xué)范圍的拓寬，對提升學(xué)院內(nèi)涵有了更明確的界定。

2.3 教務(wù)管理工作流程的持續(xù)改進(jìn)

教務(wù)管理工作流程是一項教學(xué)管理規(guī)章制度，是對學(xué)院教務(wù)處常規(guī)工作流程的規(guī)范，類似于辦事指南。之所以提出教務(wù)管理工作流程的持續(xù)改進(jìn)，是因為教務(wù)處是學(xué)院教學(xué)管理的主要職能部門，其常規(guī)管理工作體現(xiàn)了微觀層面的教學(xué)管理活動。

2009年，該學(xué)院進(jìn)一步修改教務(wù)管理工作流程，與2007年59項教務(wù)管理工作流程相比，增加到80項。新增管理工作項目包括授課計劃制訂和審核、教學(xué)進(jìn)程檢查、學(xué)籍異動發(fā)文、專轉(zhuǎn)本工作、休（復(fù)）學(xué)、退學(xué)、期中教學(xué)檢查、實習(xí)生情況分析、畢業(yè)實習(xí)指導(dǎo)意見制訂、實習(xí)點聯(lián)系、實習(xí)計劃大綱編印、實習(xí)生住宿計劃等。修改的管理工作項目有些是流程的完善，有些是人本管理理念的體現(xiàn)，有些是表述的嚴(yán)謹(jǐn)，如“實驗室建設(shè)”表述為“實驗（訓(xùn)）室建設(shè)”，體現(xiàn)了高等職業(yè)教育實踐教學(xué)內(nèi)涵的豐富和管理工作范圍的擴大。

3 教學(xué)管理持續(xù)改進(jìn)研究啟示與意義

3.1 教學(xué)管理持續(xù)改進(jìn)的基本依據(jù)來源于教學(xué)活動實踐

教學(xué)管理持續(xù)改進(jìn)必須有據(jù)可依，教學(xué)行政管理人員不可閉門造車、脫離實際。對于教學(xué)管理規(guī)章制度、流程及管理實踐的增加、刪減、修定和調(diào)整必須以教學(xué)活動實踐為依據(jù)。高等職業(yè)教育教學(xué)活動實踐包括校內(nèi)教學(xué)活動與校外實訓(xùn)教學(xué)2方面，這就需要教學(xué)管理者在持續(xù)改進(jìn)中同時注意這2方面內(nèi)容。

3.2 教學(xué)管理持續(xù)改進(jìn)的根本目的在于為教學(xué)活動服務(wù)

教學(xué)管理持續(xù)改進(jìn)應(yīng)當(dāng)明確目的，即為教學(xué)活動服務(wù)，為師生教與學(xué)服務(wù)。所以，為了真正做到教學(xué)管理持續(xù)改進(jìn)，教育管理者需要開辟有效渠道以獲得教與學(xué)相關(guān)信息，組織各類教學(xué)座談會、教師評學(xué)、學(xué)生評教、專題問卷調(diào)查、日常教學(xué)巡視、實習(xí)點巡視與反饋等活動。

3.3 教學(xué)管理持續(xù)改進(jìn)依賴于教師、學(xué)生、教學(xué)管理者的參與

（1）教學(xué)管理持續(xù)改進(jìn)源于教學(xué)、服務(wù)教學(xué)，所以其改進(jìn)的中堅力量必然是教學(xué)活動的主體，即教師與學(xué)生。教學(xué)管理具有指導(dǎo)、管理與服務(wù)職能，只有高素質(zhì)教學(xué)管理者的參與才能改善教學(xué)管理，保證教學(xué)管理持續(xù)改進(jìn)。如果說在教學(xué)管理持續(xù)改進(jìn)過程中，人員有所分工、職責(zé)有所區(qū)別的話，那就是師生更貼近教學(xué)活動實踐，而教學(xué)管理者更需要把握宏觀政策。

3.4 教學(xué)管理持續(xù)改進(jìn)要遵循相應(yīng)流程

教學(xué)管理持續(xù)改進(jìn)既可以是教學(xué)管理實踐方面的改進(jìn)，也可以是制度體系、宏觀政策方面的改進(jìn)。但是，每一處改進(jìn)都要遵循相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化流程；任何一項教學(xué)管理實踐的改進(jìn)必須要聽取教師、基層教學(xué)管理部門的意見和建議；任何一項具體教學(xué)管理制度的變化與調(diào)整必須要通過教學(xué)工作指導(dǎo)委員會的審定。

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1671-1246（2011）05-0008-02