淺談加強中小企業科技管理的對策研究

王建鋼 （天津師范大學 天津300384；天津市濱海新區塘沽管理委員會科技局 天津300450）

淺談加強中小企業科技管理的對策研究

王建鋼 （天津師范大學 天津300384；天津市濱海新區塘沽管理委員會科技局 天津300450）

介紹了科技管理的方法，通過分析管理途徑，提出建議，促使一般中小企業向科技型中小企業轉變，旨在幫助濱海新區中小企業提高產品（或服務）的科技含量，加快中小企業成長速度，增強市場競爭力。

中小企業 科技管理 途徑 政策 研發費用

0 引言

為加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，建設創新型城市，推動我市科技型中小企業實現突破性發展，2010年9月，市委市政府印發了《關于加快科技型中小企業發展的若干意見》（津黨發 [2010]9號），隨后市政府及相關委辦局出臺了《關于支持科技型中小企業發展的若干政策》（津政發[2010]33號）等一系列政策性文件，各區縣（功能區）陸續也制訂了適宜本地區發展的具體措施，為科技型中小企業的發展提供了政策、經濟等方面的支持。

1 中小企業概述

1.1 中小企業的定義

根據《中華人民共和國中小企業促進法》，中小企業是指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿足社會需要、增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業。行業不同，標準也不同，其中工業中小企業標準是：職工人數在2 000人以下，或銷售額在3億元以下，或資產總額在4億元以下。

1.2 中小企業的特點

1.2.1 規模小、決策快、反應靈 企業規模小、經營決策權高度集中，但凡是小企業，基本上都是一家一戶自主經營，使資本追求利潤的動力完全體現在經營者的積極性上。

1.2.2 中小企業與大企業的市場定位不同 中小企業往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業所忽略的細小市場，專注于某一細小產品的經營，不斷改進產品質量，提高生產效率，以求在市場競爭中站穩腳跟，進而獲得更大的發展。

1.2.3 中小企業是成長最快的科技創新力量 現代科技在工業技術裝備和產品發展方向上有著兩方面的影響：一方面是向著大型化、集中化的方向發展；另一方面又向著小型化、分散化方向發展。產品的小型化、分散化生產為中小企業的發展提供了有利條件。

1.3 中小企業的重要性

中小企業以其經營方式靈活、組織成本低廉、轉移進退便捷等優勢，更能適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求，因而在包括發達國家在內的世界各國的經濟發展中，中小企業都有著舉足輕重的地位，發揮著不可替代的作用。我國現有中小企業約1 000萬戶，勞動密集型出口產品和一些高新技術出口產品大多是中小企業生產的，中小企業產品出口額占全國出口總額的60%；中小企業提供了大約75%的城鎮就業機會。改革開放以來，從農村轉移出來的勞動力絕大部分被中小企業所吸納。中小企業每年為國家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀90年代以來的經濟快速增長中，工業新增產值的76.7%是由中小企業創造的。因此，在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊、各地經濟發展水平差別很大的國家，中小企業的發展更具有重要的意義。

1.4 科技型中小企業概念的提出

《天津市科技型中小企業認定管理辦法》中科技型中小企業是指：擁有一定科技人員，掌握自主知識產權、專有技術或先進知識，通過科技投入開展創新活動，提供產品或服務的中小企業。

2 中小企業加強科技管理的意義

2.1 充分認識加快科技型中小企業發展的重大意義

加快科技型中小企業發展是一項重大戰略舉措。中小企業是促進我市經濟社會持續、穩定、健康發展的重要力量。科技型中小企業是自主創新的主體，代表了中小企業發展方向。加快科技型中小企業發展，是轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構的重要要求，是建設創新型城市的迫切需要，是培育和發展戰略性新興產業的重要載體，是促進民營經濟大發展的重要舉措，是增加財政收入、擴大社會就業、提高居民收入的重要途徑。多年來，市委、市政府高度重視科技型中小企業發展，制定了一系列政策措施，科技型中小企業發展不斷加快，創新能力不斷增強，形成了一批具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，培育了一批技術含量高、競爭實力強的新產品，打造了一批銷售收入過億元的知名企業，為科技型中小企業實現突破性發展奠定了良好的基礎。

2.2 科技管理的定義及主要內容

科技管理是指通過對管理科學的運用，對人力物力財力資源進行優化整合的管理行為。目前科技管理存在信息化的趨向，體現在科技管理信息化的速度與成本上。對中小企業來說，科技管理日常工作主要包括以下5個方面：認真研究并精確把握政策；科技成果管理與技術合同認定；開展產學研合作；項目申請與財政撥款；知識產權保護等。

3 加強科技管理的途徑

3.1 認真研究并精確把握政策

研究并精確把握政策不僅為企業發展戰略的制定打下基礎，而且可以獲得政策支持、財政撥款及稅收優惠。大體上可分為三大類：科技型中小企業政策；高新技術企業政策；其他政策（新產品研究開發費用的加計扣除、技術合同等）。

政策可以橫向歸類，橫向歸類是指支持某一點的所有政策文件的歸集，這是中小企業比較難做到的。例如，凡是涉及到高新技術企業的條目都放到一起。

3.2 政策法規時效、作用范圍判斷

由于政策法規經常變動，且條目繁多，因此時效、作用范圍顯得十分重要，企業需及時更新信息。

3.3 科技成果管理與技術合同認定

3.1.1 科技成果登記 科技成果登記是申報各級科學技術獎勵的必要條件之一，是國家高新技術企業認定重要條件之一，企業應給以重視。

科技成果包括以下3類：①應用技術成果。鑒定成果、驗收成果、發明和實用新型專利（取得專利授權證書并實施應用一年以上。實用新型專利應單年度實現經濟效益或節支30萬元以上。外觀設計專利不予登記）、軟件著作權、集成電路版權和經市衛生局、醫科大學、中醫藥大學組織認定的成果。②基礎理論研究成果。通過驗收的國家或省級科技計劃基礎理論項目、學術論文、科普類科技著作。③天津市科技發展戰略研究計劃（軟科學類）成果。

成果登記有4種方式，以方式2、3為主：①項目驗收成果登記（適用于市級以上項目）；②開鑒定會，出鑒定結論；③用專利（發明、實用新型）直接進行成果登記；④行業準入。

3.1.2 技術合同認定 技術合同是當事人就技術開發、轉讓、咨詢或者服務訂立的確立相互之間權利和義務的合同。

技術合同分為4類：技術開發合同、技術轉讓合同、技術咨詢合同、技術服務合同。

3.1.3 開展產學研合作 企業是技術創新的主體，科研院所是知識創新的主體，中小企業要充分挖掘和利用高校和科研機構的智力資源，引進和吸收高等院校、科研院所的科技成果，促進科技成果與產業的緊密結合，形成有效對接和良好互動，加速科技成果產業化。

塘沽已出臺了《產學研科技合作專項資金管理辦法》，中小企業可適時建立研發中心、實驗室等，根據新建的科技研發機構級別不同，政府無償資助50～500萬元。具體條款是“主要用于高等院校、科研院所和大企業集團與本區企事業單位共建以本區企事業單位為主體的工程技術中心、企業研發中心、重點實驗室等科技公共服務平臺，以及科技成果轉化基地和產業化基地等相關項目。”

4 對中小企業加強科技管理的建議

4.1 加強科技管理體系的建設

中小企業主要領導要有科技創新的強烈意識，真正把科技創新當作企業的第一生產力抓緊抓好。要健全科技創新領導體系，主要領導親自抓創新，并有得力的分管領導具體負責。要健全科技管理組織和科技機構，并把科技管理與科技開發區分開來。企業在搞好生產性技術研發的同時，應成立戰略研發機構，開發新的產品，為企業永續發展做好戰略儲備。要積極申報省級、國家級企業技術中心、工程技術研發中心和重點實驗室，為科技人才搞好研發提供平臺。

4.2 完善激勵機制

要完善和落實技術創新考核獎勵辦法，逐年提高科技創新獎勵份額，對做出突出貢獻的科技人員實施重獎。要修訂科技人才薪酬，不斷提高科技人員的待遇，使科技人員的收入高于企業平均水平。在不斷提高科技人員工資待遇的同時，還要積極為科技人才爭成果、爭榮譽、爭地位，提供廣闊的個人成長空間。

4.3 加強產學研合作

產學研合作能夠為科技創新提供平臺，為整合資源提供紐帶，為借力發展提供通道，是推動科技與經濟結合的有效途徑。中小企業開展產學研聯合的方式多種多樣。可以聯合辦學，培訓企業科技創新人才；可以聯合成立開發機構，共同開發市場需求的高科技新產品；可以解決企業的一些技術難題，提高工藝技術和裝備水平；也可以共同申報科技創新項目和成果，積極爭取國家的政策和資金支持。

4.4 加大科技投入，研發費用單獨列出

中小企業應加大科技投入，原則上，科技型中小企業科技投入不得低于去年主營業務收入的2%，高新技術企業不應低于3%。科技投入資金可以用于開發新技術、新產品，引進國外先進技術和裝備，改進產品結構和工藝技術水平，也可以用于開展產學研活動，引進科技創新人才等。研發費用應在企業財務報表中單獨列出，包括以下8個方面：人員人工、直接投入、折舊費用與長期待攤費用、設計費用、裝備調試費、無形資產攤銷、委托外部研究開發費用、其他費用。■

2011-09-06