發展低碳經濟 推進塘沽生態文明建設

李靜 （天津濱海新區塘沽環境保護監測站 天津300450）

張浩 王千 （天津濱海新區塘沽管委會環境保護和市容市政管理局 天津300450）

1 發展低碳經濟的社會背景

當今，發展低碳經濟，建設生態文明已成為世界發展的主題，2007年黨的十七大報告提出：“要建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。把“建設生態文明”作為深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的新要求。2010年，胡錦濤總書記在中央黨校省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班開班儀式上提出了發展方式的8個重點轉變，其中一個就是“加快推進生態文明建設。”這一切均表明，生態文明建設是我國當前經濟社會發展的重要目標和發展方向。

生態文明從低碳經濟開始，低碳經濟是一種全新的經濟發展模式，它要求我們從自身的角度出發來降低碳排放，積少成多地實現整個社會碳排放量降低的目標，進而促進整個生態環境的改善，促進環境的可持續發展。塘沽地處濱海新區核心區，也必將在發展低碳經濟，建設生態文明方面不斷探索實踐。

2 塘沽發展低碳經濟，建設生態文明的優勢與不足

2.1 生態環境良好、高新產業密集是塘沽未來發展的優勢

地處濱海新區核心區、國家綜合配套改革試驗區，塘沽正處在全面開發開放的關鍵時期。塘沽生態環境總體良好，有著發展低碳經濟、建設生態文明的堅實基礎。目前，天津生態市建設行動計劃目標責任書中塘沽生態建設指標已基本完成。近年來不斷實踐低碳經濟可持續發展之路，已顯現出強大的經濟增長潛力，航空航天、電子信息、生物制藥、新材料、新能源等產業迅速崛起，現代物流、金融、服務外包等優勢產業快速提升，已為下一步發展構筑新的優勢。

2.2 傳統工業布局、環境污染是塘沽亟待解決的難題

塘沽轄區內能源消費品種繁多，包括煤炭、焦炭、天然氣、液化石油氣、電力及地熱能等。在終端能源消費結構中，煤炭和焦炭所占的比重高，居主導地位，大氣中二氧化硫、二氧化氮的主要貢獻者（95%以上）為礦物燃料類排放源所致。以煤為主的能源結構，是造成大氣嚴重污染的首要根源，而且以煤炭為主的能源結構也與塘沽形象和社會經濟發展不相適應。

境外來水水質惡化造成水污染，成為塘沽地區水環境的主要問題之一。塘沽地處河流的最下游，受影響最大，上游排放的超標廢水不僅造成引水河道的水環境質量明顯下降，而且污染沿河地下水水質，并致使以汛后期來水作為主要蓄存對象的水庫水質惡化趨勢加快。雖然通過對超標工業污染源分期分批的限期治理，工業污染總體得到控制，但是生活污染日益明顯。隨著城市化建設和常住人口快速增長以及餐飲、服務等第三產業快速發展，生活污水對環境造成的影響也日趨嚴重，生活污染表現突出。

因此，塘沽的發展如果不能切實解決好經濟、環境和能源的協調關系必然要被掣肘。如何根據塘沽實際情況，克服自然和歷史條件帶來的困難是當前塘沽發展需要攻克的最大課題。

3 發展低碳經濟，建設生態文明的重點與建議

3.1 優化產業結構，發展低碳產業

為避免重化工業過度發展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題，需要發展高能效低碳排放的產業。提高“高碳”產業準入門檻，避免留下長久不利影響。調整結構，提高第三產業層次，加快傳統商業改造機制，發展配套物流、創意、中介、金融等生產性服務業，實現商業經濟向商務經濟轉變，逐步增加第三產業在GDP中所占比例。強化城市綜合服務功能，加快天津堿廠、大沽化工廠和新港船廠等污染型企業的外遷，發展商務、金融、物流、休閑娛樂等現代服務業和創意文化產業，打造高端商業和高新技術研發轉化基地，降低GDP的碳強度。

3.2 發展壯大循環經濟，重點抓好工業節能減排

發展循環經濟，將減量化放在優先位置，減量化從減少生產環節入手，推進資源能源的循環利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。建設海洋化工循環經濟產業鏈，依托天津堿廠、大沽化工廠搬遷工程，利用轄區內綠色煤電項目，在煤氣化聯合循環發電基礎上，推進電水鹽生產一體化，以原鹽為龍頭，打造三大系列，即純堿系列、氯乙烯系列和環氧氯丙烷系列產品，形成產業鏈。建設船舶與裝備制造循環經濟產業鏈，以新港船廠和新河重工為依托，加速設施建設和提高生產能力，建成華北地區規模較大、國內一流的修造船基地。

持續推進節能減排，控制高耗能高排放行業過快增長，加快淘汰落后生產能力。實行“批項目、核總量”的環評審批制度，控制污染型項目落戶，限制新建項目污染排放水平；實行區域排污許可證和企業排污許可證相結合的管理制度，禁止無證和超總量排污。按照“統一規劃、產業升級、梯度轉移、排污減量”的原則，分期分批淘汰和轉移一批高能耗、低產出、占地大、污染重的企業，為新一輪發展騰出空間與環境容量。控制建筑和交通能耗的快速增長；加強制度建設，強化目標責任制的落實和評價考核。

大力推進生態農業和農業循環經濟發展，依托“天津華大生態科技示范園”，建成珍稀食用菌研發、示范、科普、生產、加工和銷售基地。圍繞海發、金豚、諾恩、華大、融盛5家農業產業化龍頭企業，立足于海珍品、食用菌兩大優勢和主導產業，全面構建農業產業化經營體系。加快太陽能技術的推廣普及，既增加農村能源供應，又改善農民的衛生狀況，保障食品安全。

3.3 加大新能源和可再生能源開發利用的扶持力度

依托港口優勢，借助渤海油田，調整優化能源結構，建設能源供應基礎設施，滿足城市發展對能源的需求，大力發展天然氣和電力。發展新能源和可再生能源，鼓勵利用風能、太陽能、地熱能和生物質能，大力使用熱泵技術，創建多元化的能源供應體系。進一步擴大熱電聯產的集中供熱系統，促進供熱能源結構多元化，形成以熱電聯產為主，集中鍋爐房、工業余熱、地熱、天然氣供熱等熱源為補充的供熱格局。多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。

3.4 用低碳理念規劃和建設，開展低碳經濟試點

將低碳理念引入設計規范，在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節能型取暖和制冷系統；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節能燈和節能電器；在不影響生活質量的同時，有效降低日常生活中的碳排放量。

重視低碳交通的發展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設現代物流信息系統，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統建設，實行現代化、智能化、科學化管理，減輕交通運輸對環境的壓力。

3.5 完善政策，引導企業發展

引導企業大力發展低碳經濟，加大清潔生產推進力度，大力推廣采用先進的工藝、技術與設備，鼓勵企業使用清潔的能源和原料，促進企業原料、能源、水資源等循環利用和污染物減量排放。在重點行業全面開展清潔生產審核，在石油化工、海洋化工、能源生產、裝備制造等行業建設一批達到清潔生產標準的示范企業。引導企業建立ISO 14000體系，并開展自愿認證。這對低碳經濟發展的約束機制將起到積極的作用，有利于生態文明建設的推進。

3.6 大力開展低碳經濟、低碳消費宣傳工作

生態文明的重要標志是公眾的環境意識水平，表現在對低碳經濟的自覺關注與行動上。因此必須大力開展低碳經濟、低碳消費宣傳，使各級領導和公眾了解什么是低碳經濟，為什么要發展低碳經濟，怎樣發展低碳經濟，倡導公眾節能減排、低碳消費、低碳經營的理念，引導公眾選擇低碳的社會生活方式，使全民投入生態文明的建設之中去。

發展低碳經濟是解決目前嚴峻的資源環境現狀、促進經濟可持續發展和建設良好生態環境的最有力手段之一。我們應順應這種潮流，將發展低碳經濟作為塘沽加速生態文明建設的有利突破口和關鍵著力點，積極、有序、穩步地推進生態文明建設的步伐，努力把塘沽建設成為經濟富強、環境友好、生態文明的宜居生態新城區。■

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