國家公布鼓勵采用清潔生產(chǎn)工藝，建設(shè)草類纖維原料紙漿項目《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）建設(shè)非木纖維項目條文分析解讀

胡宗淵

（中國造紙學(xué)會顧問 中國造紙學(xué)會資深專家顧問委員會副主任中國造紙協(xié)會專家委員會顧問組顧問 原中央輕工業(yè)部技術(shù)顧問）

國家公布鼓勵采用清潔生產(chǎn)工藝，建設(shè)草類纖維原料紙漿項目《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）建設(shè)非木纖維項目條文分析解讀

胡宗淵

（中國造紙學(xué)會顧問 中國造紙學(xué)會資深專家顧問委員會副主任中國造紙協(xié)會專家委員會顧問組顧問 原中央輕工業(yè)部技術(shù)顧問）

最近國家正式公布2011本《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》）在涉及造紙部分中將“采用清潔生產(chǎn)工藝，以非木纖維為原料，單條10萬噸／年及以上的紙漿生產(chǎn)線建設(shè)”列入在“鼓勵類”中。這意味著草類纖維原料清潔制漿的生產(chǎn)工藝已被國家正式認可。利用草類纖維原料而采用清潔制漿新技術(shù)的造紙新建項目，將獲得行業(yè)準(zhǔn)入。這對推動我國造紙工業(yè)今后持續(xù)健康發(fā)展有十分重要意義。期望大家提高認識和理解，重視和關(guān)注，努力在實際工作中去實施。

眾所周知，近年來，我國造紙工業(yè)蓬勃發(fā)展所取得的成績，舉世矚目。現(xiàn)在全國紙和紙板生產(chǎn)量和消費量均居世界之首，令人興奮鼓舞。但是，當(dāng)前我國造紙工業(yè)還面臨著許多難點和問題，嚴(yán)重制約著我國造紙工業(yè)今后持續(xù)健康發(fā)展。其中主要是兩個問題：一是要保護好生態(tài)環(huán)境，二是要解決好造紙原料供給不足。

隨著我國造紙工業(yè)的快速發(fā)展，造紙纖維原料的供給不足，已成為影響我國造紙工業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。在今后一段時期，我國造紙原料短缺，可能將是一個嚴(yán)重的大問題。

近年來，由于國內(nèi)紙漿供給不足，國家每年不得不大量進口商品木漿，進口數(shù)量逐年還在大幅度增加。2009年已達到1367萬噸，比2008年增長43.59%。在大量進口木漿的同時，現(xiàn)在每年還大量進口廢紙，以代替一部分紙漿。另外，因國內(nèi)草漿造紙廠的污染不容易解決，許多小草漿廠也改用廢紙為原料，由于廢紙用量大增，所以中國造紙工業(yè)的原料比重中，廢紙漿的比重逐年上升，紙漿總消耗廢紙漿比重已超過60%。但因國內(nèi)廢紙的回收工作跟不上去，國內(nèi)廢紙回收率低，2009年中國從國外進口的廢紙數(shù)量已高達2750萬噸，增幅為13.59%。近幾年，中國廢紙使用量約占全球的30%，2009年中國廢紙進口量超過全球廢紙出口總量的50%。2009年我國造紙原料對外依存度已高達44%。因發(fā)展需要，今后若干年，我國造紙工業(yè)每年從國外大量進口商品木漿和廢紙，仍是不可避免的發(fā)展趨勢，這是迫不得已。但若長此下去，完全依賴進口商品木漿和國外廢紙來解決中國造紙原料的不足，不是根本解決辦法。如果國際上一旦發(fā)生風(fēng)吹草動，我們恐將面臨很大風(fēng)險。同時，將來我們就是準(zhǔn)備長期從國外每年進口的話，世界上可供出口的木漿和廢紙畢竟有限，難以支撐我國造紙的長遠發(fā)展，需要我們很好地冷靜思考，認真研究對策。

最近國家明確提出：解決造紙原料問題，要優(yōu)化纖維原料結(jié)構(gòu)，提高國內(nèi)的自給能力。因國內(nèi)木材資源匱乏，這些年來，在林紙一體化方面我們做了大量工作，但木材增長是一個發(fā)展過程，廢紙利用可以說也達到一個極限了。因此，根據(jù)我國特點，要采取積極的措施，科學(xué)合理充分利用非木纖維資源，擴張非木纖維資源的應(yīng)用潛力，以緩解國內(nèi)應(yīng)用資源的矛盾，遵循因地制宜、合理利用原則，充分利用竹子、蘆葦、農(nóng)村各種秸稈剩余物，以及各種一切可利用的非木纖維資源，特別要注意研發(fā)非木纖維的清潔制漿技術(shù)。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，有豐富的草類資源，特別是稻、麥草和棉稈等農(nóng)村秸稈是一種可供開發(fā)與綜合利用的寶貴再生資源。這些農(nóng)村的農(nóng)業(yè)剩余物，價廉，數(shù)量又多，據(jù)農(nóng)業(yè)部門介紹，全國農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量約6億多噸，其中可收集的數(shù)量約4.5億噸。但綜合利用率卻僅40%。農(nóng)作物秸稈是糧食作物和經(jīng)濟作物生產(chǎn)中剩余物，其中含有豐富的氮、磷、鉀和微量元素等成分。因此，國務(wù)院辦公廳2008年7月正式發(fā)布 《關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》國家發(fā)改委和國家農(nóng)業(yè)部2009年2月又聯(lián)合頒發(fā) 《關(guān)于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導(dǎo)意見的通知》要求全國各地重視和規(guī)劃農(nóng)村秸稈的利用問題，期望加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，保護生態(tài)環(huán)境，改進農(nóng)民生活條件，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

草類纖維原料是很寶貴的造紙原料，今后我國造紙工業(yè)的發(fā)展也離不開草類原料，已是我們大多數(shù)紙業(yè)人的共識。從我國造紙工業(yè)長時期的實踐證明，配有草漿生產(chǎn)的紙張具有較高的性價比，很受市場歡迎。這些草類原料清潔制漿新技術(shù)生產(chǎn)出來的紙漿，它的物理強度接近或超過闊葉材木漿，這在中、高速紙機上配抄，是具有一定市場競爭力。當(dāng)前我國造紙原料非常短缺，對外依存度也越來越高，如果將包括那些堿法化學(xué)制漿工藝難于使用的稻草、棉稈等大量草類資源都利用起來，也可彌補我國造紙原料的短缺。

我國是一個造紙生產(chǎn)大國，由于歷史和國情的種種原因，長期以來，我國造紙工業(yè)是以草類纖維原料為主。但由于許多化學(xué)法小草漿廠沒有污染治理的根本有效措施，因而給環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，國家只有采取將這些給環(huán)境造成污染的化學(xué)法小草漿廠強制勒令關(guān)停的措施，將這些化學(xué)法小草漿廠作為落后的造紙產(chǎn)能予以淘汰。

草類原料化學(xué)法制漿為什么會給環(huán)境造成污染？這是因為非木材原料的纖維形態(tài)和結(jié)構(gòu)，與木材完全不同。但是，現(xiàn)在對非木材纖維原料的化學(xué)法制漿工藝，大多數(shù)采用木材制漿的工藝路線。因此，在制漿技術(shù)上的難點很多，尤其是對于一些小草漿廠而言。

長期以來，草類纖維原料化學(xué)法制漿的污染治理，在工業(yè)上比較普遍采用是木材堿法制漿污染治理的工藝路線，一是提取黑液，回收藥液再利用。一是將木素提取，進行綜合利用，生產(chǎn)木素產(chǎn)品。另外，工廠的中段廢水，再設(shè)有廢水處理裝置，將廢水經(jīng)處理達標(biāo)后再排放。也就是生產(chǎn)上的“末端治理”。

近年來，國家對環(huán)保要求越來越嚴(yán)，排放標(biāo)準(zhǔn)越來越高，最近國家正式頒布執(zhí)行的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，眾多的中、小造紙企業(yè)很難達到要求，就是那些已建有黑液回收裝置和廢水處理裝置并曾達標(biāo)的草漿企業(yè)，也難以達到新標(biāo)準(zhǔn)的要求。為此，這些企業(yè)特別是草漿企業(yè)面臨兩個選擇：要么改進黑液回收工藝和進一步增加投資將廢液進行深度處理；要么必須停產(chǎn)作為落后產(chǎn)能予以淘汰。從當(dāng)前我國草漿企業(yè)現(xiàn)實的生產(chǎn)實踐中認識到：污染物還是應(yīng)以從源頭上控制為好，在生產(chǎn)上采取“末端治理”是不得已而為之。因它不能從根本上消除污染，同時加大治理設(shè)施的投入和增加生產(chǎn)運行中廢水處理費用，都使企業(yè)加重負擔(dān)。

草類原料化學(xué)法制漿能不能解決不給環(huán)境造成污染？經(jīng)過業(yè)內(nèi)、外科技工作者多年來試驗研究和探索實踐，現(xiàn)已有了突破。比較有代表性的方法有兩種，一是通過現(xiàn)有傳統(tǒng)工藝和技術(shù)裝備的改進，提高了紙漿質(zhì)量，減少了“三廢”排放量和減低排放濃度，廢液處理采用堿的回收或綜合利用，強化 “末端治理”。另一是采用新技術(shù)、新工藝，徹底改變蒸煮方法，不用化學(xué)藥劑，或換用新型化學(xué)藥劑并在生產(chǎn)過成中控制污染物的產(chǎn)生，從源頭上不讓產(chǎn)生污染源。

推行清潔制漿新工藝技術(shù)是貫徹 “科學(xué)合理利用草類纖維原料”的重要關(guān)鍵。2002年國家公布實施的《清潔生產(chǎn)促進法》明確指出：從源頭削減污染，提高資源利用率，減少或者避免生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

國內(nèi)許多科研單位和科技工作者本著自主創(chuàng)新的科學(xué)精神，近年來，都在突破造紙傳統(tǒng)的老框框和陳舊理念，在研究草類纖維的纖維結(jié)構(gòu)和化學(xué)組成的基礎(chǔ)上，針對草類纖維原料的特性，改變傳統(tǒng)的草漿化學(xué)法制漿工藝路線，從源頭上不讓產(chǎn)生污染源。進行草類纖維原料清潔生產(chǎn)制漿新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的開發(fā)試驗研究工作。這些試驗研究工作，特別是改用新型化學(xué)藥劑的各種不同方法，采用化學(xué)反應(yīng)與機械輕度疏解相結(jié)合作用的生產(chǎn)方法，不生污染物的黑液，既解決了污染問題，制成的紙漿質(zhì)量又好、得率又高。筆者近幾年的跟蹤了解，這種新工藝技術(shù)已有十多種是各有特色，在技術(shù)上和經(jīng)濟上已都比較成熟，均經(jīng)國家科技和環(huán)保部門組織專家鑒定和評審。有的經(jīng)國家批準(zhǔn)有發(fā)明專利，有的已獲得國家環(huán)保部頒發(fā)的環(huán)?？萍汲晒C書和省科技成果證書，有的被國家科技部列入火炬計劃，有的還經(jīng)國家環(huán)保部、科技部、商務(wù)部發(fā)給“國家重點新產(chǎn)品”證書。這些新技術(shù)，經(jīng)地方政府批準(zhǔn)，有的成果現(xiàn)已在不同規(guī)模的造紙企業(yè)采用，有的已在實際生產(chǎn)中進行，工廠現(xiàn)場沒有排水地溝，生產(chǎn)的廢水經(jīng)廠內(nèi)處理后出來的廢渣（包括絮凝物），有的送去做農(nóng)田肥料，有的更進一步加工制造綠色有機肥，有的是加工生產(chǎn)工業(yè)紙板。達到環(huán)保部門“天上不冒煙、地下不排污，各種固體廢棄物均設(shè)法綜合利用”的要求。生產(chǎn)的紙漿得率高于傳統(tǒng)堿法化學(xué)漿，生產(chǎn)出來的紙漿和紙張質(zhì)量也比傳統(tǒng)堿法化學(xué)漿好，工廠效益很好。它們所使用的化學(xué)藥劑不完全相同，制漿工藝和所選用的設(shè)備以及生產(chǎn)流程也不一樣，尤其是都開發(fā)研制有自己專用的核心配套設(shè)備。其中大部分是一次生產(chǎn)出來就是無氯的漂白漿，也有的是先生產(chǎn)出本色漿后，再采用無污染的漂白工藝制成漂白漿。示范生產(chǎn)線連續(xù)生產(chǎn)過程的工藝流程簡單，因此投資省，還有的清潔生產(chǎn)新技術(shù)是在制漿生產(chǎn)過程中，不加任何化學(xué)藥品，生產(chǎn)純機械漿。也有的是采用生物工程技術(shù)，而不是用普通生物制漿方法。有的新技術(shù)已實現(xiàn)了連續(xù)化、產(chǎn)業(yè)化，并已進入工業(yè)化大生產(chǎn)階段。它們的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益都很好。

國內(nèi)現(xiàn)已研究出許多種不同類型具有新思維的“草類原料清潔制漿新技術(shù)”確是很有新意的新事物。它們是貫徹了國家《清潔生產(chǎn)促進法》，符合國家“清潔生產(chǎn)”、“節(jié)能減排”政策，遵循“循環(huán)理論”，生產(chǎn)用水封閉循環(huán)使用，完全符合國家倡導(dǎo)建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的國策。特別是它們采用從源頭上控制污染的工藝路線，在生產(chǎn)實踐中不產(chǎn)生制漿出來的黑液，現(xiàn)場也沒有地溝，不排放任何污染物。已能很好地解決草漿企業(yè)污染治理的難題。它們是一種新型“原創(chuàng)新型”的自主科技創(chuàng)新成果，有“創(chuàng)新性”、“科學(xué)性”、“實用性”和“經(jīng)濟性”。 是對國家有利、對我國造紙行業(yè)有利、對支持“三農(nóng)”有利的大好事。當(dāng)然這些新事物目前還處于在不斷完善的過程中，因此，我們應(yīng)積極支持，高度關(guān)注和重視。期待這些新技術(shù)能盡快地取得成效，為國家作出新貢獻。

多年前，造紙業(yè)內(nèi)的專家即曾指出，非木材制漿是否有前途，關(guān)鍵是要看技術(shù)進步情況，并且要始終堅持因地制宜原則，一旦在清潔制漿技術(shù)上和環(huán)保技術(shù)上取得新突破，非木材制漿造紙必將顯示出更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在對《指導(dǎo)目錄》（2011年本）建設(shè)非木纖維項目條文讀后，筆者認為條文規(guī)定的內(nèi)容還有值得進一步商榷和探討之處。

筆者了解，這幾年，經(jīng)國家科技、環(huán)保等部門鑒定通過的許多草類纖維原料清潔制漿新工藝技術(shù)，規(guī)模均在1萬噸／年，甚至有的僅在5000噸／年左右的許多示范生產(chǎn)線正式生產(chǎn)運行?，F(xiàn)場都沒有地溝，沒有污染物排放。生產(chǎn)用水經(jīng)處理循環(huán)使用，補充水量很少，生產(chǎn)成本很低，工藝流程簡單，投資很省，環(huán)境效益和經(jīng)濟效益都很好，完全做到了 “節(jié)能減排”的要求。因為這些新工藝技術(shù)各具有特色，各有自己獨特的配套專用設(shè)備，且新工藝及其配套設(shè)備都獲有國家的發(fā)明專利，因此非木纖維清潔生產(chǎn)制漿在解決污染方面完全不受生產(chǎn)規(guī)模的約束。有的新技術(shù)還已成功地應(yīng)用于原有停產(chǎn)的小草漿造紙廠，據(jù)知，經(jīng)地方政府批準(zhǔn)，在示范生產(chǎn)線正常運行的基礎(chǔ)上，現(xiàn)已有年產(chǎn)10萬噸規(guī)模，也有年產(chǎn)5萬噸規(guī)模項目的草類原料清潔制漿工業(yè)化項目正在興建。

據(jù)測算，一個以麥草為原料的年產(chǎn)1萬噸的紙漿正規(guī)生產(chǎn)廠，建設(shè)投資僅需3000萬元或更低，建設(shè)一個具有一定工業(yè)化規(guī)模年產(chǎn)5萬噸草漿廠，采用傳統(tǒng)堿法化學(xué)法制漿廠投資將超過4億元，而采用新工藝技術(shù)漿廠僅需2億元或更低。一個以麥草為原料的年產(chǎn)1萬噸的紙漿正規(guī)生產(chǎn)廠，其成本為3000元／噸左右或更低，按商品草漿市場售價4200元／噸計算，其利潤將在1000元／噸以上。因此，成本低，投資少，投資回報率高，經(jīng)濟效益不錯。

在《指導(dǎo)目錄》中規(guī)定建設(shè)年產(chǎn)10萬噸的草漿廠規(guī)模是合適的。過大就會有更多問題。但也必須考慮若建一個年產(chǎn)10萬噸草漿廠，約需近30萬噸毛草（含塵土、雜質(zhì)、水分）。據(jù)筆者得知，近年來一個采用傳統(tǒng)堿法化學(xué)法新建的新型年產(chǎn)10萬噸草漿廠，工廠設(shè)計占地總約900畝，其中已建成廠房建筑約200畝，而草料儲場（含消防道）卻有約400畝。占用這么多土地來堆存草料，將是浪費了土地資源。同時，建一個年產(chǎn)10萬噸的草漿廠，在籌集資金，各種不同草類原料的收集、供應(yīng)、運輸和到廠后堆存與保管，以及運輸?shù)馁M用等各種問題和存在困難都不少，需認真考慮和研究。

在《指導(dǎo)目錄》中規(guī)定“以非木纖維為原料，單條10萬噸年及以上的紙漿生產(chǎn)線建設(shè)”。筆者認為，這個提法有些含糊不清。怎么來理解進行“單條10萬噸／年及以上的紙漿生產(chǎn)線建設(shè)”。根據(jù)目前已開發(fā)的一些新工藝技術(shù)，在配套的單機專用裝備及相應(yīng)通用的設(shè)備都還達不到單條10萬噸／年的紙漿生產(chǎn)線，就是目前國內(nèi)采用傳統(tǒng)堿法化學(xué)法生產(chǎn)工藝年產(chǎn)10萬規(guī)模的草漿廠，單條制漿生產(chǎn)線的單機和相應(yīng)的配套設(shè)備也達不到10萬噸。

在《指導(dǎo)目錄》中規(guī)定是“采用清潔生產(chǎn)工藝”。因此，在以各種非木纖維為原料的紙漿廠建設(shè)項目中，首先需確保是符合清潔生產(chǎn)要求，其次，是在適應(yīng)紙業(yè)市場有需求的情況下來進行建設(shè)。那就沒有必要再規(guī)定單條10萬噸／年或以上的紙漿生產(chǎn)線建設(shè)。筆者認為，建設(shè)規(guī)模大小和選用紙漿生產(chǎn)線的規(guī)模大小?？捎山ㄔO(shè)單位因地制宜適度掌握。

業(yè)內(nèi)外許多同志一直認為，我國造紙工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度過低，過去大大小小造紙企業(yè)上萬家，是造成我國造紙業(yè)污染嚴(yán)重的一個原因，其次是原料結(jié)構(gòu)不合理，草漿是造紙污染的“首犯”，因此有些“談草色變”。甚至有的同志提出不要再發(fā)展草漿。筆者不完全同意這種看法。草漿造紙企業(yè)造成嚴(yán)重污染的原因很多，但是，我們過去草漿造紙企業(yè)造成污染嚴(yán)重的主要原因是草類原料的制漿技術(shù)問題、草漿企業(yè)的管理問題，而不是草類原料本身問題。

草類原料和木材原料大不相同，因此，草漿廠建設(shè)規(guī)模不宜過大。應(yīng)結(jié)合草類原料特性和建設(shè)條件來制定建設(shè)規(guī)模。筆者認為，在草類纖維原料清潔制漿新工藝技術(shù)出現(xiàn)之后，建設(shè)規(guī)模小些，也不一定是壞事。

筆者有個設(shè)想，結(jié)合我國國情和我國新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以及為擴大利用農(nóng)村秸稈剩余物，鼓勵投資者可根據(jù)具體條件以及籌集資金情況，將當(dāng)?shù)刎S富的草類纖維原料資源充分利用起來，因地制宜，在確保生態(tài)環(huán)境情況下，來建設(shè)年產(chǎn)2萬噸左右規(guī)模的清潔生產(chǎn)草漿廠，走“農(nóng)紙結(jié)合”道路，實施“農(nóng)、漿、紙、肥產(chǎn)業(yè)鏈”的生產(chǎn)新模式，這是支持“三農(nóng)”、幫助農(nóng)村解決大量各種秸稈剩余物出路和農(nóng)民致富的一件很有意義的好事，也是為創(chuàng)建具有中國特色的社會發(fā)展建設(shè)開辟一條新途徑。

讓我們遵循科學(xué)發(fā)展觀原則，認真貫徹“科學(xué)合理利用非木纖維原料”政策，從實際情況出發(fā)，以科學(xué)態(tài)度，實事求是地來指導(dǎo)我們的社會發(fā)展建設(shè)和調(diào)整結(jié)構(gòu)，為推動我國造紙工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。

附：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》2011年本

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》2011年本

其中涉及造紙的主要內(nèi)容（節(jié)錄）

一、鼓勵類

（1）單條化學(xué)木漿30萬噸/年及以上、化學(xué)機械木漿10萬噸/年及以上、化學(xué)竹漿10萬噸/年及以上的林紙一體化生產(chǎn)線及相應(yīng)配套的紙及紙板生產(chǎn)線（新聞紙、銅版紙除外）建設(shè)；

（2）采用清潔生產(chǎn)工藝、以非木纖維為原料、單條10萬噸/年及以上的紙漿生產(chǎn)線建設(shè)；

（3）先進制漿、造紙設(shè)備開發(fā)與制造；

（4）無元素氯（ECF）和全無氯（TCF）化學(xué)紙漿漂白工藝開發(fā)及應(yīng)用。

二、限制類

（1）缺水地區(qū)、國家生態(tài)脆弱區(qū)紙漿原料林基地建設(shè)；

（2）新建單條化學(xué)木漿30萬噸/年以下、化學(xué)機械木漿10萬噸/年以下、化學(xué)竹漿10萬噸/年以下的生產(chǎn)線；

（3）新聞紙、銅版紙生產(chǎn)線；

（4）元素氯漂白制漿工藝。

三、淘汰類

（1）嚴(yán)重缺水地區(qū)建設(shè)灌溉型造紙原料林基地；

（2）石灰法地池制漿設(shè)備（宣紙除外）；

（3）5.1萬噸/年以下的化學(xué)木漿生產(chǎn)線；

（4）單條3.4萬噸/年以下的非木漿生產(chǎn)線；

（5）單條1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線；

（6）幅寬在1.76米及以下并且車速為120米/分以下的文化紙生產(chǎn)線；

（7）幅寬在2米及以下并且車速為80米/分以下的白紙板、箱紙板及瓦楞原紙生產(chǎn)線。

2011－6－28