武漢鐵路局培訓站績效考核體系的構建與創新

曾慶齡

(武漢鐵路局 職工教育培訓基地武漢培訓站，湖北 武漢 430064)

績效考核是通過收集、分析、傳遞個人在工作崗位上的有關工作行為、表現和工作結果等方面信息，并對其完成目標情況進行跟蹤、記錄、考核、評價的過程[1]?？冃Э己梭w系是由一組既獨立又相互關聯并能較完整地表達評價要求的考核指標組成的評價系統?？冃Э己梭w系的建立，有利于評價員工工作狀況，是進行員工考核工作的基礎，也是保證考核結果準確、合理的重要因素。武漢鐵路局職工教育培訓基地武漢培訓站在“十一五”期間，面對機遇和挑戰，針對構建與創新績效考核體系，提高培訓站辦學質量和水平進行了有益的嘗試。

1 構建與創新績效考核體系的方法與步驟

從武漢培訓站的發展來看，武漢培訓站經歷了一個不斷發展、成長、成熟的過程。武漢培訓站教職員工從初建時的7人，逐漸增加至目前的 93 人。隨著鐵路改革的逐步深入，培訓任務也不斷增長，從 1981 年全年僅辦短期培訓1期、受訓 49 人，發展到 2010 年全年辦各類短期培訓班 87 期，培訓學員 8818 人，進行高級工復核 7966人，職業技能鑒定 1598 人，并先后對 780 名復員退伍軍人進行專業學歷教育、文化補習及春運培訓，在冊大 (中) 專函授教育 1566 人。

目前武漢培訓站雖然已經建立了目標責任體系、組織結構體系等，通過精細化目標管理把各項目標落實到各級責任人，但是缺乏對相關目標及責任人在工作行為和培訓效果等方面的信息進行跟蹤、記錄、考核、評價。因此，只有建立公平公正的評估系統，衡量員工的組織績效，才能發現問題，提出改進方案，提高職工的工作積極性，有效地激勵職工，促進培訓站的發展。

1.1 績效考核體系實施步驟

績效考核體系實施步驟分為6步：建立制度，確定考核周期；局部解剖，編制目標計劃；分期試點，校正量效指標；全面推行調控考核過程；持續改進驗收工作成效；考核結果應用。按照逐年實施、逐月推進，培訓站把月度考核獎懲與年度檢查兌現獎勵相結合，有序推進、抓好落實。一是 2006 年實施依法治站，培訓站進行了全面的機構改革、競爭上崗、整章建制，夯實了管理基礎。二是 2007年實施以人治站，加強站班子的凝聚力、提高班子成員個人的影響力、強化各級干部的執行力，帶領全站教職員工把握機遇、攻堅克難、齊抓共干，推動武漢培訓站步入良性循環的建設軌道。三是 2008 年實施以文治站，倡導良好的學風，樹立和培育和諧、健康的站風，以此形成具有鮮明特點的站內文化，在培訓站全面實施精細化目標管理，在此基礎上進行有效的績效考核，通過運用現代管理手段和方法，把預算管理、成本管理、資金管理、教學質量管理、安全管理等抓細抓實。四是 2009—2010年，培訓站以精細化目標管理為主線，以有效的績效考核為助推器，全面提升培訓站的競爭力和吸引力。

1.2 績效考核體系實施方法

（1）明確崗位職責。根據培訓方向，培訓站明確崗位職責，主要包括：職位職責、工作內容、任職條件和行為準則等方面，有助于確立監督和反饋機制，為制定工作目標提供依據，同時也為職工實現自我管理奠定基礎。

（2）嚴格考評各部門工作。按照《年度精細化目標管理實施方案》和《培訓站月度綜合考核辦法》嚴格考評各部門的工作，分別對教學培訓服務質量、學生工作滿意率等內容進行評價；定期召開周工作例會、月度考核會、年終考核會和專項工作會，創造目標計劃追蹤與意見溝通的渠道，不斷補充和完善培訓目標。

（3）完善教學和服務績效考核制度。①出臺《教師授課津貼月度考核兌現的實施細則》，依據教師日常授課評價具體規定了授課津貼考核辦法，完善教師教學質量的獎懲措施。②出臺《班主任工作制度》和《班主任工作量化考核標準及獎懲辦法》，通過簽訂《班主任目標管理責任狀》，進一步明確班主任工作內容和工作要求，完善班主任班級管理獎懲辦法。③以周要點及月度工作完成情況寫實為依據，完善對教學管理人員和行政管理人員的考核。④以經營效果、成本控制、服務滿意率等為依據，完善對后勤服務人員的考核。

（4）精細化目標完成情況績效評估。根據精細化目標管理基本流程，培訓站兩級績效考評小組從達成結果評價 (目標實績高低)、達成過程評價 (目標運作的順利程度、進度情況) 和責任人評價 (管理者的組織內部管理能力、職工的自我管理能力)3 個方面進行績效評估。

（5）考核結果與考核獎懲掛鉤。①月度精細化目標績效評價結果。一是根據績效評價標準，將年度目標分解到月度，按照完成情況進行細化打分，并與月度考核獎懲掛鉤。二是根據《培訓站目標管理實施方案》，按照當月部門的任務目標、成本控制目標、質量目標和綜合目標完成情況，給予一次性獎懲，當月掛勾兌現。②年度精細化目標績效評價結果。根據《培訓站精細化目標管理實施方案》進行年度目標績效評價，按照全年目標完成情況給予一次性獎懲，如出現多項扣罰的，以最高額度扣罰。

2 構建與創新績效考核體系的對策

在績效考核體系構建與創新過程中，仍然存在追求量化指標、輕視過程考核、考核不到位等問題。為此，武漢培訓站提出以下方面對策[2]。

（1）全員樹立對績效考核的正確認識?？冃Э己嗽诤艽蟪潭壬先Q于與評估關聯的整個績效管理過程，由于各級管理人員既是績效考核的對象，又是其下屬績效考核的責任人，因此管理人員應將與員工的溝通貫穿于績效管理的整個過程。

（2）做好績效計劃。管理者和員工根據組織的戰略目標、部門目標、崗位職責制訂績效計劃，明確一定時期內其相應的工作任務及衡量標準。因此，員工應積極參與績效計劃的制訂過程。

（3）明確考核目的?？冃Э己说哪康牟粌H僅是為了績效考核體系的規劃設計及調整員工待遇，更重要的是為了不斷提高員工的職業能力和改進工作績效，提高員工在工作執行中的主動性和有效性，進而作為員工培訓、職業發展規劃的有效依據，為培訓站不斷創造價值。明確考核目的就是明確以實現追求技術和管理進步為重點，合理利用資源，持續改進工作，落實經營責任，實現高效率的運作；增強培訓站的運行效率，提高員工的職業技能，推動培訓站的良性發展，最終使培訓站和員工共同受益。

（4）建立目標責任體系?？冃Э己伺c企業人力資源管理、經營管理、組織架構和發展戰略相關聯。由于培訓站的戰略目標與每一個環節的業績密切相關，因而應根據業務流程，明確部門間的協作關系，分解工作目標，使工作目標與績效考核達成一致，從而保證整體業績達到最優。

（5）科學制定評價標準。科學設定評價指標直接關系到績效考核的客觀性和公正性，也是完成目標責任的關鍵因素。因此，評價指標應具有可得性、可量化、可操作性強、可觀察性等特征。

（6）反饋考核信息。通過全面分析考核結果，應分析未達標的工作部分，由管理人員及時與有關的責任人反饋考核信息，充分肯定優點，指出不足，聽取責任人對改進工作的意見和建議，使績效考核有的放矢。

3 構建與創新績效考核體系效果

（1）打造培訓站的核心競爭力。培訓站的核心競爭力是指圍繞培養高技能人才和合格職工所擁有的獨特教育資源和整合這些資源而形成持續競爭優勢的能力，提高培訓站可持續發展的綜合實力。在構建和創新績效考核體系中，通過全面實施“以人治站、以法治站、以文治站”的治站措施，培養和造就出一支具有較強教科研能力的師資隊伍，形成了一個穩定成熟的培訓市場，逐步實現了教學質量、教學水平的穩步提高。

（2）促進了教學培訓工作質量和管理水平的提高。通過構建和創新績效考核體系，優化了組織結構和組織職能，緊密結合部門和職工的崗位職責，管理者的管理水平有所提升，使工作目標更加明確，職工的“主人翁”意識極大增強，激勵了職工工作的積極性，激發職工的工作潛能，參與熱情和監督意識大幅提高，工作效率得到較大提高。

（3）有效滿足了安全運輸生產培訓的需求。①通過構建和創新績效考核體系，在教學培訓過程中逐步樹立了“安全第一”的培訓理念，努力把好安全運輸生產培訓的質量關，有效滿足了適應安全運輸生產培訓的需求。通過每半年對送培單位座談調查和對每期在培訓站參培學員進行教學培訓評估滿意度調查統計，學員對培訓站的培訓效果滿意率紿終保持在 93% 以上。②為不斷滿足安全運輸生產培訓的需求，培訓站以切實提高教職工的業務能力著手，從教研教改、練功比武等方面提供經費和機制的雙保障，保證教研活動經費的投入，保證有效的激勵約束機制。近5年來，圍繞優勢學科不斷加大資金和設備投入，不斷提高課程的科技含量，提高教學信息現代化水平，切實加強重點學科建設，為教師優質課堂創造了良好環境。目前，已把培訓站建設成為鐵道部危險貨物運輸從業資格培訓與咨詢定點機構之一。在培訓中，嚴格依照《安全生產法》、《鐵路運輸安全保護條例》及相關配套法規，每年為全鐵路局培訓從業人員 1000～2000 人，確保了危險貨物運輸技術咨詢、培訓管理工作平穩、有序、健康發展，使鐵路危險貨物運輸在鐵路快速發展中充分發揮了技術保障作用。③通過構建和創新績效考核體系，培訓站把培養合格學員、合格職工，使之成為鐵路企業急需的高技能人才作為有效滿足并適應安全運輸生產培訓的第一要務，同時培養復退學員健康心理，為學員搭建成長的平臺。通過對 2007—2009 年三屆復員退伍軍人學歷教育后從見習到獨立作業反饋的情況看，學員能夠勝任本職工作并在安全運輸生產中發揮積極生力軍的作用。通過構建和創新績效考核體系，發揮了專業技術培訓主陣地的保證作用，全面推進了高技能人才培訓、合格職工培訓及復員退伍軍人崗前學歷培訓等重點工作，創新了培訓理念、實現了和諧發展。

[1] 周志軒. 目標管理與績效考核[M]. 成都：成都時代出版社，2011.

[2] 張新民，胡君辰，宋 源. 績效管理[M]. 成都：四川出版社，2010.