推進湖北對外跨越式發展的對策

曹娟

（湖北工業大學，武漢 430068）

0 引言

“跨越式發展”，是指一定歷史條件下落后者對先行者走過的某個發展階段的超常規的趕超行為。既然是“超常規”，它就不是通過單純地加快速度可以實現的。近些年來，湖北的經濟雖說取得了不俗的業績，但仍存在經濟總量不夠大，市場主體不夠多，對外開放不夠強等問題，特別是在國際經濟危機還沒有完全過去，而國內區域競爭態勢進一步加劇的情況下，如何通過擴大對外開放，提升湖北經濟競爭力，對于湖北實現振興崛起具有重要的現實意義。

1 湖北對外開放情況分析

1.1 開放度

對外開放度是指一個國家或地區經濟對外開放的程度，具體表現為市場的開放程度，它與一個國家或地區的經濟發展速度密切相關，反映在對外交易的各個方面，隨著我國對外開放的領域和內容不斷擴大，對外貿易、利用外資、國際勞務合作、涉外旅游等成為我國對外開放的基本形式，湖北也不例外，但是由于國家政策因素以及各地區的資源稟賦不一樣，對外開放度也存在不一樣。而對外開放度的衡量，與非常復雜的經濟系統相聯系，使得它的測定具有一定的難度，國內外學術界尚未得出一致的結論。本文借鑒目前國內外已有研究成果，并考慮數據的代表性和可得性，選擇以下幾個作為區域開放度的測度指標。

1.1.1 外貿依存度

目前外貿依存度是使用最廣泛的衡量經濟外向度的指標之一，它反映的是一國或地區對外貿易在本國或本地區的經濟中的地位，世界銀行和國際貨幣基金組織對它的定義是“外貿與國民生產總值比率”，即外貿總額與地區生產總值(GDP)的比值。比值越高，則對外貿易在國民經濟中的作用越大，與外部的經濟聯系也就越多，經濟開放度越高；為了更好的說明湖北近些年來的外貿概況，本文依據湖北統計年鑒的數據對湖北2000～2010年的兩個五年規劃時期的外貿依存度進行計算，并與同時期國家的外貿依存度相比，可以看出，湖北與全國平均水平之間存在不小的差距（以下數據均是根據中國統計年鑒和湖北統計年鑒相關數據計算而來）。

（1）上升態勢不明顯：隨著世界經濟全球化進一步加強，世界各國或地區外貿依存度也在不斷上升，湖北雖說總體趨勢上是處在上升態勢（除2009年的金融危機影響外），從2000年的7.5%上升到2010年的11.15%，但是上升態勢不為明顯，這說明隨著經濟的快速發展，湖北的對外貿易的增長率與地區生產總值增長率存在明顯差距，對外貿易對經濟增長的貢獻作用還急需大幅提升。

（2）外貿依存度在低值上運行，計算期間的年平均水平在10.6%，而同時期國家的外貿依存度平均水平在56%，這一結果表明湖北的對外貿易在地區經濟中的作用還沒有充分發揮，與外部的經濟聯系還有待加強，經濟開放度不高。

1.1.2 外貿貢獻率

本文認為用出口“增加值”法來衡量出口對經濟增長的作用，可比性強，又符合外需的含義。本文同樣依據湖北統計年鑒的數據對湖北2000～2010年的兩個五年規劃時期的外貿依存度進行計算，并與同時期國家的外貿貢獻率相比。

（1）數據波動幅度明顯偏低：由于這一指標反映與世界經濟的關系密切程度，近十年來世界經濟風云變幻，各大經濟體也起伏不定，所以本指標的數值波動幅度越高說明受世界各大經濟體發展影響越大，反之，就與世界經濟聯系程度越低，也就是開放度越低。從圖形中可以看出，湖北的統計數據波動幅度低于全國波動幅度，最高為2000年的19.11%，最低為2009年的-6.25%，而從全國數據來看，最高數據為2002年的127.3%，最低數據為世界經濟危機產生后的2009年的-39.9%（外貿數據的滯后效應），外貿貢獻率波動幅度較低。

（2）平均值明顯偏低：湖北平均貢獻率在6.7%，除了2000年外，湖北的外貿貢獻率一直以來維持在較低水平；而同時期的全國平均貢獻率為29.27%，這些數據充分說明湖北與世界經濟聯系程度還急需加強。

1.1.3 資本依存度

它是指一國或一地區實際利用外資占全社會固定資產投資的比重。這一指標反映的是一國或一地區對外資的開放程度。

總體來看，統計期間本指標的走勢自2003年以來無論是全國還是湖北都處于下降趨勢，這說明隨著一國或一地區的經濟實力的不斷提升，國家或地區的全社會固定資產投資對外資的依賴程度也會不斷地下降，同時也看到利用外資的方式也在不斷變化，國際直接投資成為利用外資的重要渠道。

從本指標看來，湖北除了2000年數據比國家平均水平低外，自2003年開始其全社會固定資產投資依賴外資的比例高于國家同期水平，計算數據可以看出，湖北自2004年以來，資本依存度在逐年下降，2010年達到近10年來的最低水平。

1.2 利用外資的業績分析

根據聯合國貿發會議(UNCTAD)“利用外資業績指數”的定義，可以將外貿業績指數定義為:一個地區吸引外資的業績指數，是指在一定時期內該地區FDI流入量占全省(或全國)流入量的比例除以該地區GDP占全省(或全國)GDP總量的比例。理論上講，如果該指數大于1，表明該地區吸引了相對于其GDP規模而言更多的FDI;若該指數小于1，則表明FDI流入量低于應達到的數量。如果該指數等于1，表明該地區吸引的外資與其相對經濟規模完全一致。本文計算中的FDI是以實際國際直接投資額計算的。

（1）單純從利用外資業績指數來看，2000～2010年湖北利用外資業績指數除2005年以及2009年以外其他年份指數均在1以下，這充分說明湖北地區吸引FDI相對于湖北GDP規模而言是很不足的，利用外資特別是國際直接投資的流入量上都沒有達到應有的數量，目前許多實證也表明，FDI是解釋一國或地區經濟增長的重要變量。

（2）對比發現FDI對湖北地區的經濟增長尚未成為積極因素。因為傳統國際貿易理論認為，國際直接投資會對一國或地區的經濟發展如促進出口、創造就業、轉移現代技術和管理經驗等方面會產生非常積極的影響。為了便于對比，我們將同時期浙江的業績指數進行比較分析，可以看出浙江自2003年開始其業績指數均在1以上，說明FDI已成為浙江省的經濟增長的一個重要因素之一，而湖北與其他兄弟省份特別是沿海開放地區相比還存在著明顯的差距。

2 擴大對外開放，推進湖北對外跨越式發展措施

⑴提升湖北的外貿依存度，增強湖北的對外經濟發展綜合競爭力

湖北不僅要在保持傳統出口市場份額更要積極開拓新興的經濟體國家市場以使貿易量上要有所突破，同時還要在質上做文章，具體一是要重點支持高新技術產品、機電產品的出口，以調整出口商品結構；二是對湖北的優勢和特色農產品要通過擴大出口基地建設規模、大力推行標準化生產來提升質量和檔次，這樣全方位提升貿易水平，實現湖北貿易上的跨越。

⑵改善投資環境，進一步提高資本依存度。這就要求湖北在引資量上要上規模，一是引資活動上要變傳統的大型經貿洽談會以政府為主的招商方為業主招商、以商招商、顧問招商等以企業招商和專業機構招商為主經常式，改變湖北的引資來源較單一的局面；二是積極有效地借用國外貸款，國外借貸款也是外資來源之一，要將國外借款與擴大內需、調整積極結構緊密結合起來，提高國外借貸款的成功率和使用率。

⑶培育外資新的增長點，提高外資業績指數。一是引資方式上，要將利用外資與優化產業結構、延伸產業鏈以及形成產業集群相結合，培育外資新的增長點，并鼓勵外資采用并購和增資擴股等股權投資以及風險投資等多種創新利用外資方式，促進我省經濟又快又好發展；二是引資質量上要進一步提高，積極引導外資投向高新技術產業、先進制造業、節能環保業以及現代服務業等重點領域，積極承接沿海產業轉移。

⑷積極實施“走出去”戰略，鼓勵企業境外投資。隨著綠色貿易壁壘以及“邊境碳稅”“碳認證”等各種新型貿易保護主義的實行，要鼓勵有優勢的出口企業，在海外通過采用并購、新設等多種方式建立資源開發、產品制造以及市場銷售基地，繞過貿易壁壘，擴大出口。

⑸加強湖北省對外開放的軟環境建設。目前困擾湖北省對外開放水平不足的根源既有地理位置等客觀原因，也有政策方面的主觀原因；既有中國改革開放路徑等外在原因，也有省內對外開放環境不健全等內在原因。軟硬環境的有機結合是一地區是否具有對外開放優勢的關鍵。但作為硬環境的市場規模、勞動力質量、勞動力成本、科研水平、經濟總量、經濟增長速度、城市化水平、基礎設施狀況等難以在短期內有重大改觀。因而，加強湖北地區對外開放的軟環境建設將為湖北實現經濟崛起起到重要的鋪墊作用。

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