爭創(chuàng)“全國一流”示范區(qū) 為“糧食安全”再做新貢獻(xiàn)—— 記寧鄉(xiāng)回龍鋪現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

■ 文 / 特約記者 張廣平

編者按

剛剛頒布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，未來5年我國糧食綜合生產(chǎn)能力要達(dá)到5.4億噸以上。保證國家糧食安全是一項(xiàng)長期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，我省產(chǎn)糧第一大縣寧鄉(xiāng)縣抓住機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，于2010年10月正式啟動(dòng)了“回龍鋪現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”項(xiàng)目。示范區(qū)突出延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建大米品牌，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)，種糧增效，農(nóng)民增收，為“糧食安全”再做新貢獻(xiàn)！

新春元宵節(jié)剛過，三湘大地的早春二月依然寒意濃濃。一大早，寧鄉(xiāng)縣委書記黎石秋就冒著凜冽的寒風(fēng)，帶領(lǐng)分管副縣長，及縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、水利局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，前往展示寧鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)的重要窗口——回龍鋪現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。

其實(shí)，自2010年10月寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)以來，黎書記已多次帶隊(duì)前往回龍鋪鎮(zhèn)視察項(xiàng)目進(jìn)展情況。這個(gè)被列入寧鄉(xiāng)縣“十二五”重大規(guī)劃的項(xiàng)目，是縣委、縣政府大手筆啟動(dòng)的一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，受到了省委、省政府的高度重視，也得到了當(dāng)?shù)厝罕姷娜χС帧＠钑浬钪瑢⑹痉秴^(qū)打造成為“全省第一，全國一流”的現(xiàn)代水稻生產(chǎn)示范窗口，對(duì)推動(dòng)寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略實(shí)施，力促全縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大，但同時(shí)任務(wù)也非常艱巨。

回龍鋪鎮(zhèn)位于寧鄉(xiāng)縣北部，土地平整、小農(nóng)水設(shè)施齊備，是湖南省有名的糧食生產(chǎn)大鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)稻示范基地。回龍鋪現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)面積為3萬畝，其中核心區(qū)面積1萬畝。通過示范區(qū)建設(shè)，將進(jìn)一步輻射帶動(dòng)周邊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共20萬畝雙季稻高產(chǎn)示范片。

抓住機(jī)遇：以示范帶動(dòng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

湖南省寧鄉(xiāng)縣是全國聞名的產(chǎn)糧大縣，也是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地。糧食總產(chǎn)量常年穩(wěn)定在90萬噸，居全省第一。2001～2010年，為國家提供商品糧近400萬噸，在保障國家糧食安全上做出了重大貢獻(xiàn)。

優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)是寧鄉(xiāng)縣頗具特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。從上世紀(jì)80年代開始，歷經(jīng)近30年的探索與實(shí)踐，該縣的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)終于走上了健康發(fā)展之路。尤其是近幾年，由于宣傳到位，加上比較效益提高，優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)已變?yōu)檗r(nóng)民的自發(fā)行為，種植面積逐年擴(kuò)大。2006年，縣政府全面啟動(dòng)了“百里優(yōu)質(zhì)稻走廊建設(shè)”項(xiàng)目，落實(shí)省政府“做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)”的要求，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。2007年全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)129.2萬畝，2010年擴(kuò)大到149萬畝，優(yōu)質(zhì)稻面積占水稻種植總面積的84%。

2006～2008年，寧鄉(xiāng)縣連續(xù)三年被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。2004～2009年，寧鄉(xiāng)縣連續(xù)六年被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。面對(duì)眾多榮譽(yù)，寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局局長肖年富坦陳：“榮譽(yù)對(duì)我們是一種鼓勵(lì)，更是一種鞭策。必須看到，寧鄉(xiāng)縣的糧食生產(chǎn)仍然存在基礎(chǔ)薄弱、防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)、科技水平不高、種糧效益沒有突破性提升等主要問題。這些問題得不到徹底解決，寧鄉(xiāng)縣的農(nóng)業(yè)就談不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增產(chǎn)增收的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。”

2010年9月，寧鄉(xiāng)縣作為全國26個(gè)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市代表，應(yīng)邀參加了全國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)座談會(huì)。會(huì)上，國務(wù)院副總理回良玉強(qiáng)調(diào)，國家在“十二五”期間將高度重視糧食安全問題，進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的支持力度，促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。這對(duì)產(chǎn)糧大縣而言，無疑是一個(gè)極其利好的消息。

為認(rèn)真貫徹全國糧食主產(chǎn)區(qū)座談會(huì)精神，縣委、縣政府立即召開相關(guān)會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，迅速做出新的戰(zhàn)略部署——在全省率先建設(shè)一個(gè)集“先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)示范、經(jīng)營模式示范、品牌營銷示范”于一體的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。通過示范帶動(dòng)，全面挖掘糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和效益的潛力，把小范圍的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化為大面積的均衡增產(chǎn)增效，提高全縣糧食生產(chǎn)整體水平，打響寧鄉(xiāng)稻米產(chǎn)業(yè)品牌，營造寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

縣委黎書記表示，“我們將用5年左右的時(shí)間將回龍鋪核心區(qū)打造成全省唯一、全國一流的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代裝備應(yīng)用的展示窗口、農(nóng)民接受新知識(shí)和新技術(shù)的培訓(xùn)基地，進(jìn)一步抓住全縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為糧食安全再做新貢獻(xiàn)”。

科學(xué)規(guī)劃：成功的關(guān)鍵在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈

“思想指路，規(guī)劃先行”。為保證這一重大舉措的順利實(shí)施，寧鄉(xiāng)縣委、縣政府召開了專題辦公會(huì)，圍繞現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行充分的規(guī)劃論證，黎書記對(duì)示范區(qū)建設(shè)提出了“綜合示范要全、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要高、設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)要精、建設(shè)質(zhì)量要優(yōu)、視覺效果要美、生產(chǎn)技術(shù)要新、品牌效益要佳”的要求。

《寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研實(shí)驗(yàn)展示、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范和大米品牌創(chuàng)建四大版塊的主要內(nèi)容作出了具體要求。四者的關(guān)系是農(nóng)田設(shè)施建設(shè)是發(fā)展基礎(chǔ)，科研試驗(yàn)展示是技術(shù)支持，綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范是轉(zhuǎn)型提升，大米品牌創(chuàng)建是產(chǎn)業(yè)延伸。

寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局局長肖年富介紹說，回龍鋪核心區(qū)將分為三個(gè)功能區(qū)——試驗(yàn)區(qū)300畝，用于引進(jìn)和篩選新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥和新肥料；展示區(qū)500畝，用于將篩選出的新品種、新農(nóng)藥、新技術(shù)等對(duì)外展示；生產(chǎn)區(qū)9200畝，用于開展綠色優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。

“大米品牌創(chuàng)建是點(diǎn)睛之筆”，肖局長說。以前有些示范區(qū)建設(shè)往往只重視前面三塊，而忽略了最后一塊，結(jié)果是花大資金建設(shè)了基地，費(fèi)大力氣推廣了技術(shù)，卻因?yàn)楫a(chǎn)品賣不出去，或價(jià)格不好，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的積極性，基地示范建設(shè)也陷入了尷尬境地。

“通過總結(jié)，使我們認(rèn)識(shí)到以前示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈沒有延伸到加工環(huán)節(jié)。這次新建示范區(qū)，一定要實(shí)行訂單收購，開展稻米精深加工和品牌營銷，才能徹底解決這一問題。因此《規(guī)劃》中對(duì)大米品牌創(chuàng)建版塊提出了具體要求——包括申報(bào)綠色產(chǎn)地認(rèn)定和大米綠色食品認(rèn)證、鼓勵(lì)糧食企業(yè)更新加工設(shè)備和改進(jìn)加工工藝、注冊(cè)綠色大米商標(biāo)并統(tǒng)一宣傳推介。”

從《規(guī)劃》中可以看到，回龍鋪示范區(qū)總投資預(yù)計(jì)為6986萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3396萬元，科研試驗(yàn)展示400萬元，綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范380萬元，大米品牌創(chuàng)建2810萬元。資金來源為：整合部門項(xiàng)目資金3286萬元，縣財(cái)政和企業(yè)分別投入1000萬元和2200萬元，銀行貸款500萬元。

《規(guī)劃》還對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬畝示范片建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析。雙季稻平均畝產(chǎn)1100公斤，比全縣平均畝產(chǎn)增加10%以上，每年糧食增產(chǎn)可達(dá)1000萬公斤，每畝增效500元以上，新增產(chǎn)值6000萬元，加上節(jié)約生產(chǎn)成本4000萬元，每年可新增效益1億元。同時(shí)，每年可為糧食加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原糧1億公斤，增加年銷售收入4億元，年利潤總額達(dá)5000萬元以上。同時(shí)社會(huì)和生態(tài)效益顯著。

“要避免為示范而示范，更不能做成政績工程。”肖局長說，“我們絕不辜負(fù)老百姓的期望，要始終以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高種糧效益，增加農(nóng)民收入為主線，將示范區(qū)的各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處!”

狠抓落實(shí)：示范區(qū)建設(shè)乘春風(fēng)邁步前行

2010年10月，寧鄉(xiāng)縣政府迅速成立現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)指揮部，由分管副縣長劉平任總指揮，縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國土局、水利局、交通局、建設(shè)局、財(cái)政局等16家單位一把手擔(dān)任指揮部成員。

在《規(guī)劃》的時(shí)間進(jìn)度表上，歷時(shí)兩年的回龍鋪糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的步伐有條不紊：2010年10月～2011年2月，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立農(nóng)民合作社，引進(jìn)糧食加工龍頭企業(yè)；2011年3～ 12月，開展新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范，組織綠色標(biāo)準(zhǔn)化訂單生產(chǎn)，推進(jìn)大米品牌建設(shè)；2012年1月～2012年12月，鞏固綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，創(chuàng)建知名大米品牌。

新春伊始，時(shí)不待人，示范區(qū)建設(shè)在各相關(guān)的密切配合下，正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中……

2011年1月初，示范區(qū)所轄的白云新村、回龍村、天鵝村的路網(wǎng)硬化、灌溉系統(tǒng)、道路綠化、農(nóng)田整改等工程初見雛形。

2月底，核心區(qū)干道硬化、機(jī)耕道鋪填、橋梁建設(shè)、水渠護(hù)砌、土地平整、產(chǎn)業(yè)廣場和服務(wù)中心建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)入尾聲。

3月中旬，示范區(qū)工廠化育秧示范工程中的育秧廠棚搭建工作基本完工。

……

縣委書記黎石秋在視察現(xiàn)場時(shí)強(qiáng)調(diào)，示范區(qū)建設(shè)只能提前不能滯后，絕不能耽誤春耕生產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要在高質(zhì)量建設(shè)的前提下要高速度推進(jìn)。他還鼓勵(lì)各相關(guān)部門站在顧全大局的角度，擔(dān)起責(zé)任，克服困難，把示范區(qū)建設(shè)工作高效優(yōu)質(zhì)地落到實(shí)處！

規(guī)劃的藍(lán)圖，美好的遠(yuǎn)景已呈現(xiàn)在面前。作為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的寧鄉(xiāng)，正在抓住國家加大糧食生產(chǎn)扶持的大好機(jī)遇，主動(dòng)作為，乘勢(shì)而上，以嶄新的姿態(tài)迎接現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的春天！