“十一五”天津市科技投入特征分析

吳達（天津市科技統計與發展研究中心天津300041）

曲楊（天津市科委發展計劃處天津300041）

吳浩（天津市統計局社會科技處天津300020）

“十一五”天津市科技投入特征分析

吳達（天津市科技統計與發展研究中心天津300041）

曲楊（天津市科委發展計劃處天津300041）

吳浩（天津市統計局社會科技處天津300020）

“十一五”期間，天津市不斷加大科技投入，自主創新能力顯著增強，科技進步綜合實力穩居全國第三位，科技進入了加速騰飛的新時期。對“十一五”期間天津市科技投入特征進行了分析。

天津市科技投入自主創新

“十一五”期間，天津市加大科技創新投入，全市R&D經費內部支出由2005年的72.92億元增加到2009年的178.47億元，全市R&D/GDP比重由2005年的2.0%快速上升到2010年的2.5%，科技進步綜合水平穩居全國第3位，科技進入了加速騰飛的新時期。

1 加大政府科技投入，引導全社會R&D投入不斷提高

2006—2009年，天津市R&D經費內部支出中，政府資金投入總額累計達到107.25億元，4年累計投入總額比“十五”期間提高42.83億元，是“十五”期間的1.7倍。2009年，政府R&D資金投入占全市R&D經費內部支出的比重為18.2%。

科技計劃項目成為我市政府財政科技投入的重要載體，推動了全市科技投入不斷提高。全市共新增科技計劃項目4 599項，超過“十五”期間立項1 604項；總計投入項目經費281.2億元，是“十五”期間項目投入總額的2.1倍。平均每個項目總計投入研發經費611萬元，比“十五”期間每個項目的投入經費提高155萬元。

市財政科技計劃項目經費投入21.6億元，是“十五”期間市財政經費投入的2.4倍；平均每個項目市財政經費支持47.1萬元，比“十五”期間提高16.8萬元。市財政科技經費投入總體放大12倍，政府資金的研發帶動作用十分顯著。

市財政經費加大了對R&D項目的投入。其中，應用基礎及前沿技術研究計劃新增項目1 305項，市財政經費投入1.9億元，是“十五”期間投入的2.6倍?？萍贾斡媱澬略鲰椖? 120項，市財政經費投入6.5億元，比“十五”期間增加投入2.4億元。增加了102個科技創新專項資金項目，市財政經費投入7.9億元，R&D項目占到了60%。

從2008年起，市科委從工作層面分4批組織實施了80項自主創新重大項目，總投資368.5億元，研發投入88.3億元。其中創新平臺項目9項，總投資66.57億元。截至2010年12月，自主創新重大項目累計完成投資190.9億元，占全部項目的51.8%。共計突破423項居國內先進水平的關鍵技術，開發出填補國內空白的重大創新產品536項；累計申請發明專利382件，授權發明專利162件；吸引了國內外近30支一流研發團隊攜帶技術和成果來津創業；建設了國際生物醫藥聯合研究院等9個重大創新平臺。

2 加大對企業支持，推動企業技術創新

財政科技投入帶動了企業R&D投入，企業R&D經費支出從“十五”末的48.6億元增加到2009年的123.8億元，增長了2.5倍。2009年企業R&D經費內部支出占全市的比重達到77.1%，比2005年提高10.5個百分點。企業技術創新主體地位日益增強，已經成為我市科技投入的真正主體。

“十一五”期間，市財政對企業科技計劃項目的經費支持達到13.8億元，是“十五”期間的2.7倍。市財政經費對企業項目的投入占全部市財政項目經費投入的63.8%，比“十五”提高7.3個百分點。財政經費的支持，帶動了企業研發投入。期間，企業總計投入計劃項目經費255.9億元，是“十五”的2.1倍；企業項目總經費投入占全市計劃項目總經費投入的90.5%，比“十五”期間提高1.7個百分點。

3 充分發揮高校和科研院所的作用，推動知識創新

“十一五”成為我市研發水平不斷提高的一個重要躍升期，高校和科研院所研發實力的不斷提高對此起到了關鍵的推動作用。

2006—2009年全市科研機構和高等院校R&D經費支出合計125.74億元，比“十五”期間增加了56.47億元，翻了近一番。2009年，科研機構和高等院校在基礎研究方面的經費投入達6.9億元，占全市基礎研究經費投入總量的94.5%。

期間，高校和科研院所承擔的應用基礎及前沿技術研究計劃項目占到了該計劃的全市的91.7%，在科技創新體系中發揮了知識創新的骨干作用。

我市學術論文水平不斷提高?！笆晃濉逼陂g，全市科技論文被SCI、EI和ISTP檢索系統收錄26 521篇（2006—2009年），年均增長8.2%。期間，我市科技人員在高影響因子期刊（影響因子在10以上）發表論文170篇。在化學、生命科學、物理學、信息科學等學科的若干領域取得一批原創性成果，在《自然》、《科學》及相關學科一流雜志發表了重要論文，國際影響力躍升。

一批應用基礎及前沿技術研究計劃項目獲得國家后續支持?！笆晃濉逼陂g，共有2 242個項目被列入科技部或其他部委的計劃并獲得資助，其中：獲得973計劃項目（課題）資助98項；獲得國家自然科學基金資助2 144項。

取得一批高水平的原創性成果。在天津市自然科學基金和國家有關計劃的支持下，我市基礎研究在若干科學前沿主流方向上取得了一批具有重大影響的創新成果，在天津市重大戰略需求領域上解決了一批瓶頸性的關鍵問題，一些學科的研究水平已走在全國前列。

培養了一批高水平的人才。8人成為“973”計劃項目首席科學家；6人獲得國家杰出青年科學基金資助；10人受聘教育部“長江學者”特聘教授；29人入選教育部“新世紀優秀人才支持計劃”。

4 加強合作，推動濱海新區研發轉化基地建設

通過與科技部、中科院等開展合作，濱海新區成為國家首批創新型試點城區。高新區實現30 km2擴區及更名。天津國際生物醫藥聯合研究院成立并加快發展，被列為國家新藥創制重大專項綜合性技術大平臺、國家海外高層次人才創新創業基地，吸引海內外90個生物醫藥研發團隊帶項目帶資金進駐。中科院天津工業生物技術研究所籌建順利，科研大樓建成投入使用，建成工業酶國家工程實驗室，中科院在津研究和育成機構建設取得突破。千萬億次計算機超算中心、濱海工業技術研究院、軍事醫學科學院濱海新區研發轉化基地等一大批重大研發轉化平臺正在加快建設。

2009年濱海新區R&D經費達到88.65億元，比2006年增長了3.3倍，國際生物醫藥聯合研究院建成了4個核心公共技術平臺，入駐研發團隊和企業67個，一批創新藥物、醫療器械和關鍵技術項目啟動實施。17個新藥創制、平臺和基地建設項目進入國家新藥創制重大專項，獲國家經費3億元。引進公共技術平臺管理團隊3個，吸引了1億元企業資金用于科技投入。

5 積極爭取國家支持，一批研發項目進入國家隊

2006—2010年11月期間，我市累計新增國家科技計劃項目1 284項（未含重大專項），累計獲得國家科技經費支持16.5億元。其中，“863”、“973”、科技支撐、國家重點實驗室、科技基礎條件平臺等R&D計劃項目數量占30%，累計獲得國家經費支持達6億元，占獲助經費的53.4%。

6 強化項目管理，推動研發績效不斷創新

“十一五”期間，市科委以信息化為手段，通過完善項目管理信息系統，建立項目管理短信平臺，推動了全市科技計劃項目管理水平不斷提高，有效保證了研發活動的正常實施，研發績效不斷涌現。

計劃管理實現新突破。科技計劃項目管理實施了“立、管、驗”分離，從管理機制上實現了分工合作，保證了項目實現閉環管理。

立項評審方式實現重大改革。評審方式由單純的專家會議評審，發展到專家局域網絡評審、外地專家網絡在線評審相結合，紀檢監察部門全程參與立項評審，有效地保證了項目在立項過程的公平公正。

強化了項目中后期管理。通過聘請中介機構輔助管理、設立項目管理短信平臺服務等措施，建立了科技管理部門與項目單位、項目負責人的日常溝通機制，使項目年檢率、結題率大幅度提高。

信息化建設不斷完善?！笆晃濉逼陂g，科技計劃項目申報、立項評審、項目立項、經費管理、年度檢查、項目結題等各個環節均實現了信息化管理，實現了項目管理與科技計劃項目統計相結合，信息化水平的不斷提高，有效地促進了科技計劃項目管理工作。

7 加強部門合作，保證科技投入如實體現

針對企業、高校、科研機構研發投入統計分散在不同的政府部門的特點，市科委聯合市統計局、市教委、市發改委、市經信委等相關部門，建立了經常性的溝通機制，理順了科技統計渠道，強化了科技統計制度，建立了全市“R&D資源管理信息系統”，加大對全市各行業科技統計人員的培訓力度，有效地保證了全市研發投入能夠通過科技統計報表如實體現。

針對濱海新區新建伊始科技統計尚不完善的現狀，市科委協調市統計局、濱海新區科技局、統計局等有關部門，制訂了科技統計工作制度，建立了相關工作機制，為確保濱海新區研發投入能夠納入常規統計奠定了堅實基礎?！?/p>

[1]天津市科委，天津市統計局，天津市教委.2010天津市科技統計數據[Z].2010.

[2]天津市科委.“十五”天津市科技計劃執行報告[Z].2006.

[3]天津市科委.“十一五”天津市科技計劃執行報告[Z].2011.

2011-03-05