高速公路建設對沿線生態環境影響的評價研究

趙永華，賈 夏，馬彩霞，劉 耿

（1.長安大學地球科學與資源學院，陜西 西安 710054；2.長安大學環境科學與工程學院，陜西 西安 710054；3.青銅峽林業局，寧夏 青銅峽 751600）

隨著經濟發展，建設用地的需求量不斷增加，土地供需矛盾日趨尖銳。因此，在建設的同時要注意到土地的利用狀況，對建設項目進行環境影響評價工作，以緩和建設和生態環境保護之間的矛盾。高速公路是一個國家現代化和交通運輸現代化的重要標志，是國民經濟和社會發展的重大基礎設施，其建設在促進國民經濟發展、生產力合理布局、區域間合作、改善投資環境、提高生活水平、拉動內需、刺激高速公路附近地區的經濟發展和繁榮等方面起著重要的作用。但高速公路建設項目在施工期和運營期都會對大范圍、大區域的生態環境產生重大而深遠的影響，根據《公路建設項目環境影響評價規范》（JTGB03-2006）要求，必須對高速公路建設項目進行生態環境影響評價工作。筆者以赤水至藍田擬建高速公路為例，按照公路建設項目環境影響評價要求對其可能產生的生態環境影響進行了分析和評價，以期使項目建設對生態環境的負面影響降低到最大限度。

1 項目區生態環境現狀

根據陜西省生態功能區劃，赤水至玉山公路位于渭河谷地農業生態區下的渭河兩側黃土臺塬農業區和關中平原城鎮及農業區，其生態功能以農業生產功能為主，主要生態環境問題有水土流失、滑坡、崩塌等。項目所在區屬北溫帶亞干旱季風氣候區，夏季濕熱多雨，冬季寒冷干燥，年均氣溫13.2℃，最高氣溫38.0℃，最低氣溫-8.0℃，最大凍深約50 cm；多年平均降雨量約580.6 mm，年平均蒸發量1 332.8 mm。主要河流有渭河及其支流灞河以及遇仙河、赤水河、箭峪河、清水河、中河、尤河、稠水河、清峪河、峒峪河等。土壤主要為褐土和黃綿土，地貌類型有渭河盆地、黃土臺塬、黃土梁壑和河谷盆地等4種。

2 研究方法

2.1 野外調查

調查擬建項目沿線的土地利用情況，在不同地貌類型區設置樣方，調查沿線的生物信息，并拍攝樣方照片；記錄沿線居民經濟收入和用地狀況。

2.2 資料收集

收集林業局、農業局、國土局、環保局等部門的林業、農業、土地利用、自然保護區、保護物種等資料；獲取遙感數據（2007年5月的Landsat ETM+）；搜集植物量相關文獻資料。

2.3 數據處理

對于沿線的調查數據和各部門數據進行分類整理；對遙感圖像進行校正、裁剪、監督分類、矢量化、建立拓撲關系，統計項目兩側各300 m的土地利用類型面積和植被類型面積等；并根據文獻資料，計算沿線的生物量狀況。各數據分別按4種地貌類型分段統計。數據處理在Erdas、A rcGIS、Excel等軟件支持下完成。

3 結果與分析

3.1 現狀分析

3.1.1 植被特征 評價區植被類型主要有喬木林、灌叢、草叢和栽培植被4類。栽培植被在項目沿線均有不同程度分布；草叢主要分布于評價區的西山口至厚子鎮段和厚子鎮至玉山鎮段；灌叢主要分布于評價區中部和南部；喬木林主要分布于蔡郭村至西山口村段、西山口至厚子鎮段及其公路兩側。評價區以灌叢為主，面積為1 338.40 hm2，占評價區面積的54.91%；栽培植被面積居第2位，為548.34 hm2，占評價區面積的22.50%；喬木林面積為476.53 hm2，占評價區面積的19.55%；草叢面積最小，為45.95 hm2，占評價區面積的1.89 %。

3.1.2 野生動物 項目地處秦嶺北麓低山區和平原微丘區，擬建項目沿線較常見的動物有家禽家畜、麻雀、草兔、貓頭鷹、啄木鳥和蛇類等，未發現有國家和省級保護動物及其棲息地分布。

3.1.3 土地利用現狀 項目直接影響區為臨渭區、華縣和藍田縣。根據陜西省土地變更調查數據資料，臨渭區土地總面積為12.67 hm2，耕地面積7.83 hm2，森林面積1.08 hm2，草地面積0.21 hm2；華縣土地總面積為11.31 hm2，耕地面積2.75 hm2，林地面積6.17 hm2，草地面積1.19 hm2，水域面積0.39 hm2；藍田縣土地總面積為20.08 hm2，耕地面積5.17 hm2，林地面積8.60 hm2，草地面積0.54 hm2，水域面積0.25 hm2（表1）。

項目沿線評價范圍內的土地利用類型現狀數據無法從統計數據中獲取，其主要依賴于遙感解譯結果。評價全區及各段的土地利用類型面積見表2。評價區總面積2437.56 hm2，其中以灌木林地面積最大，占評價區總面積的54.91%，其次為耕地，面積為548.34 hm2，占評價區面積的22.50%；居第三位為有林地，面積為476.53 hm2，占評價區面積的19.55%；其余各地類面積占評價區面積的比例均低于2%，以水域面積最小，占評價區面積比例的0.04%，其中草地和水域主要分布在西山口至厚子鎮段。

表1 公路沿線各區縣土地利用現狀 （hm 2）

表2 評價區各段土地利用類型面積 （ hm 2）

3.1.4 水土流失現狀 擬建項目橫跨黃土臺塬和沖積平原兩大地貌單元，根據陜西省及有關縣（市、區）水土保持區劃，項目區主要跨越沖積平原不明顯流失區、臺塬階地輕度流失區，土壤侵蝕模數分別為4 000～5 000 t/（km2?a），土壤容許侵蝕量為5 000 t/（km2?a）。

3.1.5 生態環境狀況分析 生態環境狀況指數反映被評價區域生態環境質量狀況，根據生態環境狀況指數，將生態環境分為5級，即優、良、一般、較差和差，具體計算詳見《生態環境狀況評價技術規范》。計算結果顯示，項目區域生態環境狀況一般，沿線區域屬于中度土壤侵蝕，植被覆蓋度中等，生物多樣性一般水平，年平均降水量很小，區域水熱條件良，植被自我恢復能力一般。

3.2 預測分析

3.2.1 對沿線農業生態的影響分析 公路建設會改變沿線局部的土地利用現狀，使耕地（含基本農田）的絕對數量減少。該項目全線新增永久性占地面積為280.5 hm2，占評價區總面積的11.51%，其中，耕地約為231 hm2，僅占臨渭區、華縣和藍田縣總耕地面積的0.178%；區域基本農田占耕地總數約71.2%，按此比例估算本項目區占用基本農田約164.47 hm2。永久占地對各區縣的影響比較輕微。但是對于一些占地相對集中的村，導致了在鄉鎮或村范圍內耕地數量急劇減少，對個別村、組土地承包人的影響較大。項目區人均耕地面積為0.03～0.08 hm2，項目對公路沿線大多數農戶的影響較小，不過占用基本農田對沿線農業生產及失地農民生活會帶來一定程度的不利影響。從農業生產減少的量上看，工程所經過區域減少的糧食產量約為1 683.2 t，根據市場平均價格，按照耕地每年6 486元/ hm2，折算出工程建設永久占地造成的耕地農業生產損失每年約為149.83萬元；減少的產量和產值僅占區域總產量的很小部分；從宏觀層面上分析，工程建設不會對當地農業產生大的負面影響，況且項目所經區域外出打工人數所占比例較大，占地帶來的損失不會對地區經濟和群眾生活產生明顯影響，但對與該工程建設有直接利益關系的群眾仍有較大的影響，因此，必須按照規定對產生損失的群眾進行補償。

3.2.2 對動植物的影響分析 公路建設對沿線植被的影響主要反映在兩個方面：永久占地減少了沿線喬木林、草叢、灌叢等植被面積；施工期臨時占地如棄土場、施工便道與營地等造成地表植被破壞。根據文獻資料和所得數據計算，擬建工程因征用土地，臨時用地及取、棄土場地等使沿線地區的植被損失或損壞，造成植被生物量損失每年約3 519.12 t，其中生物量損失最大的地類是耕地，占到了總生物量損失的72.21%。項目運行后，評價區內的農田生態系統凈初級生產能力降低了985.22×106g/a（C），林地降低了230.18×106g/a（C）。林地生產力損失較小，不會對系統恢復產生實質影響。耕地的損失量較大，但在工程完工后，通過生態恢復與重建手段，其生態功能可近似恢復到現有水平。

動物不同于植物，具有可動性和主動避害性。項目建設期對區域鳥類、爬行類的野生動物種類多樣性和種群數量不會產生大的影響，更不會導致鳥類多樣性降低，對野生動物的棲息地基本不產生影響。施工過程中的堆積物雖然會引來的鼠類、蚊蟲、蛇類、蛙類等，但這些生物在施工結束后會逐漸重新尋找生境。運營期的噪聲、燈光、廢氣、振動、路面徑流污染物等會污染動物的生存環境，打破了動物原有的生活節律，降低了動物生存環境質量，迫使動物尋找其他的活動和棲息的場所。該公路屬封閉工程，對動物具有一定的阻隔作用，但在設計時留有一定數量的橋、涵洞可供動物穿越公路，同時動物也有形成沿公路為廊道向兩側擴展的分布格局，對動物的正常交流和覓食阻隔影響較小。因此，該公路建設期和運營期對當地野生動物不會產生顯著的不良影響。

3.3 生態環境風險

生態環境風險主要是外來物種的入侵。擬建公路位于陜西省中部，從沿線實地調查來看，尚未發現對當地生態系統造成危害的外來物種。但仍應加強對外來有害物種入侵的監測和控制，在公路沿線植被恢復過程中，注重對被引進植物的生態習性研究，積極開展對公路沿線外來有害物種的調查和監測工作，防止入侵物種進入該區。一旦發現，應及時采取相應的生物防治及綜合治理措施，降低對當地生態系統服務功能的損失，維持生態環境良好運行。

4 結 論

（1）擬建項目區域地表較破碎，輕度水土流失，生態環境一般，擬建項目沿線區域無國家和陜西省重點保護動物及其棲息地分布。評價區總面積2 437.56 hm2，評價區植被以灌叢為主，面積為1 338.40 hm2，占評價區面積的54.91%；栽培植被面積居第2位，為548.34 hm2，占評價區面積的22.50%；喬木林面積為476.53 hm2，占評價區面積的19.55%；草叢面積最小，為45.95 hm2，占評價區面積的1.89 %。

（2）評價區土地利用類型主要有耕地、有林地、灌木林地、草地、建設用地、水域六類，其中以灌木林地面積最大，占評價區總面積的54.91%，其次為耕地，面積為548.34 hm2，占評價區面積的22.50%；居第3位是有林地，為476.53 hm2，占評價區面積的19.55%；其余各地類面積占評價區面積的比例均低于2%，以水域面積最小，占評價區面積比例的0.04%，其中草地和水域主要分布在西山口至厚子鎮段。

（3）擬建項目全線新增永久性占地面積為280.5 hm2，占評價區總面積的11.51%，其中，新增占用耕地約為231 hm2，占評價區總面積的9.48%；新增占用林地約為49.5 hm2，占評價區總面積的2.03%。永久占地對公路沿線農戶的影響較小，對沿線各區縣的影響比較輕微。擬建工程因征用土地，造成沿線地區的植被生物量損失每年約3 519.12 t，其中生物量損失最大的地類是耕地，占到了總生物量損失的72.21%。項目運行后，評價區內的農田生態系統凈初級生產能力降低了985.22×106g/a（C）；林地降低了230.18×106g/a（C）。項目永久占地中占用基本農田約164.47 hm2，這種損失是永久的，應盡量減少占用和分割的影響，并按照我國基本農田保護條例相應條款執行，采取合理的補償措施，以保證失地群眾的利益。

（4）公路建設期和運營期間，由于沿線人類活動頻繁，也很難見到有動物出沒，加之動物本身具有一定的避險能力，以及在設置一定數量的動物通道的前提下，公路建設對野生動物的阻隔、傷害等影響很小。

（5）擬建項目位于秦嶺國家級生態功能保護區范圍，所經區域地貌類型為渭河盆地、黃土臺塬、黃土梁壑和河谷盆地地貌，地形較破碎，屬于秦嶺低山丘陵水源涵養與水土保持功能區，為適度開發區。因此，該區域的開發是在實現嚴格保護下的適度開發，并要取得相關部門的許可，在公路建設的同時，要采取切實可行措施，將公路建設對生態的負面影響減小到最低程度。綜合各生態環境影響評價因子來看，擬建項目選線較合理，項目總體占地指標符合要求。

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